Введение
Вывод
Список используемой литературы
В последнее время Европейский суд по правам человека является одной из наиболее популярных тем для публикаций. В различных источниках можно найти достаточно информации, чтобы понять что представляет этот международно-правовой орган. Но это теоретическая информация, на практике же у адвоката должны быть высокие профессиональные навыки.
Адвокату требуются все то, чем он пользуется в своей практике, а также способность правильно читать решения Европейского суда по правам человека.
Как для заявителя, так и для его адвоката общение с Европейским судом происходит в несколько этапов.
Жалоба заявителя поступает в Секретариат Европейского суда по правам человека. Юристы Секретариата анализируют жалобу и готовят все необходимые материалы. Комитет из 3 судей принимает Единогласное решение о неприемлемости или жалоба передается на рассмотрение в Палату. На этом этапе отклоняется более 90% зарегистрированных жалоб.
Палата состоит из 7 судей, дает ответы на вопросы ЕСПЧ, обменивается возражениями между Правительством и заявителем по вопросу приемлемости и по существу - выносит решение по вопросу о приемлемости (приемлемыми признается до 50% жалоб); дает ответы на вопросы ЕСПЧ по существу – выносит постановление по существу (в 95% приемлемых жалоб признается нарушение).
Большая палата состоит из 17 судей, имеет апелляционные полномочия (в течение трех месяцев с момента вынесения постановления Палатой стороны могут обратиться с апелляцией в Большую Палату, решение об этом принимает коллегия из пяти судей); рассмотрение дел между государствами; рассмотрение дел в случае вынесения решений, противоречащих предыдущей практике суда.
Палата может передать дело на рассмотрение Большой Палаты, если есть основания полагать, что практика ЕСПЧ может поменяться в случае вынесения постановления. И далее Комитет министров Совета Европы и исполнение решений ЕСПЧ.
Юридическая помощь по подготовке жалобы
Первым шагом является юридическая консультация адвоката. Что касается оформления отношений представительства, то у этого суда существует собственная форма доверенности, отличительной чертой которой является наличие подписи представителя, удостоверяющей тот факт, что он принимает на себя обязательства по ведению дела.
Во время юридической консультации важно точно выяснить фактические обстоятельства дела, постараться определить относимые и неотносимые факты, а также проверить, может ли заявитель подтвердить документально каждый из тех фактов, на которые ссылается. Адвокат уже на этом этапе должен смотреть на факты исходя из практики ведения дел Европейским судом по правам человека.
В том случае, если фактические обстоятельства скорее всего не относятся к сфере интересов Европейского суда, адвокат предупредит об этом клиента и объяснит, почему жалоба не будет рассмотрена в Европейском суде по правам человека. Если клиент продолжает настаивать на подготовке и подаче жалобы, скорее всего ему дадут общие рекомендации к оформлению жалобы.
Если фактические обстоятельства заявителя таковы, что адвокат может оценить их как потенциальное нарушение, то адвокат вместе с клиентом подберет доказательства. По практике юридической консультации, Европейский суд считает доказательствами любые документы, медицинские справки, экспертные заключения, судебные решения, фотографии, видеозаписи, иными словами, любые свидетельства того, что клиент говорит правду. Адвокат предупредит о том, что целесообразно заверять такие показания у нотариуса. Это необходимо не столько для Европейского суда по правам человека, сколько для представителя Российской Федерации в Европейском суде, который скорее всего поставит под сомнение такое доказательство.
В ходе адвокатской консультации адвокат выяснит вопросы приемлемости жалобы. Правила приемлемости представляют собой определенный набор условий, при наличии которых жалоба будет рассмотрена Европейским судом по существу. Среди критериев приемлемости некоторые являются сугубо формальными, например шестимесячный срок, который отсчитывается от даты окончательного судебного решения, а именно кассационного определения. Адвокат предупредит о том, что этот срок является пресекательным, т.е. пропуск этого срока является абсолютным основанием для отклонения жалобы как неприемлемой. Шансы жалобы повышаются, когда адвокат знает, что именно является предметом интересов Европейского суда, знаком с его решениями, прецедентами и общими подходами. Юридическая консультация поможет правильно оформить жалобу.
Адвокат также разъяснит порядок рассмотрения дела в Европейском суде по правам человека:
- обязанность доказать нарушение прав заявителя лежит на заявителе;
- длительность рассмотрения, которая составляет в среднем пять лет;
- процентное соотношение неприемлемых и приемлемых жалоб;
- необходимость ограничиться только теми аспектами, которые могут представлять интерес для Европейского суда по правам человека;
- невозможность обжаловать решение о неприемлемости;
- адрес, который будет указан для переписки с Европейским судом по правам человека;
- и некоторые другие аспекты.
Адвокат достаточно подробно расскажет о том, что Европейский суд по правам человека не обязывает государство предпринять какие-либо действия в пользу заявителя. Поскольку процедура рассмотрения дела в Европейском суде по правам человека в значительной мере отличается от судебных процедур в России. В юридической консультации подготовят письменное разъяснение для клиента.
Подготовка жалобы
После того как адвокат выяснит все фактические обстоятельства дела, проверит соблюдение условий приемлемости, соберет доказательства, которые подтверждают фактические обстоятельства, и разъяснит порядок рассмотрения жалобы, предмет обращения, результаты обращения в Европейский суд по правам человека, он пишет формуляр жалобы.
Формуляр разработан таким образом, чтобы после первого прочтения можно было бы сделать первые выводы о приемлемости, и включает следующие разделы:
- данные о заявителе (необходимо заполнять все пункты);
- данные о представителе (на этапе направления жалобы наличие представителя необязательно);
- фактические обстоятельства дела (самый важный пункт);
- описание нарушений;
- указание окончательного и остальных решений, принятых внутригосударственными органами;
- указание на обращение в другие международные инстанции;
- предмет нарушения (точнее, просительная часть, где указывается, какие именно права заявитель просит признать нарушенными);
- список приложений.
Важным пунктом в форме является описание фактов, так как именно факты объявляются приемлемыми, а не то, как адвокат их квалифицировал. Направляя формуляр, заявитель и адвокат тем самым ограничивают круг фактических обстоятельств, которые будут рассматриваться судом, иными словами, определяют предмет исследования для Европейского суда по правам человека.
В общем можно выделить две стратегии представления дел в Европейском суде по правам человека.
Следуя первой стратегии в юридической консультации опишут максимально широко все фактические обстоятельства, даже если они не слишком хорошо доказаны, а также заявят о нарушении максимально возможного количества прав. Преимущество этой стратегии заключается в том, что заявитель избегает опасности не указать какой-нибудь важный факт, а адвокат - обвинений в том, что он пренебрег интересами клиента. В то же время опасность этой стратегии заключается в том, что в объеме фактических обстоятельств может "потеряться" правовая проблема, в связи с чем жалоба может быть признана неприемлемой как явно необоснованная. Кроме того, сама жалоба может рассматриваться более длительное время.
Вторая стратегия состоит в том, чтобы отобрать наиболее четкие и однозначные фактические обстоятельства, которые хорошо подтверждены доказательствами, и заявить о нарушение одного - трех прав, гарантированных Европейской конвенцией по правам человека. Жалоба становится простой и очевидной, увеличиваются ее шансы быть объявленной приемлемой. Основной недостаток этой стратегии заключается в том, что позже добавить какие-либо фактические обстоятельства к первоначально заявленным практически невозможно.
Выбор первой или второй стратегии в основном зависит от личного выбора заявителя и мнения опытного адвоката. Выбор определяется существом дела, и обе стратегии можно применять, стараясь учитывать их недостатки и избегать негативных для доверителя последствий
В разделе "Описание нарушений" адвокат указывает, в чем именно выразилось нарушение. Для заполнения этого раздела необходимо знать хотя бы общие подходы Европейского суда по правам человека к анализу прав, гарантированных указанной Конвенцией. Поэтому без юридической консультации не обойтись.
Анализ прав следует проводить по трем основным параметрам:
1) выполнение негативных обязательств государства;
2) выполнение позитивных обязательств не допустить таких действий;
3) процессуальные обязательства по расследованию факта избиения или убийства.
Следует отметить, что Европейский суд по правам человека признает нарушение права, если государство-участник не исполнило хотя бы одно из вышеназванных обязательств. На практике суд признает нарушение в связи с неисполнением позитивных или процессуальных обязательств.