Но надо считаться с реалиями рыночного поведения основных субъектов межреспубликанских хозяйственных связей — негосударственных компаний, а они после либерализации внешнеторговой деятельности в своих странах все больше поворачиваются к дальнему зарубежью (см. таблицу_). Это особенно отчетливо проявляется у самой России: с 1991 г. по 1995 г. удельный вес стран СНГ в российском экспорте упал в 2,6 раза, а экспортная квота в торговле с ними снизилась в 2,9 раза.
Таблица_.
Доля в экспорте России и в ее экспортной квоте.
Доля России в экспорте и в экспортной квоте остальных стран СНГ (%).48
| Направление экспорта | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 |
| В стоимости экспорта | ||||||
| Из России в СНГ | 57,5 | 62,9 | 62,7 | 49,8 | 41,9 | 24,4 |
| Из СНГ в Россию | 72,3 | 73,5 | 61,1 | 55,1 | 56,1 | – |
| В экспортной квоте | ||||||
| Из России в СНГ | 11,9 | 10,3 | 9,1 | 6,3 | 5,5 | 3,6 |
| Из СНГ в Россию | 13,0 | 14,5 | 10,2 | 7,5 | 7,2 | – |
Для некоторых членов СНГ Россия все еще остается главным торговым партнером, но ее доля в их экспорте уже к 1994 г. снизилась в 1,3 раза, а в экспортной квоте — вдвое.
Надо также учитывать, что межреспубликанский рынок СНГ существенно отличается от обычного международного рыночного пространства сравнительно низкими ценами и пониженными требованиями к качеству товаров. Опросы директоров 1295 российских промышленных предприятий, производимые центром экономической конъюнктуры, дают любопытные оценки конкурентоспособности российского экспорта самими товаропроизводителями (см. таблицу_). Данные свидетельствуют о низком уровне конкурентности российских готовых изделий. Это значит, что ориентируясь на непритязательный спрос покупателей ближнего зарубежья, затянется процесс структурной адаптации России к условиям мирового рынка.
Таблица_.
Оценка конкурентоспособности разных отраслей российской обрабатывающей промышленности.49
| Отрасли промышленности | на внутреннем рынке | на рынке СНГ | на мировом рынке | |||
| 1995 | 1996 | 1995 | 1996 | 1995 | 1996 | |
| Химия и нефтехимия | 2,23 | 2,16 | 2,03 | 2,01 | 1,64 | 1,53 |
| Машиностроение | 2,11 | 2,09 | 2,08 | 1,91 | 1,35 | 1,20 |
| Лесная и деревообрабатывающая | 1,90 | 1,77 | 1,80 | 1,52 | 1,50 | 1,04 |
| Стройматериалы | 2,08 | 1,98 | 1,85 | 1,44 | 0,11 | 0,08 |
| Легкая | 1,99 | 1,96 | 2,02 | 1,94 | 1,37 | 1,20 |
| Пищевая | 1,93 | 1,92 | 1,67 | 1,56 | 1,25 | 0,95 |
| В среднем (среднеарифметическая) | 2,04 | 1,98 | 1,91 | 1,73 | 1,20 | 1,00 |
| Оценка конкурентоспособности по 4-х бальной шкале | ||||||
Нельзя игнорировать и то, что Россия поставляет в страны СНГ главным образом топливо, электроэнергию, лес, удобрения и др. По ценам значительно ниже мировых (в 1995 г. газ поставлялся на 36% дешевле удобрения и лес - на 34%, нефть - на 31%, нефтепродукты - 21%, уголь -на 16/о), а импортирует оттуда товары по ценам существенно более близким к мировым, т.е. осуществляется скрытое субсидирование. Кроме того государства СНГ просто не оплачивают часть российских поставок По состоянию на конец 1995 г. сумма просроченных платежей достигла 9 млрд. долл.
Ориентация на промышленно развитые страны Запада и Востока.
В более отдаленной перспективе стратегическими партнерами России будут старые и новые промышленно развитые страны Запада и Востока, которые способны своими инвестициями вдохнуть жизнь в стагнирующие отрасли российской промышленности. Кто сегодня кредитует по части капиталовложений в российскую экономику? По данным за первое полугодие 1995 г. на США приходилось 27,5% общего объема инвестиций, на Германию — 19,7%, на Австрию, Швейцарию, Бельгию — в среднем по 5,3%, Англию, Канаду, Францию — по 4,7%, на Финляндию и Японию — по 3,4%. С этими же странами развивается и внешняя торговля, главным нашим торговым партнером в дальнем зарубежье является Европейский союз, на который приходится 40% общего объема российского экспорта и здесь особо выделяется Германия (13,8%)50этого объема. 17 июля 1995 г. было подписано соглашение о партнерстве и сотрудничестве, обеспечивающее благоприятный режим экспорта на рынок ЕС российских товаров.
Определенный геоэкономический интерес представляют еще две группы стран. На Западе — находящиеся в Центральной и Восточной Европе. С ними Россию связывают узы, скопившиеся за 40 лет сотрудничества в СЭВ. Эти страны активно включаются в интегрированное рыночное пространство ЕС и могут служить хорошим связующим звеном между Россией и Западной Европой.
На Востоке, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который будет в наступающем столетии играть едва ли не решающую роль в мировой экономике, начинает формироваться самая обширная в мире зона свободной торговли, создание которой намечается к 2020 г. Ее участниками станут 18 государств-членов Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС): в их числе Австралия, Канада, Китай, США, Тайвань, Южная Корея, Япония. Россия принимает меры, чтобы войти в состав АТЭС.
Историческая травма начала XX и., когда российский Дальний Восток попытался обрести политическую независимость от советской Москвы, опираясь на местный сепаратизм и иностранную помощь и существование в 1920-1922 гг. Дальневосточной Республики, навсегда отпечаталась в общественном мнении России. Оставила она свой след и в теории и практике принятия внешнеполитических решений на Азиатско-Тихоокенском направлении. После же распада СССР и оживления центробежных тенденций в самой России итог исторический прецедент не мог не повлиять на формирование новой концепции внешней политики Российского государства. Тем более, что кризис в стране совпал с феноменальным экономическим рывком Китая и ростом военно-политической мощи Японии.
Именно поэтому проблема современной внешней политики России в Азиатско-Тихоокеанском регионе имеет два измерения: внутриполитическое и внешнеполитическое. За последние десятилетия позиция России здесь претерпела драматические изменения, имеющие противоречивые последствия и вызывающие самые разнообразные оценки.
Так, некоторые эксперты утверждают, что Россия в АТР превратилась в «минимального участника»51. Советский Союз обладал в свое время единственным и самым несовершенным инструментом влияния в этом регионе - военным. В свете нынешней политической нестабильности и экономического кризиса серьезно о присутствии России в АТР можно говорить только после того, как ей удастся разрешить ее внутренние проблемы.
Но, с другой стороны, с распадом СССР роль АТР для России возрастает в качественно новой пропорции. Россия, потеряв многие порты на Балтийском и Черном морях приобретения многих столетии, вынуждена решать вопрос выхода на международные морские коммуникации через свои дальневосточные порты. И потому тихоокеанское направление «приобретает стратегическую значимость»52.
Геополитическая и геэкономическая политика России в АТР.
Экономика конца XX в. властно и неузнаваемо перекраивает современную геополитическую картину мира. Рождаются новые экономические союзы, распадаются, казалось, незыблемые политические блоки, торговые отношения прокладывают дорогу новым технологиям в самые отдаленные и глухие районы мира, изламывая вековую тишину изоляции недоступных ранее мест. И, что самое главное – укрепляются новые формы экономического сотрудничества: финансовый и индустриальный капитал и движение технологий и приобретают все более наднациональный характер. Уже не столько национальные государства и их правительства диктуют правила «игры», сколько транснациональные компании (ТИК) определяют их в соответствии со своими интересами. И не считается с ними практически уже невозможно – они формируют инвестиционные и технологические потоки, от которых зависит благосостояние не только отдельных государств, но и целых регионов мира.
В этом отношении Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) занимает особое место. С населением более 3,5 млрд. человек (из 6,5 млрд. живущих на нашей планете) он, кроме всего прочего, стал одним из крупнейших потребительских рынков. Международная торговля является тем механизмом, который стимулирует экономический рост стран региона и от которого зависит динамика этого роста. Именно вопросы международной торговли, правил и условий новой «большой игры» находятся в центре внимания правящей элиты этих стран. Не случайно Азиатско Тихоокеанский Экономический Совет (АТЭС) объединил 18 различных государств, таких как Япония и Сингапур, Китай и Индонезия, Канада и Мексика. Экономические параметры мощи этой группировки впечатляют – ведь они дают 56% мирового валового продукта, 45% мирового экспорта и 45% мирового импорта. Причем, дальнейшая глобализация экономики этих стран продолжается высокими темпами.53
В таких условиях два вопроса становятся центральными для участников этого процесса: правила игры и инструменты экономического развития.
На совещании членов АТЭС в Осаке (Япония) в 1995 г. обсуждались перспективы «новых правил» на XXI столетие. Согласно этому соглашению развитые страны региона откроют свои рынки для партнеров уже к 2005 г., а развивающиеся страны – к 2020 г.
К другим условиям относятся так называемые «правила хорошего тона», когда формируются неписаные законы и этика взаимоотношений. Во-первых, произошел отказ от риторики с нравами человека: их стараются не смешивать с вопросами экономических отношении. Другое - это "отложенный политический конфликт": решения политических трений между государствами отложены на неопределенный срок. Это касается как некоторых территориальных споров (острова Южно-Китайского моря и т.д.), так и идеологических различий между государствами (к примеру, Китай и Вьетнам по-прежнему являются социалистическими государствами, правда уже с новым экономическим лицом). И третье, внутриполитический «сор» страны не выносят на всеобщее рассмотрение.