11) содержание органов службы занятости и ревизионных комиссий, включая расходы на социально-бытовое и медицинское обслуживанием работников по нормам и нормативам, принятым для структурных подразделений соответствующих исполнительных органов власти;
12) подготовку и повышение квалификации кадров органов службы занятости и содержание учебно-методической базы;
13) издание нормативных и методических материалов, а также бланочной продукции общероссийского образца и обеспечение ими органов службы занятости;
14) проведение семинаров, совещаний и др. организационно-методических мероприятий.
Руководители органов службы занятости не вправе принимать к исполнению указания вышестоящих органов службы занятости, представительных органов власти о расходовании средств Фонда занятости на цели, не предусмотренные Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
4. Фактическое исполнение доходов и расходов Краевого Фонда занятости за 1999 год
Таблица 1
| № | Наименование статей доходов и расходов | тыс. руб. | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
1. Доходы Фонда занятости, всего в том числе: | 74680,2 | 100 | |
| 1.1. | Переходящий остаток средств фонда занятости | 928,0 | 1,24 |
| 1.2. | Поступления страховых взносов | 6492,6 | 86,93 |
| 1.3. | Иные поступления (пени, штрафы, возврат фи-нансовой помощи) | 768,8 | 1,03 |
| 1.4. | Дотация из федеральной части ГФЗН РФ | 33,3 | 0,05 |
| 1.5. | Дотация Хабаровскому району | -2972,7 | -3,98 |
| 1.6. | Вмененный налог | 1731,3 | 2,32 |
| 1.7. | Мобилизация просроченной задолженности орга-низаций по платежам в фонд занятости | 9270,9 | 12,41 |
2. Расходы Фонда занятости, всего в том числе: | 70669,6 | 100 | |
| 2.1. | Перечисления в федеральную часть ГФЗН РФ | 11098,4 | 15,7 |
| 2.2. | Программа активной политики занятости, всего | 6623,8 | 9,37 |
| 2.2.1. | программа обучения лиц, признанныхбезработными, в том числе | 5440,4 | 7,7 |
| 2.2.2. | организация профессионального обучения | 5411,6 | 7,66 |
| 2.2.3. | профессиональная ориентация | 28,8 | 0,04 |
| 2.3. | Специальные программы занятости, в том числе | 1183,4 | 1,67 |
| 2.3.1. | организация рабочих мест | 290,0 | 0,41 |
| 2.3.2. | организация занятости длительно безработных (КИР, НС) | 103,1 | 0,145 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 2.3.3. | организация занятости выпускников учебных заведений «МП» | 168,8 | 0,24 |
| 2.3.4. | организация поддержки предпринимательства | 47,6 | 0,07 |
| 2.3.5. | организация общественных работ | 299,1 | 0,42 |
| 2.3.6. | временная занятость несовершеннолетних | 274,8 | 0,39 |
| 2.3.7. | трудовая реабилитация инвалидов | - | - |
| 2.4. | Программа материальной поддержки лиц,признанных безработными, в том числе: | 40251,8 | 56,96 |
| 2.4.1. | Пособия по безработице, из них: | 36429,8 | 51,55 |
| 2.4.1.1. | задолженность по пособиям по безработице за 1998-1999 г.г. | 9271,1 | 13,12 |
| 2.4.1.2. | материальная помощь безработным | 52,2 | 0,07 |
| 2.4.1.3. | выплаты досрочных пенсий, включая задолжен-ность по досрочным пенсиям за 1998 г. | 3000,0 | 4,25 |
| 2.4.1.4. | оплата временной нетрудоспособности | 392,9 | 0,56 |
| 2.4.1.5. | банковские и почтовые услуги на материальнуюподдержку безработных | 376,9 | 0,53 |
| 2.5. | Программа информационного обеспечения госу-дарственной политики занятости, в том числе: | 1266,2 | 1,79 |
| 2.5.1. | Развитие АИС «Занятость» | 253,3 | 0,36 |
| 2.5.2. | Эксплуатационные расходы | 702,8 | 0,99 |
| 2.5.3. | Информационная поддержка программ занятости | 278,0 | 0,39 |
| 2.5.4. | Обучение персонала | 32,1 | 0,05 |
| 2.6. | Прочие расходы | -10,5 | -0,01 |
| 2.7. | Содержание органов службы занятости | 5462,73 | 12,76 |
| 2.8. | Капитальные вложения | 2400,0 | 3,4 |
| 3. | Остаток средств на конец отчетного периода за 1999 г. | 4014,6 | - |
Из таблицы 1 видно, что Фонд занятости недополучил дотаций на Хабаровский район из краевого бюджета и его дефицит в 1999 году составил 2972,7 тыс.руб., т.е. 3,98% от доходов Фонда занятости за год. Кроме того, не было других ассигнований из городских и районных бюджетов, а также добровольных взносов предприятий и граждан.
Таким образом, в основном средства Фонда краевого занятости формируются за счет поступлений обязательных страховых взносов работодателей – 86,93%.
Ст.3 Федерального закона от 20.11.99 г. № 197-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный Фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 2000 г.» говорит: «Установить на 2000 год тариф страховых взносов в Государственный Фонд занятости населения Российской Федерации для работодателей-организаций в размере 1,5 процента выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг».
Отсюда следует, что по-прежнему, основную часть средств Фонда занятости будут составлять поступления от организаций-работодателей.
Однако, несмотря на постоянный контроль за отчислениями работодателями в Фонд занятости органов Государственной налоговой инспекции и полиции, многие предприятия и организации скрывают реальные начисления заработной платы своих работников или находят другие пути уклонения от выплат.
Кроме того, ситуация на региональном рынке труда, по оценкам экспертов, сложилась критическая. Уровень безработицы на конец 1999 года в крае достиг 3,4 %. Этот показатель почти вдвое превышает общероссийский и, по вполне объективным причинам, продолжает расти.
При сложившихся обстоятельствах образуется дефицит средств Фонда занятости и, как следствие, ухудшение положения на рынке труда в регионе и непосредственно скажется на каждом безработном.
Список источников литературы:
1. Положение о Государственном Фонде занятости населения Российской Федерации от 08.06.1993 г. № 5132-1.
2. Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный Фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год» от 20.11.99 г. № 197-ФЗ
3. Федеральный закон «О бюджете Государственного Фонда занятости населения Российской Федерации на 2000 год» от 01.12.99 г.