Также изменение официальной ставки центрального банка означает переход к новой денежно-кредитной политике, что заставляет коммерческие банки вносить необходимые коррективы в свою деятельность.
Недостатком использования рефинансирования при проведении денежно-кредитной политики является то, что этот метод затрагивает лишь коммерческие банки. Если рефинансирование используется мало или осуществляется не в центральном банке, то указанный метод почти полностью теряет свою эффективность.
Помимо установления официальных ставок рефинансирования и редисконтирования центральный банк устанавливает процентную ставку по ломбардным кредитам, т.е. кредитам, выдаваемым под какой-либо залог, в качестве которого выступают обычно ценные бумаги. Следует учесть, что в залог могут быть приняты только те ценные бумаги, качество которых не вызывает сомнения. В практике зарубежных банков в качестве таких ценных бумаг используются обращающиеся государственные ценные бумаги, первоклассные торговые векселя и банковские акцепты (их стоимость должна быть выражена в национальной валюте, а срок погашения - не более трех месяцев), а также некоторые другие виды долговых обязательств, определяемые центральными банками.
2.5. Валютное регулирование
Государственное регулирование – это одна из форм управления обществом. Оно осуществляется с помощью совокупности имеющихся в арсенале данного государства мер с целью создания и определенного правопорядка.
Валютное регулирование представляет собой комплекс осуществляемых государственными органами мер (законодательных, административных, экономических и организационных), направленных на:
- создание и обеспечение функционирования государственных органов валютного регулирования и валютного контроля;
- установление и реализацию определенного порядка проведения операций с валютными ценностями на внутреннем валютном рынке;
- установление порядка перемещения валютных ценностей за пределы государства или на его территорию из-за рубежа и режима осуществления иностранных инвестиций;
- обеспечение и защиту имущественных прав на валютные ценности;
- регламентацию международных расчетов;
- поддержание стабильного курса национальной валюты и национального платежного баланса;
- обеспечение желательного (интеграционного или изоляционистского) режима взаимодействия страны с мировым валютным рынком.
Объектом регулирования являются порядок и условия проведения:
- операций в валютах;
- операций и сделок с другими валютными ценностями;
- торговых и других экономических отношений с нерезидентами.
Субъектами, подвергающимися регулированию, являются:
- резиденты (юридические и/или физические лица);
- нерезиденты (юридические и/ или физические лица);
- эмиссионные (центральные) банки;
- правительства (исполнительные органы) – по вопросам возможности и объемам кредитования иностранными государствами или Центральным банком;
- девизные (уполномоченные) банки;
- экспортеры и импортеры;
- инвесторы (резиденты и/ или нерезиденты).
Методом валютного регулирования является установление и (или) изменение соотношения спроса и предложения на рынках.
В качестве предмета регулирования могут выступать:
- покупка - продажа иностранных валют на внутреннем рынке страны;
- расчеты между резидентами и нерезидентами в национальной валюте;
- расчеты между резидентами и нерезидентами в иностранной валюте;
- трансфертные перемещения реальных и финансовых ресурсов;
- сроки расчетов по текущим операциям;
- обязанность и размеры продажи экспортной выручки в иностранной валюте на внутреннем рынке или Центральному банку;
- количество иностранной валюты и сроки ее нахождения в собственности юридических лиц – резидентов;
- размер ввоза и вывоза банкнот и монет валют;
- количество и виды перемещаемых через границу товаров;
- размер импортных и (или) экспортных пошлин;
- размещение активов (депозиты, участие в капитале, приобретение недвижимости и др.) в иностранных государствах резидентами и на экономической территории страны - нерезидента;
- возможность, виды и размеры сделок с драгоценными металлами и камнями;
- размер денежной массы национальной валюты (операции на открытом рынке, валютные интервенции, нормы обязательного резервирования, займы и кредиты Центрального банка);
- бюджетный дефицит;
-значение обменного курса валют.
Инструменты (способы), используемые государством для обеспечения пропорций спроса и предложения валют, можно разделить на:
- принудительно-властные, обязывающие субъектов исполнять определенные действия или отказаться от их совершения (императивные);
- экономические, предоставляющие субъектам, которые самостоятельно принимают решения, возможность участия или неучастия в сделке или проведении операции (диспозитивные).
Инструменты валютных ограничений представляют собой законодательный или административный запрет (лимитирование) и, кроме того, необоснованно и чрезмерно детализированное, а потому трудновыполнимое регламентирование операций с национальной и иностранными валютами. Эти ограничения являются частью валютного регулирования, которая обеспечивается мероприятиями по контролю государства за обеспечением соответствия проводимых валютных операций требованиям действующего валютного законодательства, по регистрации, статистическому учету и выдаче разрешений на такие операции.
Одним из главных инструментов реализации валютных ограничений является лицензирование валютных операций – требование получения предварительного разрешения органов валютного контроля.
Валютные ограничения характеризуются как дискриминационные и способствующие перераспределению валютных ценностей в пользу государства за счет остальных субъектов экономики, затрудняя им доступ к иностранной валюте.
Законодательство Российской Федерации не декларирует задач валютного регулирования в связи с их оперативными изменениями. Однако эти задачи можно определить, анализируя совокупность предусмотренных нормативно - правовыми актами ограничений по валютным операциям. Большинство таких актов издает Центральный банк РФ (Банк России) в соответствии с полномочиями, предоставленными ему законом. В настоящее время ограничиваются в основном операции всех резидентов по получению прибылей от участия в собственности на территориях других стран и операции (в российской валюте) нерезидентов по приобретению в собственность и последующей эксплуатации ресурсов на территории России.
2.6. Ориентиры роста денежной массы
Ориентиры роста денежной массы ЦБ РФ рассчитывает и публикует на основе прогнозного варианта целей макроэкономической политики.
К этим показателям относятся:
- Номинальный ВВП (Валовой внутренний продукт) в трлн. руб.;
- Реальный ВВП, в процентах к предыдущему году;
- Среднемесячные темпы прироста цен, в процентах;
- Индекс потребительских цен;
- Дефлятор ВВП;
- Денежный агрегат М2, трлн. руб.;
- Среднемесячный темп прироста М2, в процентах;
- Темпы прироста М2 за год, в процентах.
Прямые количественные ограничения касаются деятельности коммерческих банков. Главными целями государственного контроля за работой коммерческих банков состоит в обеспечении их ликвидности, сохранности средств вкладчиков и предотвращении банковских банкротств.
В настоящее время контроль за деятельностью коммерческих банков осуществляется в соответствии с ИНСТРУКЦИЕЙ № 1 ЦБ РФ “О порядке регулирования деятельности кредитных организаций” (март 1996 г.) Данной инструкцией установлены следующие обязательные экономические нормативы:
- Минимальный размер уставного капитала;
- Нормативы достаточности капитала;
- Нормативы ликвидности;
- Максимальный размер риска на одного заемщика;
- Максимальный размер крупных кредитных рисков;
- Максимальный размер риска на одного кредитора;
- Максимальный размер кредитов, гарантий, поручительств, предоставляемых банком своим участникам и инсайдерам;
- Максимальный размер привлеченных денежных средств населения;
- Нормативы использования собственных средств банка для приобретения долей, акций других юридических лиц.
Еще ряд нормативов устанавливается другими нормативными актами ЦБ РФ, например – предельный размер неденежной части уставного капитала, минимальный размер резервов, создаваемых под высокорискованные активы, размеры валютного, процентного и иных рисков.
2.7. Селективное регулирование
Селективное регулирование является одним из некоторых инструментов кредитно-денежной политики. В этом параграфе наряду с селективными методами необходимо рассмотреть и общие, которые в свою очередь взаимно дополняют друг друга.
Кредитно-денежная политика в зависимости от состояния экономики направлена либо на стимулирование кредита и денежной эмиссии (кредитная экспансия) либо на их сдерживание и ограничение (кредитная рестрикция). В условиях падения производства и увеличения безработицы центральные банки пытабются оживить конъюнктуру путем расширения кредита и снижения нормы процента. Напротив, экономический подъем часто сопровождается ростом цен и наращиванием диспропорций в экономике. В таких условиях центральные банки стремятся предотвратить экономический бум.
Для регулирования экономики ими используются следующие методы денежно-кредитной политики:
1. Общие, которые оказывают влияние на рынок ссудных капиталов в целом.