Представляется, что понятие "дисциплина труда" может быть определено следующим образом: дисциплина труда - обязательное для всех работников надлежащее исполнение возложенных на них в соответствии с ТК РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации трудовых обязанностей. Трудовым законодательством РФ предусмотрены особые правовые средства, способствующие обеспечению соблюдения работниками трудовой дисциплины. К ним относятся различные меры материального и морального поощрения за успехи в работе и дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.
Мерами поощрения являются: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой, представление к званию лучшего по профессии. Названный перечень мер поощрения примерный, другие виды поощрения работников определяются также уставами и положениями о дисциплине.
Следует особо отметить недостатки правового регулирования трудовой дисциплины.
Формулировка ст. 191 ТК РФ обедняет понятие "поощрение", т.к не использует поощрение за успехи в работе (тогда как ст.66 ТК РФ требует вносить в трудовую книжку сведения о награждениях за успехи в работе, а о поощрениях за особые трудовые заслуги внесение записей не предусмотрено). Очевидно, что в ст.66 и 191 ТК РФ необходимо внести изменения и уточнения.
Законодательством о труде закреплены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Перечень дисциплинарных взысканий является исчерпывающим, поэтому в правилах внутреннего трудового распорядка не могут быть указаны иные меры дисциплинарных взысканий.
В статью 192 ТК РФ введена явно декларативная норма о том, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он совершен, каких-либо объективных критериев для оценки тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, не существует. В связи с этим необходимо в ТК РФ внести уточнение, какие по каким критериям оценивается тяжесть совершенного проступка работником.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г) Российская газета. -- 2009. -- 21 января.
2. Конвенция Международной Организации Труда N 105 об упразднении принудительного труда (Женева, 25 июня 1957 г) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - N 50. - Ст.4649.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - N 1 (часть I). - Ст.3.
4. Закон РФ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Гл.12 // Российская газета. 2004. N 162.
5. Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. N 1396 "Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - N 47. - Ст.5742.
6. Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 "О государственных наградах Российской Федерации" // Российская газета. - 1994. - N 46.
7. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621 "Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1992. - N 9. - Ст.608.
8. Постановление Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" // Нормативные акты для бухгалтера. - 2004. - N 9.
9. Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20 июля 1984 г. N 213) // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. - 1985. - N 1. Применяется со значительными ограничениями.
Материалы практики:
10.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // Российская газета. - 2004. - N 72.
Научная и учебная литература
11.Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. - М., 1948. - С.125.
12.Дзарасов М.Э. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка организации и дисциплины труда // Законодательство и экономика. - 2004. - № 3. - С.34.
13.Карсетская Е., Михайлов И., Мошкович М. Трудовой распорядок и дисциплина труда // Экономико-правовой бюллетень. - 2006. - №.9. - с.65.
14.Орлова Н. Содержание внутреннего трудового распорядка // Кадровик. - 2006. - № 1. - С.12.
15.Пятаков А.В. Укрепление трудовой дисциплины (правовые проблемы). - М., 1978. - С.142.
16.Романова Е.В. Не только плюсы... Дисциплина труда с позиций Трудового кодекса РФ // Журнал российского права. - 2002. - № 12. - с.42.
17.Рыбакова М. Документы внутреннего распорядка // Кадровое дело. - 2006. - № 4. - с. 19.
18.Смирнов В.Н. Внутренний трудовой распорядок на предприятии. - Л., 1980 - С.29.
19.Силин А.А. Трудовая дисциплина (социально-правовые аспекты) // Законодательство. - 2005. - №.11. - с.52.
20.Сосна Б. Правовое регулирование дисциплины труда // эж-ЮРИСТ. - 2003. - № 37. - С.12.
21.Ситникова Е. Проступок и наказание // Кадровое дело. - 2003. - № 7. - С.22.
22.Хныкин Г.В. Правила внутреннего трудового распорядка // Законодательство. - 2005. - N 12. - С.21.
23.Хныкин Г.В. Локальные нормативные акты об оплате труда // Законодательство. - 2006. - № 1. - С.56.
Примерный образец
ЗАО "Пересвет"
Уведомление бухгалтеру
────────────────────────────
должность работника
01.03.2009 N 15 ───────────────────────────
────────── ──── наименование структурного
подразделения
О представлении письменного объяснения М.Н. Великановой
──────────────────────────
инициалы и фамилия работника
Предлагаем Вам до 03.03.2009 дать письменное объяснение о причинах
───────────────
неисполнения Вами своих должностных (профессиональных) обязанностей /
совершения Вами дисциплинарного проступка, выразившегося в несвоевременной
─────────────────
сдаче бухгалтерского балансового отчета за IV квартал 2008 г.
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Начальник отдела кадров Фролова А.И. Фролова
Уведомление на руки получено.
Великанова "01" марта 2009 г.
───────────────────────────── ── ───────── ──
подпись работника (разборчиво)
Следует предусмотреть ситуацию, в которой сотрудник, нарушивший трудовую дисциплину, откажется в получении данного уведомления или ознакомлении с ним. Тогда этот факт необходимо зафиксировать документально (прил.2).
Примерная форма
Акт
______________ N___________
Удостоверяем, что в нашем присутствии ________________ ___________________
дата должность,
__________________________________________________________________________
фамилия, инициалы работника
получить уведомление отказался
уведомление получил, от подписи отказался
ненужное зачеркнуть
Подписи:
__________________ _____________________ _____________________
должность подпись расшифровка подписи
__________________ _____________________ _____________________
должность подпись расшифровка подписи
__________________ _____________________ _____________________
должность подпись расшифровка подписи
В объяснении от работника (прил.3) целесообразно получить ответ на следующие вопросы:
был ли факт нарушения дисциплины;
какова вина нарушителя;
обстоятельства нарушения, его причины;
отношение работника к нарушению;
отношение работника к дальнейшей работе.
Примерный образец
Генеральному директору
────────────────────────────────
должность руководителя организации
ЗАО "Пересвет"
─────────────────────────────────
наименование организации
Н.П. Желнину
─────────────────────────────────
инициалы и фамилия руководителя