На этом этапе кейнсианская теория преодоления цикличности экономики с помощью государственного регулирования не оправдала себя: она не смогла предложить рецептов борьбы со стагфляцией, поскольку предполагала выбор между инфляцией и безработицей. В этих условиях на первое место выдвинулось неоклассическое неоконсервативное направление. Основная критика в адрес кейнсианской теории со стороны неоконсерваторов сводилась, в частности, к следующим положениям:
1. Пренебрежение кейнсианства дефицитом государственного бюджета (превышение расходов над доходами) для увеличения совокупного спроса. Погашение дефицита за счет государственных займов и дополнительной денежной эмиссии порождает инфляцию. Но кейнсианцы считали, что умеренная инфляцияспособствует росту спроса, так как обеспечивает ценовую конкуренцию между предприятиями.
2. Для обеспечения государственных расходов кейнсианцы предлагали вводить высокие налоговые ставки. Однако увеличение налогов снижает стимулы к труду, уменьшает уровень доходов и как следствие ведёт к снижению налоговых поступлений в доходную часть государственного бюджета.
3. При осуществлении мер государственной антициклической политики возникают значительные временные лаги, которые неизбежно снижают её эффективность.
Неоконсервативное направление представлено тремя школами, предлагавшими свои методы преодоления стагфляции.
Первое направление – монетаризм, лидером которого является крупный американский экономист Милтон Фридмен (1912-2006), лауреат Нобелевской премии по экономике 1976 г. Монетаристы являются идеологами количественной теории денег. Они объясняют стагфляцию наличием большой денежной массы. Её объем влияет на уровень производства в краткосрочном периоде, а в долгосрочной перспективе на темпы инфляции. Фридмен изложил свои позиции в трудах «Теория функции потребления» (1957 г.) и «Становление денежной системы США» (1963 г.). Теория монетаризма характеризуется следующими положениями:
· Главным регулятором экономической жизни общества является стабильная денежная эмиссия, дополнительная эмиссия недопустима. Рост денежной массы не должен обгонять рост объема национального производства. Условием стабильности экономики является систематическое, вне зависимости от состояния экономической конъюнктуры страны, увеличение денежной массы в обращении на 3-5% в год. Это дополнительное ежегодное предложение денег должно быть равно сумме среднегодового темпа ожидания инфляции и среднегодового темпа прироста ВНП или национального дохода. По мнению М.Фридмена, первое слагаемое должно быть равно 1%, а второе – 3%. В сумме ежегодная инфляция равна 4% и является чисто денежным приростом.
· Изменение денежной массы сказывается на экономической ситуации с запаздыванием, поэтому следует отказаться от проведения кредитно-денежной политики в краткосрочном периоде.
· Необходимо ограничивать государственные социальные выплаты (трансферты). Государственное регулирование должно ограничиться сферой денежного обращения. Основная его цель – борьба с инфляцией. Число государственных регуляторов (кроме бюджетного и налогового) должно быть снижено до минимума;
· Поведение экономических субъектов носит рациональный характер. Они должны обладать полнотой информации о состоянии экономики для формирования рациональных ожиданий. Необходимо также наличие совершенной конкуренции на всех рынках.
Другим неоклассическим направлением выступает теория рациональных ожиданий, отвергающая государственное регулирование и планирование. Ее создателем является Роберт Лукас (род. 1937), профессор Чикагского университета, лауреат Нобелевской премии за 1995 год. Теория базируется на общеизвестном положении о рациональном поведении людей. Хозяйствующие субъекты осмысливают имеющуюся информацию и принимают экономические решения, сообразуясь с собственной выгодой. «Рациональные» экономические агенты, опираясь на свои ожидания, могут действовать вопреки расчетам правительства, делая бесплодной стабилизационную политику. Просчеты в экономической политике, по мнению представителей теории рациональных ожиданий, обусловлены не ошибками правительства (как считают монетаристы), а непредвиденной реакцией фирм и потребителей на принимаемые решения. Вместе с тем, на правильность решений хозяйствующих субъектов влияет непредсказуемость государственной политики. Причиной цикличности экономики выступают различные виды «шоковой терапии», основными из которых являются изменение производительности и объема государственных расходов.
Еще одним неоклассическим направлением является экономика предложения, согласно которой государственная экономическая политика должна быть ориентирована не на стимулирование спроса, как предлагают кейнсианцы, а на увеличение факторов предложения (производства), через снижение налогов на заработную плату работников и прибыль фирм, а также предоставление налоговых льгот фирмам. Эти меры, применяемые для снижения стагфляции, в результате приведут к повышению трудовых стимулов работников, росту доходов и соответственно увеличению налоговых поступлений в государственный бюджет. Теория предложения выступает за свободу частного предпринимательства и саморегулирование рынка.
Видным представителем экономики предложения является профессор Калифорнийского университета Артур Лаффер (род. 1941 г.), разработавший эмпирическим путём кривую Лаффера, показывающую оптимальный уровень налогообложения, при котором налогоплательщики не уклоняются от уплаты налогов, а доходы государственного бюджета соответственно возрастают.
Наиболее последовательно теория неоконсерватизма применялась в экономической политике США в период правления президента Р. Рейгана и в Великобритании, когда премьер-министром была М. Тэтчер. Такая политика получила названия «рейганомики» и «тетчеризма». Эта экономическая политика выражалась в снижении налогов на прибыль и доходы, частичной приватизации государственных предприятий и способствовала снижению темпов инфляции, бюджетного дефицита и увеличению темпов экономического роста.
Однако с помощью экономической теории неоконсерватизма не удалось преодолеть цикличность развития экономики. Мировые экономические кризисы имели место в 1980-1982 гг., 1987-1989 гг. Небольшой синхронный спад охватил страны Запада в 1990-1991 гг. Последний кризисный спад начался в 2001 г. В настоящее время мировая экономика находится на подъеме, однако эксперты Международного валютного фонда (МВФ) заявляют о появлении признаков приближающегося спада.
Применение чисто государственного или чисто рыночного регулирования экономики показало свою неэффективность и нецелесообразность и породило необходимость смешанного регулирования экономики, нашедшего свое отражение в теории неоклассического синтеза лауреата Нобелевской премии 1970 года Пола Самуэльсона (США) (род. 1915 г.). Неоклассический синтез подразумевает смешанное управление рыночной экономикой. Оно выражается в государственном регулировании производства общественных благ и социальной сферы и рыночном регулировании производства потребительских товаров.
Основными целями смешанного управления являются поддержание эффективности экономической политики, устойчивого экономического роста, социальной справедливости в обществе, достижение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением как результата действия и рыночного, и государственного механизмов регулирования при условии, что различные сектора экономики предполагают разную степень влияния рынка или государства.
Нужно отметить, что кейнсианские идеи имеют и сейчас достаточно широкое распространение, хотя кейнсианство не является ведущей экономической теорией. Среди последователей Кейнса выделяют ортодоксальных кейнсианцев (Джон Хикс, Олбан Филипс), неокейнсианцев (Р. Харрод, Е. Домар, Э. Хансен), посткейнсианцев (С. Вайнтрауб, Д. Давидсон, Р. Клауэр, Х. Мински и др.), левое кейнсианство, получившее наибольшее распространение в Англии (Дж. Робинсон. Н. Калдор, П. Сраффа, Дж. Итуэлл, Л. Пазинетти и др.), новую кембриджскую школу (У. Годли, К. Куттс, Р. Тарлинг, М. Фезерстон).
Представители современного кейнсианства обосновывают необходимость его очищения и обновления. С одной стороны, они считают необходимым восстановление чистоты кейнсианской теории. С другой - стремятся дополнить теорию Кейнса необходимыми в наши дни элементами, обновить её, придать ей современное звучание и сделать вновь эффективной.
Наряду с неоклассическими течениями в современной экономике имеют место и другие концепции.
Одно из таких направлений - институционализм возникло в конце XIX - начале XX вв. Наиболее известный представитель – американский экономист Джон Кеннет Гэлбрейт (род. в 1908 г.). Своё название это направление получило от слова “институт”. Институты – правила, привычки и учреждения, упорядочивающие поведение людей, например, право, традиции, собственность, корпорации, профсоюзы. Институционалисты отвечают на два вопроса эпохи следующим образом:
· в экономике действует не человек-счётчик, а человек с разнообразными интересами. Поэтому для понимания экономических процессов нужно использовать другие науки (так называемый междисциплинарный подход): право, историю, этику, психологию, биологию, термодинамику. В рыночной экономике не действуют совершенная конкуренция, абсолютно гибкие цены, закон Сэя. Следовательно, рыночная экономика не является саморегулирующей системой, а для неё характерны противоречия и конфликты, поэтому: