Для того чтобы оценить инфраструктурный потенциал территории и выявить порайонные различия в уровне развития инфраструктуры воспользуемся представлением о ней как совокупности основных (производственных и непроизводственных) фондов территории. Тогда можно рассчитать интегральный показатель фондонасыщенности (Фн), отражающий величину стоимости основных фондов на единицу площади:
Фн = Ф/S,
где Ф — величина стоимости основных фондов территории >. (района), в руб.; S — площадь, км2.
Чем больше показатель фондонасыщенности территории, тем соответственно выше ее инфраструктурный потенциал. Для сравнительной характеристики фондообеспеченности отдельных регионов определенный интерес представляют также абсолютный показатель величины основных фондов и показатель удельного веса района в стоимости основных фондов страны. Оценка инфраструктурного потенциала г.о. Самара представлена в таблице 1.
Некоторые наиболее крупные элементы инфраструктуры общего пользования, особенно коммуникационные системы, имеют исключительное значение для развития экономики государства и его регионов, организации внутри- и внешнеэкономических связей. К ним, в частности, относятся: единая железнодорожная сеть страны (ОАО «Российские железные дороги»), единая система энергоснабжения (РАО «ЕЭС»), электросвязи, единая система газо- нефте- и продуктопроводов (компании «Газпром», «Транснефть», «Транснефтепродукт»), аэропорты, морские порты. Эти системы представляют собой так называемые естественные монополии, тарифы, на услуги которых регулируются государством в соответствии с действующим антимонопольным законодательством.
Инфраструктура от лат. означает «инфра», - внизу, под, и «структура» - строение, расположение. Это слово употребляется с начала 19 века. Этим словом обозначали комплекс тыловых сооружений, обеспечивающих действие вооруженных сил. В экономику этот термин вошел в 40-хх гг. 20 века и в него внедрили значение - комплекс отраслей хозяйства, обеспечивающих промышленное и сельское производство.
Инфраструктура - это система обслуживания, создающая благоприятные условия в основных отраслях экономики, удовлетворяющие потребности населения.
Инфраструктура - это структура материально-технических систем, имеющихся в распоряжении хозяйствующих единиц, которая обеспечивает выполнение ими основных функций. Инфраструктура - это совокупности отраслей в экономике, обслуживающих производство и население.
Особенности инфраструктуры:
1) она не учувствует в производстве натуральных ценностей;
2) ее основная функция – оказывать услуги производственного и непроизводственного назначения;
3) она носит межотраслевой характер;
4) большая капиталоемкость и длительный процесс создания;
5) сфера с большой долей естественной монополии, где требуются нерыночные механизмы регулирования;
6) пространственная незаменяемость.
Классификация:
1) по видам оказываемых услуг (энергохозяйство, транспорт, торговля, ЖКХ, образование, здравоохранение, наука, управление и др.);
2) по пространственной принадлежности (инфраструктура отдельных предприятий, местная, региональная, государственная, международная);
3) по территориальной принадлежности (магистральная, региональная, локальная);
4) по средам пространства (сухопутные, водные, воздушные, космические);
5) по функциям (производственная, социальная);
Проблемы развития инфраструктуры:
1) недооценка роли и места инфраструктуры;
2) отсутствие пропорциональности между развитием хозяйства и инфраструктуры (отстает);
3) несбалансированность различных видов инфраструктур;
4) остаточный принцип финансирования;
5) изношенность объектов инфраструктуры;
6) отсутствие еще невыработанного механизма проведения региональной политики в отношении инфраструктуры.
Определяя место инфраструктуры в системе национального хозяйствования следует заметить: деятельность инфраструктурной составляющей изначально предполагает обслуживание структурных составляющих муниципальной экономики. Но в развитых странах современная инфраструктура развивается более ускоренными темпами, чем структурная составляющая экономики. Это объясняется рядом факторов:
1. Произошло заметное опережение развития производственного сектора и отставание инфраструктуры, что стало отрицательно сказываться на развитии экономики. Развитые страны стали активно инвестировать в инфраструктурные отрасли. Это процесс “сервизации экономики”.
2. Углубление общественного разделения труда.
3. Диверсификация производства.
4. Рост доходов населения и т.д.
Инфраструктурные отрасли обладают определенными преимуществами:
1. Малая материалоемкость.
2. Высокий мультипликационный эффект увеличения спроса на продукцию инфраструктурных отраслей.
3. Благоприятное влияние на положение в сфере занятости.
4. Сохранение спроса на продукцию инфраструктурных отраслей в периоды спада и депрессий.
1.2. Роль инфраструктуры как система функционирования основных отраслей муниципальной экономики
Изначально понятие «инфраструктура» означало определенную совокупность объектов и сооружений, которые обеспечивали функционирование вооруженных сил. Позднее (в 40-х годах) в зарубежной экономической литературе это понятие начали употреблять для характеристики отраслей, которые обеспечивали развитие материального производства (дороги, мосты, порты, аэродромы, линии электропередач и т.п.).
«Инфраструктура» как категория технологического способа производства является совокупностью базовых отраслей и технико-экономических отношений между людьми в процессе их деятельности относительно обеспечения условий производства, обращения, распределения и потребления товаров и услуг. Ведь именно в процессе её специализации, кооперирования, обмена деятельностью и других форм технико-экономических отношений осуществляется движение товаров от одного субъекта хозяйствования к другому.
Инфраструктура развивается в определенных общественных формах. Такими формами, прежде всего, являются отдельные (государственная, частная и коллективная) и смешанные типы собственности, которые образуются вследствие объединения двух или больше типов собственности. С учетом этого, современную инфраструктуру можно определить как совокупность базовых отраслей (или материальную основу экономической системы) и совокупность экономических отношений (прежде всего, отношений экономической собственности), которые возникают и развиваются в процессе деятельности людей относительно использования объектов инфраструктуры и присвоения условий и результатов такой деятельности, а также государственного регулирования этих отраслей.
Сущность инфраструктуры подробно раскрывается в выполняемых ею функциях. Такими функциями являются:
1) движение разных видов ресурсов (материальных, трудовых, финансовых, информационных) между функционирующими предприятиями и организациями, производителями и потребителями;
2) купля-продажа разнообразных товаров;
3) обеспечение информацией участников рынка;
4) повышение эффективности работы субъектов рыночных отношений вследствие их специализации;
5) организационно-правовое оформление регулированных рыночных отношений;
6) отображение экономической конъюнктуры в общем, важнейших видов рынка в частности;
7) содействие процессу государственного регулирования экономики и контроля над рыночными процессами.
8) способствование оказанию населению услуг для их нормальной жизнедеятельности
Сущность инфраструктуры разворачивается в целостность в процессе использования основных объектов инфраструктуры или ее составляющих и элементов.
Роль инфраструктуры заключается в следующем:
1) создает условия для непрерывности воспроизводства;
2) обеспечивает связь между фазами воспроизводственного процесса;
3) ускоряет экономический оборот;
4) способствует эффективному использованию ресурсов региона;
5) интегрирует региональную экономику в национальную;
6) уменьшает накладные издержки (уменьшает себестоимость).
Инфраструктура выступает как результат развития производительных сил общества; она является отражением тех экономических отношений, которые сложились на данном этапе; содержание инфраструктуры определяется единством составляющих её отраслей, а ее функционирование во многом зависит от ресурсов, которыми обладает то или иное муниципальное образование.
Характеристики ресурсов выдаются ведущими отраслевыми институтами городских округов с учетом анализа состояния на конкретный момент времени. Ограничения ресурсов сырья балансируются с потребностью в них городских округов. В качестве регулятора использования сырьевых ресурсов принимались денежные оценки углеводородного сырья на момент проведения исследований.
Топливно-энергетические ресурсы - ресурсы общего назначения. Оцениваются с учетом сложившегося уровня затрат электроэнергии, топлива.
Земельные ресурсы. Оцениваются относительно, но с учетом возможной прибыли от использования земель в сельском хозяйстве.