Экономическая теория 24 (стр. 28 из 34)

Банковая система – совокупность банков данной страны, выполняющих свойственные им функции и операции.

Монетарная (денежно-кредитная) политика – совокупность средств и инструментов, с помощью которых государство осуществляет предложение и регулирование количества денег в национальной экономике.

ТЕМА 14 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

Цель темы – дать понятие доходов населения, охарактеризовать их основные формы и виды, ознакомить с сущностью и причинами дифференциации доходов, раскрыть суть социальной политики государства, выявить ее роль в регулировании условий жизни общества и отношений между социальными группами.

План темы

14.1. Доходы населения, их формы и виды.

14.2. Дифференциация доходов и факторы, ее определяющие. Кривая Лоренца. Роль рынка в дифференциации доходов.

14.3. Социальная политика современного государства: понятие, цели и задачи. Основные направления социальной защиты населения.

14.1 Доходы населения, их формы и виды

Доходы населения – это сумма денежных средств и материальных благ, получаемых за определенный промежуток времени и предназначенных для удовлетворения личных потребностей.

Доходы поступают членам общества двумя путями. В соответствии с первым они распределяются в зависимости от их участия в национальной экономике. Такое распределение называется горизонтальным, или функциональным, распределением доходов, когда часть национального дохода получают категории населения, активно участвующие в рыночной экономике. Свою долю национального дохода они получают в виде заработной платы (рабочие), прибыли (предприниматели), жалования (служащие), ренты (собственники земли и домовладельцы), процента (собственники денежного капитала). По второму пути доходы поступают той части населения, которая по независящим от нее причинам не может участвовать в рыночной экономической деятельности. К таким категориям населения относятся пенсионеры, инвалиды, безработные, учащаяся молодежь. В этом направлении распределения доходов, называемым вертикальным, всегда участвует государство, регулируя этот процесс в соответствии с установленными социальными нормами. Данные категории населения обеспечиваются доходами в виде платежей из государственного бюджета, которые носят название социальных трансфертов и осуществляются в виде пенсий, различных пособий и стипендий.

Таким образом, основными источниками доходов населения являются: оплата труда, поступления от использования собственности и от результатов предпринимательской деятельности, социальные выплаты (трансфертные платежи).

Основными направлениями использования доходов выступают: покупка товаров и оплата услуг, уплата налогов и разнообразных взносов, накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах, покупка валюты.

Доходы населения могут существовать в двух формах – денежной и натуральной. В денежной форме оплачивается труд работников, выплачиваются доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, стипендии, различные пособия, доходы от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, доход от продажи ценных бумаг и т.д. В натуральной форме доходы поступают населению в виде продукции дачных и приусадебных участков, даров природы, а также результатов выполнения всевозможных домашних работ (ремонт жилья, домашней мебели, изготовления предметов домашнего обихода).

Существует нескольковидов доходов, основными из которых являются:

· трудовые доходы, которые представляют собой доходы, получаемые от трудовой деятельности в виде заработной платы и предпринимательской прибыли;

· нетрудовые доходы, представляющие собой доходы, не связанные с трудовой деятельностью (проценты по банковским вкладам, дивиденды по ценным бумагам, выигрыши в лотерею, наследство, дарение и т.д.);

· легальные доходы, к которым относятся все виды доходов, получаемые от любого вида хозяйственной деятельности, не противоречащей законодательству и прошедшей регистрацию в государственных органах;

· нелегальные (теневые) доходы, включающие доходы, получаемые от незаконной, скрытой от общества, экономической деятельности. Сюда можно отнести доходы от наркобизнеса, от продажи краденого имущества, контрабанды, доходы от «теневой» экономической деятельности. От легального дохода теневой доход отличается тем, что его получатель не платит налоги;

· номинальный доход – это денежные средства, полученные за определенный период времени (зарплата, прибыль, проценты по вкладам, рента, пособие по безработице, пенсии, стипендии);

· располагаемый доход – доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Он образуется, когда из номинального дохода выплачиваются налоги и обязательные платежи;

· реальный доход, представляющий собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного времени с учетом изменения цен.

14.2 Дифференциация доходов и факторы, ее определяющие.

Кривая Лоренца. Роль рынка в дифференциации доходов

Характерной особенностью получаемых, распределяемых и используемых доходов является их неравенство, дифференциация. Дифференциация доходов складывается под воздействием следующих разнообразных факторов, среди которых можно выделить:

· различия в способностях (физических и интеллектуальных);

· различия в образовании и квалификации;

· трудолюбие и мотивация;

· профессиональная интуиция и склонность к риску;

· происхождение людей, размер и состав их семей;

· владение собственностью;

· удача и везение;

· дискриминация (по возрасту, полу, расовой и национальной принадлежности).

Все эти факторы подразделяются на зависящие и не зависящие от личных усилий получателей доходов и действуют разнонаправленно, то сглаживая, то увеличивая неравенство доходов. Чтобы определить его глубину, используют кривую Лоренца (рисунок 14.1).

А

С

В

0

Процент населения

Рисунок 14.1 - Кривая Лоренца

Как свидетельствует рисунок, если предположить абсолютное равенство в доходах (10% населения получают 10% всех доходов, 20% населения – 20% всех доходов и т.д.), то такая ситуация будет представлена биссектрисой ОА. В реальной жизни распределение доходов выглядит иначе: 10% населения получают 50% всех доходов, 50% населения – 20% и т.п. Эту ситуацию отражает кривая ОСА, которая и называется кривой Лоренца. Чем дальше эта кривая от линии ОА, тем больше различие в доходах членов общества и тем глубже их дифференциация.

Уровень неравенства в доходах определяется с помощью коэффициента Джини, который рассчитывается путем деления площади фигуры ОСА на площадь треугольника ОАВ. Чем больше коэффициент Джини, чем ближе он к единице, тем больше неравенство в доходах. Кроме коэффициента Джини, показателями дифференциации доходов являются квинтильный и децильный коэффициенты. Квинтильный коэффициент – это отношение доходов 20% самых богатых граждан к доходам 20% самых бедных групп населения. Децильный коэффициент представляет собой отношение доходов 10% наиболее высокооплачиваемых граждан к доходам 10% наименее обеспеченных.

С переходом к рынку дифференциация доходов углубляется. Это вызывается следующими причинами:

· рыночный механизм никоим образом не дает гарантированного уровня благосостояния;

· рынок не учитывает ни возможности, ни острой необходимости, ни запросов и особенностей получателей дохода, кроме их платежеспособности;

· рынок совершенно безразличен к получателю доходов: товар достается тому, кто может за него заплатить, а не тому, кто больше всего нуждается в нем;

· распределение доходов в странах с рыночной экономикой происходит не только в результате свободной игры рыночных сил, но и на основе государственного регулирования различных потоков доходов путем их перераспределения;

· в условиях рынка получатель доходов зависит от колебания спроса и предложения рабочей силы. В соответствии с этим совершенно справедливым считается низкий доход лиц неквалифицированного труда, спрос на который невелик;

· в рыночной экономике на дифференциацию доходов влияют усиление криминогенных факторов (хищение, спекуляция, взяточничество, теневая экономическая деятельность).

14.3 Социальная политика современного государства:

понятие, цели и задачи. Основные направления социальной защиты населения

Социальная политика – это деятельность государства, направленная на обеспечение условий для наиболее полного удовлетворения потребностей и повышения благосостояния населения страны.

Основными целями социальной политики являются:

· обеспечение полной и рациональной занятости населения;

· смягчение неравенства в распределении доходов населения;

· защита здоровья нации;

· экологическая безопасность;

· нейтрализация негативных последствий рыночной экономики;