Для реализации данной схемы требуются определенные условия. Во-первых, машиностроительный комплекс должен удовлетворять спрос на средства производства. Во-вторых, темп повышения потребительских качеств новой техники должен опережать темп амортизации. По имеющимся оценкам, новое оборудование должно превосходить заменяемое не менее чем на 40-50%. Ниже этого предела реновация теряет смысл: незачем списывать за три года эксплуатации вполне исправный станок, чтобы заменить его таким же.
Такое понимание взаимосвязи амортизационной политики и научно-технического прогресса является упрощенным и далеко не полным по следующим причинам.
Во-первых, предлагается использовать механизм ускоренной амортизации только в отраслях, развитие которых определяет ускорение научно-технического прогресса в целом. Вряд ли с этим можно согласиться. Процесс ускорения научно-технического прогресса наиболее успешно может осуществляться только в том случае, когда все отрасли национального хозяйства имеют право на применение механизма ускоренной амортизации.
Во-вторых, представляется связь амортизационной политики с научно-техническим прогрессом только через механизм осуществления ускоренной амортизации, что является чрезмерно узким подходом. Взаимосвязь амортизационной политики с научно-техническим прогрессом осуществляется не только через механизм ускоренной амортизации, но и через систему норм амортизации вообще, через систему использования амортизационных отчислений в качестве источника финансирования инвестиций, а также по другим направлениям.
Таким образом, можно сделать вывод, что под амортизационной политикой следует понимать научно обоснованную и целенаправленную систему мер, осуществляемую государством в области простого и расширенного воспроизводства амортизируемого имущества, с целью создания благоприятных условий для развития всех субъектов хозяйствования, ускорения научно-технического прогресса, и реализации экономической политики государства.
Амортизационная политика тесно связанна с научно-технической, инвестиционной, финансово-кредитной политикой и другими, но все они являются составными частями общей экономической политики государства.
Целью амортизационной политики является создание благоприятных условий всем субъектам хозяйствования для воспроизводства и обновления необоротных активов, активизации инвестиционной деятельности и ускорения научно-технического прогресса.
В связи с тем, что амортизационная политика является составной частью общей экономической политики, она направлена на повышение эффективности производства и подъем отечественной экономики. Амортизационная политика государства в каждый конкретный момент времени предполагает определенные корректировки в зависимости от сложившейся ситуации и экономической стратегии на перспективу.
Амортизационная политика должна способствовать решению задач по направлениям:
· развитие научно-технического прогресса;
· ускорение процесса обновления основного капитала и наращивания национального богатства страны;
· оптимизацию сроков полезного использования имущества;
· накоплению достаточных средств для простого и расширенного воспроизводства;
· созданию условий для объективной оценки и переоценки основных производственных фондов.
При разработке амортизационной политики государство должно придерживаться таких принципов, как:
· своевременность и правильность осуществления переоценки основных фондов, особенно в условиях инфляции;
· дифференцированность сроков полезного использования и соответственно норм амортизации в зависимости от функционального назначения основных фондов, учет их морального и физического износа;
· обеспечение за счет амортизационных отчислений не только простого, но и расширенного воспроизводства основных средств;
· обеспечение целевого характера использования амортизационных отчислений на предприятиях всех форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования;
· возможность осуществления всеми предприятиями ускоренной амортизации;
· стимулирование своевременного обновления основных фондов и ускорение научно-технического прогресса;
· предоставление больших прав предприятиям в области проведения амортизационной политики.
Амортизационную политику предприятия можно рассматривать как составную часть общей политики управления операционным основным капиталом, как часть общей политики формирования собственных инвестиционных ресурсов, как составную часть общей политики управления операционными оборотными активами.
В частности, амортизационная политика как часть общей политики управления операционными оборотными активами заключается в индивидуализации уровня интенсивности их обновления в соответствии со спецификой их эксплуатации.
Амортизационная политика как составная часть общей политики формирования собственных инвестиционных ресурсов заключается в управлении амортизационными отчислениями от используемых собственных основных средств и нематериальных активов с целью их реинвестирования в производственную деятельность.
Таким образом, каждый раз содержание амортизационной политики в этих вариантах раскрывается или через интенсивность обновления необоротных активов, или управление амортизационными отчислениями.
Следовательно, в понятие амортизационной политики должна входить каждая из этих сторон и их необходимо рассматривать в совокупности. Если исходить из содержания амортизационной политики как комплексного понятия, то оно должно включать: вопросы обновления необоротных активов, в зависимости от интенсивности их использования, вопросы формирования необходимых амортизационных ресурсов, а также их использования в соответствии с функциональным назначением.
Задачами амортизационной политики предприятия являются:
1. Оценка и переоценка амортизируемого имущества. Для правильного начисления амортизационных отчислений определяющее значение имеет оценка и переоценка амортизируемого имущества.
Переоценка может осуществляться двумя способами:
- индексным методом, при котором восстановительная стоимость объектов основных средств, по которой они отражены в бухгалтерском учете, умножается на коэффициент, разработанный Госкомстатом Российской Федерации;
- методом прямого пересчета, при котором переоценка основных средств производится на основе экспертных заключений, базирующихся на состоянии уровня цен на аналогичные объекты;
2. Определение сроков полезного использования основных средств и нематериальных активов;
3. Выбор и обоснование методов начисления амортизации;
4. Обеспечение целевого использования амортизационных отчислений. Амортизационные отчисления включаются в состав затрат по производству и реализации продукции, после ее реализации поступают на расчетный счет организации в составе выручки;
5. Предотвращение чрезмерного физического и морального износа амортизируемого имущества;
6. Определение необходимого объема обновления необоротных активов. Каждая организация осуществляет определенную воспроизводственную политику, направленную на обеспечение производства основными средствами в необходимом количестве и соответствующего качества;
7. Выбор наиболее эффективных форм воспроизводства основных средств. Важным моментом в разработке амортизационной политики организации является выбор формы, в которой будет осуществляться воспроизводство основных фондов, поскольку эффективность реализации тех или иных проектов, а также необходимые финансовые ресурсы для их осуществления отличаются достаточно существенно.
Наиболее эффективными формами воспроизводства основных производственных фондов являются техническое перевооружение, реконструкция и модернизация производства. Это связанно с тем, что капитальных вложений на их реализацию по сравнению с новым строительством требуется, как правило, существенно меньше, меньше и длительность цикла капитального строительства;
8. Совершенствование видовой, технологической и возрастной структуры основных фондов. Такое совершенствование зависит от изменений воспроизводственной и технологической структуры капитальных вложений.
Совершенствование технологической и воспроизводственной структуры капитальных вложений на стадии общего цикла капитального строительства обеспечивает следующие позитивные изменения:
- сокращение длительности общего цикла капитального строительства;
- снижение удельных капитальных вложений;
- досрочный запуск объекта и получение дополнительного выпуска продукции и прибыли.
9. Оптимизация налоговых платежей предприятия.
2. Методы расчета величины амортизационных отчислений
Основные методы расчета амортизационных отчислений для различных групп основных производственных фондов горнодобывающих предприятий представлены на схеме (рис.1).
Рис.1. Методы определения величины амортизационных отчислений
Как следует из приведенной схемы, основные производственные фонды горнодобывающих предприятий в зависимости от степени связи со сроком отработки запасов полезного ископаемого, извлечение которого они обслуживают, подразделяются на две части.
Первая часть объединяет специализированные основные производственные фонды, срок использования которых определяется сроком извлечения полезного ископаемого.
Вторая часть объединяет основные производственные фонды, срок эксплуатации которых не связан со сроком извлечения запасов.
Такое подразделение основных производственных фондов осуществляется только на горнодобывающих предприятиях.