9. Государственные меры по регулированию иммиграции в развитых странах включают: законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе иммигрантов, институциональные службы по иммиграции рабочей силы и межгосударственные соглашения по иммиграции рабочей силы.Кроме того, целесообразно отменить ежегодные квоты на временное проживание в стране иностранных граждан.
10. Для нормализации миграционных процессов имеет значение принятие закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также внесение изменений в некоторые положения действующего Закона «О правовом положении иностранных, граждан в РФ», а также поправки, в соответствии с которыми должны быть признаны утратившими силу отдельные положения Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
11. Увеличение спроса на рабочую силу происходит на основе развития производительных сил, подъема промышленного производства, создания новых рабочих мест. К увеличению числа рабочих мест стимулируют льготное налогообложение и кредитование отраслей и регионов, содействие работодателям в обеспечении материальными ресурсами и гарантированном сбыте продукции, возмещение им затрат в связи с поиском, обучением, приемом на работу трудовых ресурсов.
12. Целесообразно экономически заинтересовать работодателей в развитии нестандартных форм занятости - временной, сезонной, с разделением рабочего места между двумя работниками, надомной, по вызовам, аренды специалистов (стафлизинга) и т.д.
13. Не должно быть также юридических ограничений роста занятости населения, например усложненных процедур приема и увольнения работников по трудовому договору (контракту).
14. Увеличение предложения рабочей силы является производным от демографической ситуации и многих других факторов. Оно зависит от уровня организации и условий труда, улучшения уровня жилищного, культурно-бытового обслуживания в различных регионах. Увеличению предложения рабочей силы способствуют формирование банка данных о наличии свободных рабочих мест и гражданах, нуждающихся в трудоустройстве и переобучении, совершенствование регистрации и учета безработных граждан, организация профориентационных мероприятий и др.
15. Актуальным направлением увеличения предложения рабочей силы является формирование системы непрерывного пожизненного профессионального обучения работников, развитие возможностей их самообучения. Не реже одного раза в 5 лет должны проходить, например, переподготовку госслужащие федеральных органов исполнительной власти.
16. На качественно новый уровень предстоит поднять внутрипроизводственное обучение персонала. Присвоение квалификации работникам, сертификация рабочих, специалистов и руководителей должны осуществляться по профессиональным стандартам, соответствующим международным требованиям, на основе переработанных Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих.
17. Сокращению безработицы способствует и создание благоприятных условий для организации гражданами собственного дела, среднего и малого бизнеса. Поддержка предпринимательской активности безработных граждан органами службы занятости, включая их предварительное обучение.
18. Стимулирование оттока рабочей силы регулируется такими методами, как снижение возраста выхода на пенсию, увеличение пенсий, поощрение досрочного выхода на пенсию, введение практики предоставления учебного отпуска для уже работающих лиц, отмена выплаты пенсий работающим пенсионерам и т.п.
19. Территориальное перемещение рабочей силы также может осуществляться при государственном содействии. На современном этапе это позволит упорядочить продолжающийся отток рабочей силы из северных и восточных регионов, предотвратить развитие деструктивных явлений на рынке труда вследствие спонтанного перемещения рабочей силы в пределах России. Повсеместно требуется принять меры по развитию рынка жилья, а в трудоизбыточных центральных регионах, куда в основном перемещается рабочая сила, кроме того, по созданию дополнительных рабочих мест. В целях регулирования внутренней трудовой миграции предусмотрено улучшить информационно-справочную работу о целесообразных вариантах переезда работников в те или иные регионы России, в сельскую местность. Направление рабочей силы в территории, признанные приоритетными, сопряжено со значительными финансовыми затратами. Они включают денежные компенсации работникам в связи с переездом, предоставление льготных кредитов работодателям, создающим новые и модернизирующим имеющиеся рабочие места для переселенцев.
Кроме мер по улучшению управления миграционными процессами и контроля за использованием труда иностранных работников, предусматривается:
· совершенствовать механизм привлечения иностранной рабочей силы, обеспечивающий приоритетное право российских граждан на занятие вакантных должностей;
· установить квоты, соответствующие реальным возможностям субъектов РФ по приему и обустройству иммигрантов.
Международная трудовая миграция приводит к разнообразным видам и весьма противоречивым социально-экономическим последствиям, связанных с изменениями конструкции хозяйственного строя страны, количественных и качественных характеристик человеческого потенциала и эффективности использования экономических ресурсов и результатов производства. Непосредственным выражением экономического эффекта внешней миграции для принимающей страны выступает дополнительно произведенная стоимость валового внутреннего продукта, а также возникающие при этом дополнительные доходы населения, предприятий и бюджетов всех уровней. Вместе с тем, следует принимать во внимание как расходы, которые появляются в связи с организацией выдачи разрешений, так и расходы по задержанию, содержанию и депортации нарушителей установленных правовых норм.
Литература.
1. проф.Чепурина М.Н., проф. Киселева Е.А Курс экономической теории: Учебное пособие. - Киров : «АСА», 1999.
2. Кетова Н. П. Макроэкономика: Учебное пособие. - Ростов -на – Дону: «Феникс», 2004.
3. Метелёв С.Е. Международная трудовая миграция и ее роль в современном мире. - Омск: ИП Долгов Р.Н., 2005. – 5,9 п.л.
4. Метелёв С.Е. Международная трудовая миграция и регулирование миграционных процессов. - Омск: ИП Долгов Р.Н., 2005. – 5,5 п.л.
5. Метелёв С.Е. Международная трудовая миграция в условиях глобализации и нелегальная миграция в России. – М.: РГТЭУ, 2006. – 16,75 п.л.
6. Метелёв С.Е. Миграция населения и место России на мировом рынке труда. – М.: ИСПИ РАН, 2006. – 5,0 п.л
7. Метелёв С.Е. Миграция и технико-экономическое развитие России// Вестник РГТЭУ.- 2006.- № 3(15). – 0,4 п.л.
8. Метелёв С.Е. Культурно-институциональные изменения и динамика социально-экономических процессов// Закон и право. – 2005. - № 12. – 1,5 п.л.
9. Метелёв С.Е. Нужны ли нам иммигранты// Милиция. – 2003.- № 8. – 0,2 п.л.
10. Метелёв С.Е. Иммиграционная емкость страны и ее участие в мировых миграционных процессах// Социальная и демографическая политика. – 2006. - № 9. – 0,8 п.л.
11. Метелёв С.Е., Косьмин А.Д., Дубенская Е.С. Международная миграция рабочей силы. Гл.6 // Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность: Учебное пособие. – М.: Экономика, 2006. – 43,3 п.л., в т.ч. авт. 10,6 п.л.
12. А. Топилин, О. Парфенцева. О регулировании трудовой миграции; миграция: зло или благо// Человек и труд.-2007.-№4
13. А. Долгова Россия, Беларусь: формирование общего рынка труда// Человек и труд.-2007.-№2