Современные центры притяжения рабочей силы
Двумя традиционными центрами притяжения рабочей силы являются США и Западная Европа.
Что касается США, то трудовые ресурсы этой страны исторически сложились за счет иммигрантов. В 50-е годы США стали проводить политику привлечения высококвалифицированных кадров, которая осуществляется до сего времени. В настоящее время США по-прежнему являются местом притяжения рабочей силы. Довольно активно привлекаются низко- и полу квалифицированные работники (особенно из Мексики), которые сейчас составляют преобладающую группу иммигрантов в США. По мнению некоторых российских экономистов, поскольку иммиграция в эту страну носит ассимиляционный характер, то этот центр является неперспективным для трудовой миграции.
Другой традиционный центр притяжения рабочей силы — это Западная Европа. В ЕС насчитывается 13 млн. мигрантов и членов их семей.
В 80-е годы произошла некоторая перестройка в структуре занятости иностранных рабочих. Однако приток в страны ЕС практически не замедлился.
Возникновение в 60-70-е годы новых центров развития капитализма, т. н. «периферийного капитализма», привело к формированию новых центров притяжения рабочей силы.
К числу таких центров относятся нефтедобывающие страны Ближнего Востока, — Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Кувейт и др. Например, в середине 90-х годов только в Саудовской Аравии насчитывалось около 4 млн. трудовых мигрантов со всего света, занятых в различных сферах производства, экономической и социальной жизни этого богатейшего нефтедобывающего государства мира.
Все большее число мигрантов направляются в этот регион из Южной и Юго-Восточной Азии, а также некоторых арабских стран. Главным экспортером рабочей силы в этом регионе стал Египет. Ряд арабских стран являются одновременно экспортером и импортером рабочей силы. К их числу относятся Йемен, Ирак, Ливия.
Важным центром притяжения рабочей силы остается Австралия. В стране используется до 200 тыс. иностранных работников. Как и США, Австралия нацелена на ассимиляцию иммигрантов.
Одним из мировых центров притяжения рабочей силы становится Южная Африка. Южно-Африканская Республика еще со второй половины 50-х годов встала на путь использования «лишней» рабочей силы из других африканских стран. Проникновение международных корпораций в Южную Африку и Намибию в 70-е годы сделало миграцию африканских рабочих достаточно устойчивой. В последние годы Южная Африка привлекает работников из других частей света.
Набирающим обороты центром привлечения рабочей силы становятся страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего азиатские «новые индустриальные страны». Так, по данным тайваньской печати, этому островному государству в середине 90-х годов требовалось 100 тыс. рабочих и 20 тыс. инженерно-технических работников.
В 60-е годы стал формироваться международный центр притяжения рабочей силы в Латинской Америке, где рабочих из других стран принимают в основном Аргентина и Венесуэла. Наиболее распространенная форма — сезонная сельская миграция. В эти страны прибывают рабочие из других стран Латинской Америки, а также из азиатских и некоторых африканских стран.
Российская модель рыночных трансформаций на рубеже ХХ-ХХI вв. способствовала формированию хозяйственного уклада, основанного на широком использовании труда мигрантов. За 1995-2004 гг. численность ЭАН в России увеличилась на 2,8%, занятых в экономике – на 4,7%, а количество граждан стран СНГ, работающих в России и составляющих около 60% от всего количества работающих официально иностранных граждан - на 65,1% (табл. 5).
Таблица 5
Численность граждан стран СНГ, работавших в России
| Страны | Тыс. человек | % от общей численности | ||||||||
| 1995 | 2000 | 2002 | 2003 | 2004 | 1995 | 2000 | 2002 | 2003 | 2004 | |
| Всего, в том числе | 134,4 | 106,4 | 204,6 | 180,5 | 221,9 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Азербайджан | 1,3 | 3,3 | 15,0 | 6,0 | 9,8 | 1,0 | 3,1 | 7,3 | 3,3 | 4,4 |
| Армения | 6,1 | 5,5 | 12,6 | 10,0 | 17,0 | 4,5 | 5,2 | 6,2 | 5,6 | 7,7 |
| Беларусь | 11,1 | 0,0 | 15,1 | … | … | 8,3 | 0,0 | 7,4 | … | … |
| Грузия | 7,0 | 5,2 | 6,8 | 3,2 | 3,8 | 5,2 | 4,9 | 3,3 | 1,8 | 1,7 |
| Казахстан | 2,1 | 2,9 | 7,6 | 4,0 | 4,3 | 1,6 | 2,7 | 3,7 | 2,2 | 1,9 |
| Киргизия | 0,7 | 0,9 | 6,4 | 4,8 | 8,0 | 0,5 | 0,8 | 3,1 | 2,7 | 3,6 |
| Молдова | 6,7 | 11,9 | 40,7 | 21,5 | 22,7 | 5,0 | 11,2 | 19,9 | 11,9 | 10,2 |
| Таджикистан | 1,5 | 6,2 | 16,8 | 13,6 | 23,3 | 1,1 | 5,8 | 8,2 | 7,5 | 10,5 |
| Туркмения | 0,1 | 0,2 | 7,0 | 0,2 | 0.3 | 0,1 | 0,2 | 3,4 | 0,1 | 0,1 |
| Узбекистан | 3,6 | 6,1 | 15,5 | 14,6 | 24,1 | 2,6 | 5,7 | 7,6 | 8,1 | 10,9 |
| Украина | 94,2 | 64,1 | 61,0 | 102,6 | 108,6 | 70,1 | 60,3 | 29,8 | 56,8 | 49,0 |
В промышленности России занято около 12% от всех иностранных граждан, привлекаемых в экономику страны, лесном хозяйстве – примерно 14%, строительстве – около 18%, транспорте и связи – 16%, торговле и общественном питании – 10%, сельском хозяйстве – 4%. Формирование в экономике страны миграционных ниш занятости вызывает неоднозначную реакцию принимающего общества.
Сложившиеся масштабы использования в стране трудящихся-мигрантов обусловлены, во-первых, заинтересованностью работодателей и местных органов власти в их притоке; во-вторых, хотя трудовые мигранты и выполняют не престижную и низкооплачиваемую работу, однако работодатели нередко устанавливают заниженный уровень ставок заработной платы, что приводит к появлению искусственных, виртуальных ниш дефицита рабочих мест, которые не желают занимать местные работники и, в связи с этим, привлекается иностранная рабочая сила.
Важнейшей отличительной особенностью развития российской экономики в долгосрочном периоде является высокая зависимость возможностей получения научно-технической, технологической и природно-территориальной ренты в условиях сокращения численности трудоспособного населения от привлечения в страну иммиграционных ресурсов. Технологическая многоукладность российской экономики и огромное разнообразие ее ресурсно-территориального потенциала приводит к формированию сложной взаимосвязи между качеством человеческих ресурсов и производительностью национального труда, поскольку последняя в значительной степени зависит от территориального распределения трудовых ресурсов и их численности, что, в свою очередь, во многом определяет возможности использования научно-производственного и природно-территориального потенциала страны. Природно-территориальные и технологические различия условий хозяйствования в России приводят к тому, что сокращение дефицита трудовых ресурсов на основе привлечения иностранной рабочей силы в пределах иммиграционной емкости способно становиться важным фактором повышения производительности экономики и выпуска ВВП на одного занятого. Даже вовлечение работников с невысокой квалификацией может привести в российских условиях к благоприятным изменениям в структуре занятости. В работе выделяются долговременные факторы, которые приводят к повышению выработки ВВП на одного работающего при вовлечении в российскую экономику трудовых иммигрантов за счет производства добавочной научно-технической, технологической и природно-территориальной ренты - энергетической, сельскохозяйственной, транспортной и т.д. (рис. 3).
Соблюдение требований геополитической, социально-экономической безопасности предполагает переход к управлению миграционными потоками с учетом особенностей пространственного развития страны. При этом потоки международных мигрантов должны направляться в регионы, в которых они не вызывают критические социокультурные изменения; спрос на рабочую силу превышает предложение и имеются вакансии рабочих мест; миграционный приток способствует росту производительности экономики регионов в результате повышения качества человеческого капитала, улучшения его структуры и активизация инновационных процессов.
Российские регионы отличаются по степени инновационной активности и инвестиционной привлекательности, по уровню и масштабам индустриального развития, по обеспеченности природно-сырьевыми ресурсами и их роли в развитии экономики, по геополитическому положению и т.д. С точки зрения потребности привлечения миграционных потоков в стране имеются различные типы территорий – мегаполисы; промышленно-производственные, технико-внедренческие и туристко-рекреационные особые экономические зоны; территории различные по уровню и масштабам индустриального развития; сырьевые территории; приграничные территории; инвестиционно-привлекательные территории и т.д. Следует осуществлять селективную миграционную политику с учетом геополитических, культурно-исторических, природно-географических, производственно-технологических и других особенностей регионов.
Сложившаяся миграционная привлекательность регионов способствует возрастанию неравномерности пространственного распределения населения, усиливая территориальные диспропорции в размещении человеческого и природно-ресурсного потенциалов. Такая направленность потоков населения создает значительные социально-экономические и геополитические угрозы. Восточные и северные регионы в долгосрочной перспективе будут нуждаться в притоке рабочей силы, источником которой могут быть страны ближнего и дальнего зарубежья (табл. 6).