С 1 января 2006 года вступает в силу Федеральный закон, увеличивший размер единовременного пособия при рождении ребёнка с 6000 до 8000 рублей (Федеральный закон от 22.12.2005 N 178-ФЗ).
С 1 января 2006 года вступает в силу Федеральный закон, увеличивший размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 500 до 700 рублей (Федеральный закон от 22.12.2005 N 181-ФЗ).[4]
ГЛАВА 2. Причины развития системы социальной защиты населения.
2.1 Причины формирования и развития системы социальной защиты населения.
Еще в конце 1980-х годов в Рф, тогда еще находившейся в составе Русского Союза, началось оформление социальной работы, как самодостаточного профессионального института. Специалисты среднего звена, - социальные работники, начали сервис пенсионеров и инвалидов на дому. В 1991г. в квалификационный справочник вносится новая профессия - специалист по социальной работе и с этого времени начинается становление системы общественного обслуживания.
Сущность социальной защиты отражается в первую очередь в Конституции Российской Федерации. В статье 39 основного закона указывается, что соц. защита является неотъемлемым правом каждого гражданина Российской Федерации и может предоставляться в виде общественного пособия, государственной пенсии, общественного страхования и других форм.
Система социальной защиты выполняет две главные функции. Во-1-х, уменьшает следствия бедности методом предоставления коротко - срочной адресной помощи бедным слоям населения; во-2-х, предотвращает рост бедности методом создание критерий для роли граждан в достойно оплачиваемой продуктивной работе и социального страховании в трудоспособный период.
Социальная защита равняется к соц. обслуживанию, что согласно федеральному закона о «Об основах общественного обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ является деятельностью соц. служб по социальной поддержке, оказанию социально бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Право на социальную защиту - центральное соц. конституционное право, не считая соц прав на труд, забастовку, отдых и охрану здоровья.
Таким образом, можно сделать вывод, что сущность социальной защиты заключается в установлении системы экономических отношений, обеспечивающих каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, мало нужного для развития и использования его возможностей (трудовых, предпринимательских, личных), и обеспечивающая его при утрате (отсутствии) тех либо других возможностей (старики, нездоровые, инвалиды, детки и т. д.).
Итак, соц защита имеет дело с установленными законодательством категориями граждан, которые вследствие объективных обстоятельств не имеют достаточных средств для существования и содержания нетрудоспособных членов семьи.
Мероприятия социальной защиты имеют двойную направленность. В одних вариантах они призваны оказывать пассивную поддержку тем членам общества, которые по объективным причинам оказались в затруднительном положении. Пассивная поддержка предоставляется в виде социальной помощи - помощи общества лицу либо семье, которая не имеет достаточных средств для существования.
Не менее необходимыми являются мероприятия, направленные на предотвращение ситуаций, которые грозят благосостоянию человека, стимулирование активности лица в разработке гарантий собственного благосостояния. Соц. защита осуществляет свою превентивную функцию методом защиты лица и его семьи от утраты дохода в связи с безработицей, старением, заболеванием либо гибелью, и улучшение её благосостояния через соц. страхование.
Система социальной защиты имеет достаточно сложную структуру, элементами которой является пенсионное обеспечение, соц. страхование, соц. помощь.
Развитие всех этих частей в критериях рыночной экономики имеет свои индивидуальности. На формирование и развитие социальной защиты влияют такие причины, как отсутствие механизма регулирования размера заработной платы, устанавливания её верхней границы, непостоянность цен и тарифов на рынке продуктов и услуг, отсутствие административно-командных перераспределений денег для содержания нерентабельных компаний.
Социальная справедливость в критериях рынка, не считая равенства способностей (шансов), обязана включать и иной принципиальный компонент - государственную социальную защиту и помощь неработающим, малообеспеченным людям, т.е. государственные гарантии для тех, кто по объективными причинами (возраст, пол, семейные происшествия и т.п.) выпадает из равноконкурентных критерий, неспособен обеспечить себе сам достойная жизнь в критериях рыночной экономики. Реализация действенных государственных соц. программ гарантирует цивилизованные условия жизни для каждого человека на уровне, не ниже законодательно установленного прожиточного минимума. Соц. справедливость и финансовая эффективность.
Итак, в рыночной экономике в господдержке для обеспечения достаточного уровня жизни нуждается только незначимая часть населения. Для трудоспособных же членов общества должны быть сделаны равные способности для того, чтоб они могли собственной работой (либо собственной собственностью) зарабатывать нужные доходы для настоящей жизни.[5]
Исходя из этого, в 1994-96 гг. в Министерстве социальной защиты
населения РФ разрабатывается и принимается концепция развития данной новой отрасли, отрабатываются типовые положения разных видов соц служб.
В 1996 году в согласовании с Указом Президента РФ было образовано Министерство социальной защиты населения РФ.
С 1995 по 1999 гг. принимаются Федеральные законы «Об основах общественного обслуживания населения», «О соц. обслуживании пенсионеров и инвалидов», «О социальной помощи». В стране повсеместно создаются разные типы соц. учреждений, разрабатываются и реализуются федеральные и региональные социальные программки, финансируемые из бюджетов разных уровней. Активируется формирование негосударственных организаций социальной направленности.
Министерство социальной защиты населения в протяжении 90-х годов сформировалось и структурировалось. В отличие от Министерства общественного обеспечения СССР оно обладало рядом разветвленных отделов. Работу Министерства обеспечивали многофункциональные отделы: информационно-аналитический, планово-экономический, отдел бухгалтерского учета и отчетности, контрольно-ревизионный, юридический отдел и отдел кадров и соц. гарантий государственным служащим.
Первый заместитель министра социальной защиты населения Российской Федерации конкретно организовывал и контролировал работу отдела координации действий автоматизации и информатизации, отдела обеспечения деятельности и территориальных управлений социальной защиты населения (бывших собесов).
Трое заместителей министра социальной защиты населения курировали подразделения системы социальной защиты: отделы домашней политики, опеки и попечительства, социальной адаптации и обслуживания населения, соц гарантий и льгот и почти всех остальных.
Также и по нынешний день организовываются и региональные, краевые и областные органы социальной защиты населения.
Отделы органов социальной защиты на протяжение прошедшего десятилетия установили тесное сотрудничество с публичными организациями, занимающимися социальной защитой. После ликвидации Русского Союза их образовалось достаточно много. К ним можно причислить организации инвалидов и ветеранов, ассоциации бывших узников гетто и нацистских концлагерей, ассоциации жертв незаконных политических репрессий, общества пострадавших от трагедии на Чернобыльской АЭС, общества людей с физическими отклонениями, ассоциации по борьбе с ВИЧ/СПИДом и остальные.
Но, в структуре Правительства РФ, утвержденной в марте 1997 года, Министерство социальной защиты населения не значилось. Но было сотворено Министерство труда и общественного развития, к которому перешли функции Министерства социальной защиты населения. Такое недоразумение было упразднено Указом Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17.08.99, где закрепилось современное заглавие Министерства.
Президент постановил: утвердить прилагаемую структуру федеральных органов исполнительной власти. И в целях формирования указанной структуры образовать Министерство труда и общественного развития Российской Федерации на базе упраздняемых Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации и Федеральной службы занятости РФ.
Министерство труда и общественного развития было сотворено на достаточно большой законодательной базе, приняв функции и возможности сходу нескольких министерств. [6]
Структуру Министерства составил 11 департаментов: комплексного анализа и прогнозирования общественного развития; критерий и охраны труда; по вопросам госслужбы; по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию общественного партнерства; народонаселения и политики занятости; по вопросам пенсионного обеспечения; по делам семьи, дам и деток; по соц. вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов; по делам ветеранов и пенсионеров; трудоустройства населения.
В 2004 году почти все функции социальной защиты перейдут к Министерству здравоохранения и общественного развития Российской Федерации.