В целом в период Великой Отечественной войны основные изменения в потребительской кооперации сводились к следующему: с начала войны предприятия потребительской кооперации стали работать погосударственным заказам; в срочном порядке стали организовываться предприятия общественного питания (столовые, чайные) для эвакуированных жителей; новым направлением, которым пришлось заниматься потребительской кооперации, явилось снабжение армии товарами, необходимыми для боевой деятельности; также потребительская кооперация обеспечивала сотни тысяч рабочих и колхозников, занятых на строительстве оборонительных рубежей; претерпела значительные изменения заготовительная деятельность: за счет использования местных продовольственных ресурсов, децентрализованных закупок сельскохозяйственных продуктов и создания складов и баз в целях резервного накопленияпродуктов питания [132. С. 16].
Отдельная страница в истории потребкооперации в годы ВОВ принадлежит Сталинградской потребкооперации. С самого начала войны перед Сталинградской кооперацией были поставлены задачи: заботиться об использовании местных продовольственных ресурсов, увеличить заготовку сельхозпродуктов, обеспечить снабжение армии и нужды обороны. Но на практике это было сделать очень сложно. В 1941-1942 гг. из-за оккупации врагом были захвачены 14 районов области, где были уничтожены все материальные ценности потребкооперации. Однако эти задачи были выполнены. В 1942 году потребкооперация снабжала сотни тысяч рабочих и колхозников, занятых на строительстве оборонительных рубежей города, были организованы за Волгой две продовольственные базы, районные потребительские союзы Суровикинский, Городищенский, Иловлинский, Дубовский организовывали общественное питание эвакуированных. В 1943— 1945 гг. 22 организации потребкооперации Сталинградской области завоевали «первенство во всесоюзном соревновании за расширение поставок Советской Армии и оборонной промышленности продовольствия и сырья» [47. С. 32-33].
Третий этап (1956-1985 гг.) современными историками характеризуются как годы «хрущевской оттепели» (1953-1965 гг.) и «застоя» (1965-1985 гг.). Однако они имели большое значение для развития потребительской кооперации и ее структур. Сразу в послевоенные годы основным направлением в деятельности потребительской кооперациистраны продолжало оставаться начатое в 1943 году восстановление народного хозяйства. Начиная с середины 50-х годов, и в последующие годы этот этап в хозяйственной работе советской потребительской кооперации характеризуется ее участием в осуществлении задач так называемого общегосударственного масштаба, к примеру, освоение целинных земель и т.д. В эти годы потребительская кооперация строила кооперативные магазины, столовые, пекарни. Удобной формой торговли зарекомендовала себя кооперативная посылочная торговля, а также комиссионная торговля сельхозпродуктами в городах, где для этого были созданы кооперативные торги (горкоопторги). В 1957 г. потребительской кооперации была передана государственная книжная торговля в сельской местности. «Весь розничный товарооборот потребительской кооперации РСФСР в сложившихся ценах после денежной реформы 1961 г. составил в 1955 г. - 7,5 млрд. руб., в 1975 г. -30,8 млрд., в 1980 г. - 37,7 млрд. руб. и в 1984 г. - 43,5 млрд. руб.» [41. С. 32]. Также было положено начало восстановлению принципа материальной заинтересованности колхозников и тружеников села в увеличении производства продуктов за счет повышения заготовительных и закупочных цен на сельхозпродукцию. Что, естественно, благоприятно сказалось на заготовительной деятельности предприятий потребкооперации. Кроме того, развивалось собственное производство потребительской кооперации -предприятия перерабатывающей промышленности.
В 1970-е и 80-е годы в потребительской кооперации большое внимание уделялось развитию отраслевого принципауправления. Считалось, что отраслевое управление обеспечивает концентрацию, специализацию, внедрение новых технологий, а также межхозяйственную интеграцию кооперативных хозяйств. Действительно, отраслевое управление позволяет более эффективно использовать производственные мощности, повышать производительность труда и качество продукции, ускорять внедрение новой техники и технологии. Так, например, в хлебопечении введение отраслевого управления позволило развить специализированное производство и улучшить использование производственных мощностей. В строительстве в результате обособления управления были созданы крупные кооперативные строительно-монтажныетресты, а при небольших объемах строительно-монтажных работ - управлениякапитального строительства. В то же время проявились негативные последствия отраслевого управления: рост количества отделов, их узкая специализация, возрастание объема работ по координации деятельности отраслевых подразделений. В 1980-е годы была осуществлена новая реорганизация районного звена потребительской кооперации. Районные потребительские общества вновь преобразуются в райпотребсоюзы в связи с тем, что повсеместно отмечалось явление отрыва пайщиков от потребительского кооператива и ухудшение их обслуживания.
В целом структурные изменения, проведенные во второй половине 80-х годов, позволили укрепить основное звено потребительской кооперации - потребительское общество и сократить численность аппарата управления. Несмотря на отмеченные положительные результаты в работе организационных форм потребительской кооперации, для осуществления правпайщиков не было нормальных условий. В системе управления потребительской кооперации действовала жестко централизованная система.
Между тем, в рассматриваемый период заметных успехов добилась потребительская кооперация Волгоградской области. В 1958 году на V съезде уполномоченных потребительских обществ СССР потребительская кооперация Волгоградской области была награждена орденом Ленина за заслуги в деле развертывания кооперативной торговли в деревне, в организации сельскохозяйственных закупок и сырья, в укреплении экономических связей между городом и деревней. Развитию розничного товарооборота способствовало расширение материально-технической базы торговли потребкооперации. Были созданы торговые центры в 11 райпотребсоюзах Волгоградской области: Киквидзенском, Калачевском, Октябрьском, Светлоярском и других. В целом, можно сказать, что потребительская кооперация Волгоградской области в середине 80-х годов представляла собой крупную хозяйственную организацию, имевшую отлаженную систему поставок и реализации продукции, высокие показатели в области хозяйственно-экономической деятельности.
Трансформационный период (с 1986 г. по настоящее время) в развитии потребительской кооперации России характеризуется, прежде всего, изменением отношения государства к ней, организационно-структурными преобразованиями и спадом ее экономической деятельности. В данном периоде условно можно выделить три отрезка времени в развитии организационных форм потребительской кооперации Советского Союза и России: 1986-1989 гг. - деятельность предприятий потребительской кооперации в советской России времени «перестройки» и начала экономических рыночных реформ; 1990-1992 гг. - отсутствие кооперативных структур как правовой формы хозяйствования; 1993 г. - настоящее время - преодоление кризисных явлений в первой половине 90-х гг. в работе кооперативных организаций и начало возрождения многообразных кооперативных организационных форм в конце 90-х годов.
Суть первого отрезка в том, что во второй половине 80-х гг. потребительская кооперация РСФСР осуществляла свою деятельность в условиях реформы экономической и политической системы и в сложной социально-экономической обстановке. Не имея возможности изменить экономическую систему в целом, руководство СССР попыталось внести некоторые элементы рыночной системы хозяйствования в существующую коллективистскую экономическую систему. Этими элементами стали кооперативы — единственная негосударственная форма хозяйствования в стране. При этом ключевым событием рассматриваемого периода стал Закон «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года. Как отмечено в преамбуле Закона, он был направлен на «всемерное использование кооперативных форм для удовлетворения растущих потребностейнародного хозяйства и населения в продовольствии, товарах народного потребления, жилье, разнообразной продукции производственно-технического назначения, работах и услугах» [5. С. 1]. Были узаконены: добровольность создания кооперативных предприятий, право выхода из них, хозяйственная самостоятельность, невмешательство в дела кооперативов, свобода выборапартнеров на рынке товаров и услуг, опора на механизмы конкуренции с полнойэкономической ответственностью за результат хозяйствования. Считается даже, «что Закон СССР «О кооперации в СССР» был первым прогрессивным законом, принятым в период перестройки» [85. С. 13]. Уже на первое января 1989 года общее число кооперативов составляло 77,5 тыс. Значительно возросли объемы деятельности кооперативов. «За 1989 г. реализовано кооперативных товаров и услуг более чем на 40 млрд. руб. (в 1988 - 6,1 млрд. руб., в 1987 - 350 млн руб.), а за первое полугодие 1990 -27,3 млрд. руб.» [60. С. 8].
Однако вместе с ростом кооперативного движения сложился и проявился ряд крупных проблем и противоречий как внутри самой системы кооперации, так и в ее социально-экономическом и политическом окружении. С 1990 года наступил резкий спад кооперативного движения в стране. Серьезным испытанием для потребительской кооперации в начале 90-х годов явилось вхождение в рынок. Оно происходило в неблагоприятных условиях гиперинфляции как результата применения «шоковой терапии»; дефицита средств, удорожания кредитных ресурсов. Больше всего от экономического кризиса пострадало сельское хозяйство. Упал объем сельскохозяйственного производства. Денежные доходы сельского населения снижались быстрее, чем доходы горожан, так как дисбаланс цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию в большей степени затронул те товары, которые занимают значительный удельный вес в покупках сельских жителей. По этим причинам произошло резкое снижение покупательной способности сельского населения, обслуживаемого потребкооперацией. Положение осложнилось еще и тем, что в начале 90-х годов государственными органами был принят ряд нормативных документов не в пользу кооперативных организаций: 24 декабря 1990 г. - Закон РСФСР «О собственности в РСФСР», а 25 декабря 1990 г. - Закон РСФСР «О предпринимательстве и предпринимательской деятельности». Практически они исключили структуры потребительской кооперации из организационно-правовыхформ хозяйствования. Поэтому президентом РФ был издан специальный Указ от 16 февраля 1992 г. «О коммерциализации деятельности предприятий потребительской кооперации в РФ», восстанавливающий систему предприятий потребительской кооперации как субъекта правовой деятельности. Реорганизациясобственности в потребительской кооперации, в отличие от других отраслей хозяйства, прекратилась с выходом 19 июня 1992 года Закона «О потребительской кооперации в Российской Федерации». Закон признал необходимость потребительских обществ и их союзов и юридически закрепил правовые, экономические и социальные основы их деятельности и, тем самым, спас старейшую кооперативную систему страны от распада.