Государственная система снижения безработицы также предлагает комплекс мер по развитию региональных рынков труда. Здесь предусмотрены территориальные программы содействия занятости. Так, выделена необходимость осуществления ряда мер по повышению занятости на Северном Кавказе; поставлена задача дополнительного инвестирования местных учебных заведений силами отдельных хозяйственных организаций; говорится о необходимости разработки специальных программ занятости для территорий с градообразующими предприятиями, о развитии местных инициатив по поддержанию занятости.
Проблема регулирования трудовой миграции также выделена в отдельное направление деятельности правительства РФ. Среди мероприятий этого направления следовало бы подчеркнуть довольно четко обозначенную приоритетность предоставления рабочих мест, прежде всего, российским гражданам и актуальность легализации мигрантов.
В области оптимизации служб занятости поставлена задача развития системы информационного обеспечения органов службы занятости, обеспечения доступной информации для клиентов этих служб.
В плане реализации активной анти-кризисной политики на рынке труда государством в федеральном бюджете 2009 года было зарезервировано дополнительно 50 млрд. рублей. Правительство, с тем, чтобы поддержать людей увеличило максимальный размер пособий по безработице до 4900 рублей в месяц, а также предусмотрело помощь тем семьям, которые испытывают трудности при выплате ипотечных кредитов. На выделенные из бюджета 50 миллиардов рублей муниципалитеты должны разработать программы по занятости населения. Основную роль в этих программах должна принадлежать организации общественных работ.
Федеральная служба занятости должна будет вести свою работу по нескольким направлениям:
1) воспользоваться ситуацией на рынке труда, с тем, чтобы подготовить работников к следующему циклу подъема экономики и подъема отдельных отраслей и мировой и российской экономики, вложить свои деньги вместе с предпринимателями и регионами для переподготовки кадров;
2) служба должна способствовать трудовой миграции, помочь людям получить работу в соседних регионах и побудить крупные компании к осуществлению своих проектов в проблемных регионах.
12 января, состоялся президиум Правительства РФ, главной темой которого стали занятость населения и перспективы трудоустройства россиян, потерявших работу. В итоге заседания было решено создать информационный портал Федеральной службы по труду и занятости, который будет называться «Работа в России».
Таким образом, в обсуждаемых сегодня программах выхода экономики России из кризиса безработица понимается как результат и следствие экономической политики, и борьбе с безработицей не отводится стратегической роли в системе мер государственного регулирования. Между тем, безработица в России уже вышла на уровень, в значительной степени предопределяющий его грядущую динамику. Уровень безработицы говорит о том, что кризис занятости будет продолжаться, по меньшей мере, в течение нескольких последующих лет. Возникнут различные социально-экономические диспропорции, в том числе: резкие региональные различия в динамике занятости, сегментация и маргинализация рынка труда России. Резкий рост безработицы запустит в действие механизм дополнительного снижения деловой активности: кроме сокращения потребительского и инвестиционного спроса рост безработицы будет определяться динамикой незанятости предыдущих периодов. Безработица будет самовоспроизводиться и обусловит продолжительный спад, вызванный долговременной, застойной незанятостью: это будет дезориентировать рациональное распределение трудовых ресурсов.
В целом данная система снижения уровня безработицы в стране представляет собой объемную работу в этом направлении и гарантирует полное выполнение предыдущих государственных проектов в этой сфере.
Исследовав безработицу и ее современные особенности в России можно сделать вывод, что в настоящее время в Российской Федерации особенную тревогу вызывают следующие проблемы: во-первых, увеличение скрытой безработицы; во-вторых, рост обращающихся в службу занятости; в-третьих, быстрое развитие занятости в теневой экономике. А также население плохо информировано о территориальном расположении центров занятости. Возможности центров занятости по трудоустройству ограничены, так как подавляющее большинство работодателей не прибегают к услугам центров занятости при поиске рабочей силы. Размеры пособия по безработице минимальны. Однако в регионах с высоким уровнем безработицы доля получавших пособие по безработице оказалась существенно выше. Можно сделать вывод, что уровень безработицы определяет и размер выплачиваемых пособий.
Рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди не получающие зарплату, могут купить лишь минимум средств к существованию. В результате затрудняется сбыт товаров. Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны. Безработица также обостряет политическую напряженность в стране. Причиной тому служит озлобленность людей, не имеющих возможности содержать свою семью и проводящих день за днем в изнуряющем поиске работы.
Но безработица может быть уменьшена. Для этого могут быть использованы различные методы. Например, поощрение индивидуального предпринимательства, организация переобучения безработных многое другое.
Если говорить о проблемах безработицы, то можно прийти к выводу, что фрикционная и структурная формы безработицы – явление нормальное и не представляют особой угрозы для экономического роста страны. Более того, без них такое развитие просто невозможно. Ведь если на рынке труда нельзя найти незанятых работников, то как создавать новые фирмы или расширять производства тех товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом?
Кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этой точки зрения безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Поэтому полная занятость – как ее сегодня понимают в большинстве развитых стран – это ситуация когда существует фрикционная и структурная безработицы, но нет безработицы циклической. Иначе говоря, это положение, когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.
Какова же естественная норма для России? На этот вопрос пока не может дать ответ ни один экономист. Нам еще только предстоит выяснить это. Но сделать это можно только тогда, когда экономика нашей страны выйдет из кризиса и начнется процесс по сокращению циклической безработицы. Все это свидетельствует о том, что предстоит приложить немалые усилия, для ликвидации циклической и уменьшения структурной безработицы.
Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведению подобных мероприятий будет способствовать активное взаимодействие работников отделов кадров предприятий и региональных центров занятости населения. Нельзя сказать, что в настоящее время такого взаимодействия нет. Но оно существует в виде разовых, единовременных предприятий, которые инициируются лишь государственной службой занятости, хотя задача снижения уровня избыточной занятости – это в первую очередь проблема предприятия. Поэтому речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятий, внесении необходимых изменений и дополнений в должностные инструкции их сотрудников, а также об организации обучения и подготовки работников для таких кадровых служб.
Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.
Список литературы:
1. Иохин В.Я. «Экономическая теория» : учебник – М.,1997 г
2. В.А. Павленков «Рынок труда. Занятость. Безработица» – 2004 г
3. Дикарева А.А. «Социология труда» – М.: Высшая школа, 1989 г
4. Л.И. Старовойтова, Т.Ф. Золотарева «Занятость населения и ее регулирование» – 2001 г.
5. Гребнев Л.С. ,Нуреев Р.М. «Экономика. Курс основ» :учебник – М., 2006 г
6. Павленков В.А. «Рынок труда. Занятость. Безработица»: Учебник. – М.: Изд-во МГУ, 2004 г – 368с.
7. Руденко Г.Г. «Служба занятости и ее функции» – М.: РЭА, 2004г
8. Ашкерин М.Ю. «Основы экономической теории» – М., 2004 г
9. Электронная платформа ГАРАНТ. – М.: Гарант – Сервис, 2007 г
10. Гальперин В.М., Игнатьев С.М. «Макроэкономика» : учебник – Спб., 1996 г
11. Никифорова А.А. «Рынок труда, занятость и безработица» – М., 2001 г
12. Н.А. Волгин, Ю.Г. Одегов «Экономика труда, социально-трудовые отношения» - 2006 г.
13. В.С. Боровик, Е.Е. Ермакова «Занятость населения» – 2001 г.
14. И.П. Николаева «Экономическая теория» – 2000 г.
15. Авдеева С.М., Смирнова Н.К «Экономика России» – Спб., 2008 г