Бюджетно-налоговая политика Республики Беларусь (стр. 5 из 7)

Дефицит республиканского бюджета за 2005 год составил 145 млрд. рублей. По отношению к прогнозируемой величине ВВП это составляет 0,2 процента, что соответствует параметрам Программы. В 2005 году, как и в текущем, сохранилась структура финансирования дефицита бюджета, то есть не осуществлялось финансирование дефицита бюджета за счет кредитов Национального банка (ПРИЛОЖЕНИЕ В). [11]

Внешний государственный долг Беларуси начал формироваться с 1992 г. На протяжении последних десяти лет наблюдается тенденция снижения внешнего государственного долга. Если в 1995 году он составлял 1,5 млрд. долл. США, то начиная с 2000 года сохраняется на уровне 800 млн.

За 2005 год он составил 716,1 млн. долл. США при утвержденном лимите 2 млрд. долл. США.

Динамика его относительных показателей свидетельствует о том, что Беларусь сохраняет свои позиции в группе стран с низким уровнем задолженности. Так, отношение внешнего государственного долга к ВВП, начиная с 1996 года, не превышает 10%, отношение внешнего долга к экспорту товаров и услуг -15%, отношение годовых платежей по погашению и обслуживанию внешнего долга к экспорту товаров и услуг - 4%.

Таким образом, по международным стандартам уровень внешнего государственного долга нашей страны далек от критического, что свидетельствует о потенциальной возможности привлекать новые внешние государственные займы.

В 2005 году кредиторами Республики Беларусь являлись 12 стран. Наибольшую долю в кредитном портфеле страны занимали займы Германии (24,4%), России (18,6%), МБРР (12,4%) и США (10,3%). Ведутся переговоры об открытии кредитной линии Италии.

Общий объем расходов на обслуживание государственного долга в республиканском бюджете за 2005 год составил в сумме 218,8 млрд. рублей, или 0,4 процента к ВВП, в том числе по обслуживанию внутреннего долга— 168,0 млрд. рублей, внешнего долга — 50,8 млрд. рублей.

В связи с тем что экономическая и финансовая политика государства в 2005 году была сориентирована на ускорение темпов экономического роста, основной целью долговой стратегии являлось обеспечение благоприятных условий для проведения гибкой политики в финансовой, налоговой, бюджетной сферах, предполагающей увеличение государственных заимствований в качестве основного источника рефинансирования государственного долга. [4, с.15]

2.2. Основные направления фискальной политики Республики Беларусь в 2006-2010гг.

2.2.1. Итоги работы бюджетно-налоговой системы Республики Беларусь за 2007 год. Приоритетные направления по совершенствованию налоговой системы

Сегодня Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику и осуществляющим регулирование и управление в сфере налогообложения, государственного контроля за производством, оборотом и рекламой алкогольной продукции и табачных изделий, координирующим деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления.

Налоговая служба страны обеспечивает поступления более 80% доходной части консолидированного бюджета, что в свою очередь является основой стабильности финансирования и повышения благосостояния граждан Республики Беларусь.

Так, в 2007 г. в консолидированный бюджет Республики Беларусь поступило 29 трлн. рублей. По доходам, контролируемым налоговыми органами, поступления составили 23,8 трлн. рублей, что составляет 82,1% доходов консолидированного бюджета.

Необходимо отметить, что подавляющая часть доходов консолидированного бюджета нашей страны, контролируемых налоговыми органами, формируется за счет налоговых платежей, поступающих в добровольном порядке. В 2007 г. этот показатель составил 94,8%, что на 2,3% превышает уровень 2006 г. Это является результатом поэтапного совершенствования налоговой системы в целом, свидетельствует о повышении налоговой культуры плательщика и соответственно улучшении работы налоговых органов в этом направлении.

К сожалению, приходится констатировать тот факт, что на фоне общего роста налоговой культуры плательщиков встречаются отдельные несознательные субъекты предпринимательства, которые становятся все более изобретательными в использовании новых схем уклонений от уплаты налогов.

Такие субъекты, а также те сферы деятельности, в которых потенциально велика вероятность уклонений от уплаты налогов, постоянно находятся в эпицентре налогового контроля.

В 2007 году белорусская экономика продолжала уверенно развиваться. Валовой внутренний продукт увеличился на 8,2 %, объемы промышленной и сельскохозяйственной продукции — соответственно на 8,5 и 4,1 %. Инвестиции в основной капитал возросли на 15,1 %, розничный товарооборот — на 15,3 %. Позитивная динамика наблюдалась также на потребительском рынке и во внешнеэкономической деятельности республики. [5, с.7]

Согласно Закону Республики Беларусь от 26 декабря 2007 г. N 303-З «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год» постановлено утвердить республиканский бюджет на 2008 год по расходам в сумме 40342173851 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 38152173851 тыс. рублей. (ПРИЛОЖЕНИЕ Г, Д).

Установить предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2008 год в сумме 2190000000 тыс. рублей. [13]

Что касается налогового законодательства, то минувший год отмечен реализацией комплекса мер, направленных на снижение уровня налогового давления на экономику, наиболее значимыми из которых стали отмена чрезвычайного налога и обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости, изменение порядка налогообложения дивидендов, а также доходов страховых организаций. Кроме того, в целях стимулирования развития малого и среднего бизнеса, в том числе в малых и средних городских поселениях, законодательными актами Главы государства предоставлены масштабные налоговые льготы, существенные изменения претерпела и упрощенная система налогообложения.

В этих условиях деятельность налоговой службы была направлена на безусловное выполнение доведенных планов по формированию доходной части консолидированного бюджета Республики Беларусь путем улучшения процесса собираемости налогов и повышения эффективности работы по всем направлениям. По итогам 2007 года в консолидированный бюджет страны (без учета отчислений в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты) поступило 36,6 трлн. руб. Плановые назначения выполнены на 102,4 %, дополнительно в бюджет привлечено 843,3 млрд. руб.

Превалирующая масса налоговых поступлений традиционно сформирована плательщиками Минска (39,0 %). Далее следуют Гомельская (15,5 %), Витебская (12,7 %) и Минская (10,8 %) области. На долю остальных регионов республики приходится 22 % всех контролируемых налоговой службой платежей ( рисунок). [5, с.5, рис.1]

Брестская область7,7 %

Витебская область 12,7 %

г. Минск 39,0%"

Гомельская область

15,5

Моги л ев екая область7,3 %

Минская область 10,8 %

Гродненская область7,0 %

Роль регионов в формировании доходов консолидированного бюджета, контролируемых налоговой службой за 2007 год

В структуре поступлений лидирующие позиции принадлежат платежам организаций. От данной категории плательщиков в бюджет поступило 25,3 трлн. руб. (с учетом подоходного налога, удержанного из доходов физических лиц), или 95,7 % всех контролируемых налоговой службой доходов.

По-прежнему основополагающим и наиболее стабильным звеном в формировании бюджета являются организации государственного сектора экономики, за счет которых обеспечено 64,4 % налоговых поступлений. Основной вклад в государственную казну внесли организации концерна «Белнефтехим» (14,7 %), Министерства энергетики (10,1 %), Министерства промышленности (5,1 %), концерна «Белгоспищепром» (4,4 %), Министерства транспорта и коммуникаций (3,4 %), Министерства архитектуры и строительства (3,1 %), Министерства связи (1,8%), Министерства сельского хозяйства и продовольствия (1,2 %).

С позиций доходных источников более 80 % контролируемых МНС доходов бюджета сформировано за счет 7 платежей: налог на добавленную стоимость (20,3 %), налоги на прибыль и доходы (15,1 %), подоходный налог с доходов физических лиц (11,6 %), акцизы (11,4 %), платежи из выручки от реализации продукции (11,3 %), отчисления в инновационные фонды (6,5 %), налог на недвижимость (4,0 %).

Позитивной тенденцией в формировании бюджета последних лет является увеличение значимости прямых налогов, центральное место среди которых принадлежит налогам на прибыль и доходы, подоходному налогу с физических лиц, налогу на недвижимость. В 2007 году поступления прямых налогов увеличились на 8,4 %, а их удельный вес в контролируемых МНС доходах бюджета составил 33,8 %. Подобная динамика является отражением поступательного роста национальной экономики и финансового оздоровления предприятий, а также результатом планомерной работы по совершенствованию налоговой системы.

Болевой точкой налоговой службы любого государства является ненадлежащее исполнение плательщиками своих налоговых обязательств, закономерным следствием которого становится образование задолженности перед бюджетом. По состоянию на 1 января 2008 г. задолженность организаций и физических лиц по платежам в бюджет составила 149,5 млрд. руб. В результате кропотливой и упорной работы налоговой службы по формированию налоговой культуры, усилению платежной дисциплины и принимаемым мерам принудительного взыскания размер задолженности по сравнению с началом 2007 года сократился на 85,1 млрд. руб., или. на 36,3 %.