Сегодня подобные законы существуют во всех развитых странах мира. Основаниями для судебного преследования монополиста обычно являются искусственное завышение цен и снижение выпуска продукции. Это стандартные ходы любой компании, сумевшей разрушить на рынке своих товаров механизм совершенной конкуренции. Во многих странах закон возлагает ответственность за монопольное поведение не только на фирмы, но и персонально на их руководителей. При этом каждый день продолжения прежней монопольной практики после решения суда рассматривается как самостоятельное экономическое преступление и наказывается отдельно.
В социалистических странах борьбы с монополиями никогда не было. Напротив, все планы прямо предусматривали создание крупных предприятий. Это считалось наиболее рациональным способом организации выпуска продукции, обеспечивающим снижение затрат за счет эффекта масштаба. В результате этого экономика СССР оказалась суммой гигантских предприятий: 3/4 всех занятых работали на предприятиях с числом работников более 1 тыс. человек, и эти предприятия производили 75 % всей промышленной продукции. Естественно, что даже такой огромной стране не нужно было несколько гигантов, производящих одинаковую продукцию. Следствием этого высочайшая степень монополизации производства.
Гигантские заводы были равнодушны к техническому прогрессу, он им был просто не нужен. Покупатели во исполнение директивных планов были обязаны брать товары у монополистов с любым качеством и по ценам, которые утверждались государством. Именно сверхмонополизированная структура российской экономики сделала ее неэффективной и превратилась в главный барьер на пути рыночных реформ.
Однако некоторые формы монополии современная экономика и законодательство все же считают нормальным явлением и потому не преследуют. Прежде всего, не подлежит наказанию та фирма, которая сумела захватить значительную долю рынка за счет создания уникального товара или внедрения новой технологии, что позволило ей продавать товары по более низким ценам, не лишаясь прибыли. Дело в том, что одним из методов обеспечения монопольного господства на рынке является демпинг, также караемый по закону.
Демпинг – продажа товаров по искусственно заниженным ценам, не обеспечивающим фирме получение прибыли, а то и части затрат, но зато позволяющим вытеснить с рынка конкурентов и стать монополистом, что дает затем возможность взвинтить цены и с избытком компенсировать потери прибыли во время продаж по демпинговым ценам. Поэтому антимонопольные органы строго проверяют фирмы, продающие свои товары значительно дешевле, чем конкуренты. Многие страны карают демпинговую практику и фирм-импортеров, если те пытаются проникнуть на их национальные рынки. Уличенные в демпинге фирмы обязывают уплатить при ввозе товаров в страну дополнительную плату. Это повышает цену товаров до уровня местных производителей. Многие российские фирмы были наказаны в результате антидемпинговых разбирательств в ряде стран Европы и США. Некоторые российские фирмы пытались проникнуть на их рынки за счет продажи различных сырьевых товаров.
Не подлежит обычно судебному преследованию и естественные монополии, поскольку возникновение их закономерно, а попытки уничтожения либо бесцельны, либо экономически нерациональны. Закон их не преследует, но вводит порядок, в соответствии с которым цены на продукцию или услуги естественных монополистов регулируются государственными или местными органами власти.
Первая попытка создания антимонопольного законодательства в России была сделана еще в 1908 году. За образец был принят закон Шермана. Однако организации российских предпринимателей встретили проект закона в штыки и сумели сорвать его принятие. Поэтому закон о борьбе с монополиями в России появился только в 1991 году когда Верховный совет принял Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Этот Закон устанавливает, что 1) запрещаются действия фирмы, занимающей доминирующее положение на рынке, если их результатом оказывается существенное ограничение конкуренции и ущемление интересов других участников рынка, в том числе отдельных граждан; 2) запрещаются монопольные сговоры о ценах, изъятие товаров с рынка для поддержания дефицита, раздел рынка, попытки ограничения доступа на рынок конкурирующих фирм; 3) подлежат наказанию фирмы, занимающиеся недобросовестной конкуренцией, в частности распространяющие ложные сведения о товарах и фирмах своих конкурентов; незаконно использующие для своих товаров чужие названия и товарные знаки, а также копирующие форму, упаковку и внешнее оформление товаров своих конкурентов; похищающие у своих конкурентов их коммерческие секреты, а также техническую, производственную и торговую информацию; 4) контроль за деятельностью монополистов осуществляет Государственный комитет по антимонопольной политике; 5) при нарушении требований законодательства Антимонопольный комитет вправе расторгнуть любой хозяйственный договор, потребовать от монополиста возместить причиненные его действиями убытки, а также наложить на виновную фирму штраф.
Реакция монополии на установление верхнего уровня предела цены, налогов и субсидий. Одним из способов регулировать монопольную власть состоит в том, чтобы устанавливать «потолок» для цены, которую может назначить монополия. Предельная цена должна быть не ниже цены, соответствующей выпуску, при котором MR=LRMC. Неизбежным следствием установления предельной цены на конкурентном рынке является возникновение дефицита. При несовершенной же конкуренции фирме «потолок» цен препятствует назначению монопольной цены. Примечательно то, что в этом случае фирма ведет себя так, как если бы она была полностью конкурентной фирмой. Фирма может увеличить предлагаемое количество товара, однако в результате все равно может появиться дефицит.
Налог на выпуск полностью конкурентной отрасли с неизменными издержками полностью отразится в цене товара: полностью оплачивается покупателями. Монополия же перекладывает меньшую часть налога, чем сравнимая с нею конкурентная отрасль. Причина в том, что монополия приспосабливает свой выпуск к приростам предельных издержек вдоль кривой предельного дохода, а не к кривой спроса. Кривая предельного дохода всегда наклонена круче кривой спроса. Это означает, что увеличение предельных затрат, вызванное налогом, приводит к сокращению выпуска, наполовину меньшему, чем то, которое было бы для конкурентной отрасли.
Вывод и всего выше сказанного состоит в том, что монополии по сравнению с совершенной конкуренцией перекладывают на потребителей меньшую часть как налогов, так и субсидий. Это следует из того факта, что предельный доход монополиста снижается быстрее, чем цена его товара.
Недостатки антимонопольного регулирования. Естественно, любое, даже сколь угодно развитое антимонопольное законодательство не свободно от недостатков. Некоторые проблемы, связанные с неэффективностью антимонопольной политики вне зависимости от особенностей национального законодательства были суммированы Р. Крэндаллом и К. Уинстоном. В их числе: слишком большая длительность судебных процессов по антимонопольным делам; трудности с определением мер, которые предотвращали бы негативные последствия монополизации; сложности, связанные с формулированием и реализацией мер антимонопольного регулирования в условиях «новой экономики», которая характеризуется динамичной конкуренцией, быстрыми технологическими изменениями, высоким значением интеллектуальной собственности; существенное влияние политической составляющей на дела, связанные с нарушением антимонопольного законодательства.
Таким образом, разработка и принятие антимонопольного законодательства — одно из самых важных средств государственного регулирования экономики.
Заключение
На данном этапе проблема монополизации и недобросовестной конкуренции перестает быть чисто экономической — она все больше становится политической и общественной. Бесспорно, в некоторых случаях существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением.