Основной причиной, сдерживающей развитие малых форм хозяйствования, является отсутствие у малых предприятий необходимой инфраструктуры товарного и кредитного обеспечения, сложности доступа на локальные рынки.
Модернизация и дальнейший рост производства в этом секторе невозможен без развития кооперации и существенной поддержки её со стороны государства. В диссертации предложены меры по стимулированию развития малых форм хозяйствования в регионах на основе государственной поддержки системы кредитных услуг.
Система кооперативных услуг оказывает влияние на конкурентоспособность экономики региона, уровень и качество жизни населения. Особое значение государственная поддержка системы кооперативных услуг имеет для сельских регионов.
Результаты исследования направлены на развитие региональной системы кооперативных услуг, способствующее повышению конкурентоспособности региона.
Государственная поддержка кооперативов осуществляется путем стимулирования их создания, выделения средств из региональных бюджетов на основании целевых программ, осуществления научного, кадрового и информационного обеспечения; привлечения кооперативов в комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение территориальных проблем; предоставления кооперативам в установленном законодательством порядке налоговых льгот.
В процессе реализации национальных проектов отмечен рост деловой активности представителей многоукладной сельской экономики и повышение инвестиционной привлекательности отрасли.
Данные проведенного анализа свидетельствуют о том, что целевые показатели, предусмотренные по всем трем направлениям национального проекта «Развитие АПК» выполнены. По направлению «Ускоренное развитие животноводства» наибольшая прибавка получена в Белгородской области (86 процентов), Липецкой (41 процент), Пензенской (39 процентов). Объемы производства скота и птицы существенно увеличили 69 субъектов РФ.
Общий объем привлеченных кредитов составил в 2008 году 615 млрд. рублей и вырос по сравнению с 2005 годом в 3 раза, объем инвестиционных кредитов увеличился за этот период почти в 10 раз.
Рост объема реализации товарной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, вдвое превысило целевой показатель. Личным подсобным, фермерским хозяйствам и потребительским кооперативам выдано 445 тыс. кредитов на сумму 87 млрд. руб., в течение двух лет создано 3 тыс. 700 кооперативов (145 процентов к плановому показателю), в том числе 1090 кредитных, 720 перерабатывающих и 1890 – снабженческо-сбытовых. Прирост объема реализации продукции за 2007 год в расчете на один кооператив составил почти более 20 процентов. Лидирующие позиции по созданию кооперативов занимают Республики Мордовия и Чувашия, Красноярский край, Белгородская, Калужская, Новосибирская и Оренбургская области.
Стратегия государственной поддержки развития системы некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи в регионах.
Создание некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи как первоочередной и необходимой составляющей региональной системы кооперативных услуг, требует решения вопросов совершенствования законодательной базы, лицензирования, кредитной политики, инвестиционной деятельности и системы налогообложения.
Содержание действующих законов о некоммерческих организациях, о сельскохозяйственной кооперации, о производственных кооперативах, о потребительской кооперации, о кредитных потребительских кооперативах граждан недостаточно согласовано, что делает невозможным их успешное применение.
Повышение эффективности лицензирования невозможно без решения таких задач, как четкое определение условий предоставления лицензии, возможности расширения списка предоставляемых услуг, например, в связи с изменением величины паенакоплений, резервных и иных фондов, отчислений в них и финансовых показателей работы, чёткого определения взаимных прав и обязанностей получателя лицензии и организации, от имени которой предоставлено разрешение, а также способа предоставления лицензии.
Успешная кредитная политика кооперативов предполагает организацию глубокого кредитного анализа, препятствующего росту банкротств и социальной напряженности в обществе, дискредитирующим кооперативный сектор экономики страны. Финансовые кооперативные организации обязаны создавать различные внутренние фонды, определять их размеры и цели, степень важности фондов, направления их использования, включая покупку государственных и муниципальных ценных бумаг, использование части средств этих фондов на страхование членов кооперативов и т.д.
Исследование показало, что система кооперативов России должна иметь трёхуровневую структуру, в которой уровни носят функциональный, а не финансовый характер. Первый уровень - кооперативы или организации финансовой взаимопомощи, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные и другие, создаются на предприятиях или по месту жительства за счёт взносов членов этих организаций. Второй уровень – региональные организации, объединяющие кооперативы первого уровня. Их основная задача – перераспределение финансовых потоков от одних кооперативов к другим. Одна из задач организаций третьего уровня – связь между кооперативной системой и финансовыми, коммерческими, государственными и общественными организациями.
Сетевая структура кооперативной системы означает, что каждая ее «ячейка» является самостоятельным юридическим лицом, работающим по одним и тем же правилам вне зависимости от уровня. Необходимо отказаться от создания различных филиалов и представительств центрального кооперативного банка. Создание филиалов позволяет банкам лучше управлять капиталом, переводить его в регионы, где можно получить большую прибыль, но это побуждает банк выводить капитал из региона, где существует потребность в финансовых ресурсах, что не является кооперативным принципом. Поэтому филиалами, создаваемыми центральным кооперативным банком для кооперативных организаций, должны быть некоммерческие организации финансовой взаимопомощи.
В качестве первоочередных индикаторов, определяющих эффективность взаимодействия государства и кооперативных организаций, предлагается использовать показатели, отражающие динамику создания кооперативов всех видов, численность членов кооперативов, объемы выдаваемых займов и паевых фондов, увеличение объема реализации продукции малыми формами хозяйствования. Партнерство государства и кооперации по созданию региональной системы услуг должно обеспечить также непосредственное положительное влияние на динамику таких показателей как количество новых рабочих мест, повышение занятости населения, увеличение ввода и приобретения жилья, улучшение его качества, рост объема производства продукции и оказания услуг, развития производственной инфраструктуры, активизации инновационного и инвестиционного процессов.
В то же время региональную систему кооперативных услуг нельзя сводить только к перечню индикаторов, а следует рассматривать как неотъемлемый элемент всей совокупности государственных, частных и общественных организаций и механизмов их взаимодействия по внедрению новых знаний и технологий. Главной целью социально-экономического развития регионов сегодня становится стимулирование высокопроизводительного труда, который обеспечит наивысшую эффективность использования производственных ресурсов и повысит качество и уровень жизни населения. Инновационная деятельность является основным вектором социально-экономического развития регионов, в которой наряду с поиском новых идей и гарантированным инвестированием программ и проектов по их реализации выступает стимулирование развития системы некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи в регионах. Комплексный подход к исследованию системы кооперативных услуг создает условия для поддержания инновационной активности, способствуют повышению эффективности отдельных звеньев и системы в целом.
38. Перспективы развития кооперации в условиях глобализации мировой экономики.
Одной из глобальных проблем мирового развития в XXI веке является проблема формирования и распределения жизненных ресурсов между населением различных по уровню своего экономического развития стран. Она вызвана противоречием между ростом численности человечества и обострившимися задачами обеспечения населения энергией, продовольствием и иными жизненными ресурсами. Эта проблема оказывает все более заметное влияние на жизнь населения планеты, на всю систему международных отношений. Достигнутый уровень развития рыночной экономической системы позволяет решать эту проблему в пользу экономически развитых стран за счет населения других стран. В то же время перспективы экономического развития характеризуются неопределенностью и возможностью многовариантности. Поэтому страны с постиндустриальной рыночной экономикой стремятся закрепить свое господствующее положение в мире и сложившееся неравенство в распределении ресурсов. С этой целью активизируется процесс глобализации экономики и формирования неоэкономической системы, в которой подавляющему большинству стран мира, к которым сегодня относится и Россия, отведена роль сырьевых придатков, ресурсной базы развитых постиндустриальных стран.