Оглавление
Введение ……………………………………………………………………...…..… 3
Глава 1. Экономическое содержание расходов государства …… ….….……….5
1.1. Понятие государственных расходов ………………. ……………..…....……5
1.2. Классификация государственных расходов ……..……………….….……….9
1.3 Основания формирования государственных расходов ………….…………14
Глава 2. Анализ расходов бюджетной системы Российской Федерации ……...19
2.1. Анализ расходов федерального бюджета за 2006, 2007, 2008 годы ………19
2.2. Анализ расходов бюджета Республики Саха Якутия (на примере образовательной сферы) …………………………………………………………..25
Заключение ……………………………………………………………………….. .
Список использованных источников и литературы ……………………………
Введение
В современной экономической системе государство выполняет ряд общественно-значимых функций. Для успешной реализации государством своих функций и задач перед обществом в масштабе государства формируется централизованный финансовый фонд, называемый федеральным бюджетом, который является источником финансового обеспечения процесса предоставления определенного объема и качества социальных общественных благ расширенное воспроизводство в масштабах всего общества, таких как удовлетворение социально-культурных потребностей граждан, решение оборонных задач, покрытие общих издержек государственного управлении.
Актуальность темы «Расходы государства и их распределение» определяется тем, что государство, используя финансовые ресурсы, аккумулируемые бюджетной системой за счет налогов и других видов доходов, направляет их на финансирование программ расходов. Таким образом, расходы государства затрагивают интересы каждого гражданина, предприятия, организации, которые являясь налогоплательщиками, участвуют в финансировании доходной части бюджета, и поэтому заинтересованы в том, чтобы государство эффективно распоряжалось финансовыми ресурсами.
Данная тема является актуальной и заслуживающей детального исследования особенно в настоящий момент, в связи с экономическим кризисом, затронувшим все экономические процессы.
На данный момент бюджетные ресурсы являются источником финансового обеспечения процесса предоставления определенного объема и качества социальных общественных благ расширенное воспроизводство в масштабах всего общества, таких как удовлетворение социально-культурных потребностей граждан, решение оборонных задач, покрытие общих издержек государственного управлении. И так как в настоящее время экономика страны несет значительные потери вследствие применения нерациональных способов государственного финансирования, низкой финансовой, бюджетной, налоговой дисциплины, должно произойти некоторое изменение путей государственных расходов, более рационально использоваться вложения бюджетных средств.
Целью курсовой работы является исследование теоретических основ формирования расходов государства и практический анализ распределения расходов в Российской Федерации за 2006 – 2008 годы.
Исходя из поставленной цели, в работе ставятся следующие задачи:
1. изучение сущности расходов бюджетной системы, рассмотрение бюджетной классификации расходов, процессы планирования и прогнозирования расходов;
2. проведение анализа расходов бюджетной системы Российской Федерации
3. обоснование совершенствования укрепления расходных полномочий по уровням бюджетной системы.
Информационно-методологической базой послужили работы таких авторов как Грязнова А.Г., Парыгина В.А., Александров И.М. и других, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации: БК РФ; Федеральные законы о федеральном бюджете на очередной год, о бюджете республики Саха (Якутия), а также о бюджете города Якутска.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Глава 1. Экономическое содержание расходов государства
1.1. Понятие государственных расходов
Государственные расходы – понятие государственных финансов, характеризующее объем и направления расходов за счет мобилизованных государственных доходов, направленных на реализацию функций государства. Это расходы хозяйственного, социального, управленческого характера и расходы на национальную оборону, предусмотренные в государственном (федеральном) бюджете, государственных внебюджетных фондах, объем и удельный вес государственных расходов на выполнение конкретных функций в каждом государстве складывается по-разному. То есть государственные расходы – это расходы предусмотренные бюджетом государства. В странах с социально - ориентированной рыночной экономикой увеличиваются расходы на социальное обеспечение, развитие здравоохранения, образование. [1]
Осуществление перехода к рыночной экономике сопровождается образованием множества хозяйственных структур, основанных на разных формах собственности, переводом их на самофинансирование, увеличением объема расходов, осуществляемых этими предприятиями и организациями.
Значительная часть расходов государства фиксируется в федеральном бюджете, бюджетах субъектов Федерации, а также в финансовых планах и сметах министерств, ведомств, предприятий и организаций. Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с перераспределением фонда бюджетных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.
При составлении бюджетов определяется соотношение централизованных и децентрализованных денежных фондов. Централизованные государственные расходы осуществляются также за счет государственных внебюджетных фондов. Помимо этого, расходы производят и органы местного самоуправления за счет находящихся в их распоряжении средств.
Экономическая роль государства проявляется в том, что оно оказывает финансовую поддержку отраслям народного хозяйства, финансирует социально - культурные мероприятия и науку, национальную оборону, правоохранительную деятельность, судебную систему, систему государственных органов управления, которые практически воплощают его функции. Совокупность всех видов расходов государства составляет систему его расходов.
Расходы государственного бюджета являются объективной экономической категорией и имеют двойственный характер:
- с одной стороны - это затраты государства на финансирование отраслей народного хозяйства;
- с другой - это доходы предприятий, учреждений и организаций, за счет которых они образуют целевые денежные фонды, необходимые для их функционирования, средства, выделяемые из бюджета на социально - культурные мероприятия, государственное управление и оборону страны, обслуживают государство экономически, государство как собственник бюджетных средств на основе действующих нормативных актов выделяет денежные средства, общий размер которых устанавливается Законом о бюджете.
На величину и структуру расходов бюджетов оказывают влияние: объем валового внутреннего продукта как основного источника государственных и муниципальных финансовых ресурсов; особенности исторического развития государства (например, в периоды военных действий возникает объективная необходимость в наращивании объема бюджетных ресурсов, направляемых на военные цели); социально-экономические задачи (например, проводимая в Российской Федерации судебная реформа обусловливает рост бюджетных расходов на судебную власть в связи с увеличением численности судей, расширением состава судебных участков, повышением должностных окладов судей и работников аппарата судов и др.); функции, выполняемые органами государственной власти и местного самоуправления.[2]
Расходы государственного бюджета тесно связаны с доходами. Эта взаимосвязь выражается в количественном соответствии расходов доходам. С одной стороны, объем расходов бюджета лимитируется жесткими рамками поступающих доходов, причем последние, в свою очередь, определяются экономическими возможностями государства. С другой стороны, расходы при надлежащем использовании бюджетных средств могут оказывать обратное влияние на доходы, содействуя росту производства, развитию науки, совершенствованию кадрового потенциала.[3]
Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функции государства и местного самоуправления. Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели — организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Таким образом, расходы бюджета носят транзитный характер. В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер.
Воздействие на бюджетные расходы со стороны органов государственной власти, органов государственного управления общей компетенции и финансово - кредитной системы при помощи правовых средств осуществляется на протяжении всего расходного цикла. Циклы расходов различны: расходы на народное образование, например, объективно необходимы постоянно, а расходы связанные со строительством школы, определяются с момента их проектирования до сдачи объекта в эксплуатацию.
Объем расходов, проводимых в сфере народного хозяйства и в сфере социально - культурных мероприятий, которые финансируются из бюджета, определяется местом отрасли в системе управления государства либо значимостью мероприятий.
С учетом этого все расходы государства, покрываемые бюджетными средствами, подразделяются на две группы: