Содержание.
Введение
Глава 1.
Положение о регулировании монополий в Республике Молдова……………………………………………………………………2
1.Общие положения…………………………….3
2.Определение основных понятий…………………………………………4
3.Методы регулирования монополий……………………………………4
4.Перечень монополий государства и органов публичного управления уполномоченных их регламентировать………………………………….8
Глава 2.
Понятие естественной монополии………………………………………………….13
1.Монополия.
2.Максимизация прибыли монополиста………………………………22
3.Естественная монополия……………………………29
Заключение…………………………………..30
Список литературы…………………………32
Выбранная тема является актуальной, т.к. вопрос о сущности и трансформации естественной монополии, способах ее реформирования и государственного регулирования в Молдове приобрел в настоящее время особую значимость. Это обусловлено тесной взаимосвязью естественных монополий с социальной и экономической жизнью общества, их непосредственным влиянием на эффективность деятельности других субъектов экономики, а также несоответствием внутренней организации естественных монополий условиям функционирования в рыночной среде. Любые негативные моменты в ходе преобразований естественных монополий, осуществления структурных реформ прямо или косвенно могут отразиться на экономических показателях государства и благосостоянии его граждан. Такое положение естественных монополий обязывает государство проводить взвешенную экономическую политику.[1]
Целью работы являются выявление и исследование основных элементов механизма государственно-правового регулирования.
Глава1.
Положение
о регулировании монополий в Республике
Молдова
1. Общие положения
Положение о регулировании монополий (в дальнейшем - Положение) устанавливает и определяет основы государственного регулирования деятельности субъектов монополий государства и естественных монополий в национальной экономике, исходя из того, что
безопасность граждан и общества от неконтролируемого производства, реализации или приобретения оружия, взрывчатых веществ, наркотиков, алкоголя, других товаров и услуг, а также от подделки денежных знаков, ценных бумаг наиболее полно обеспечивается монополией государства на их производство и распространение;
преобразование государственно-монополистической структуры национальной экономики, сложившейся в условиях командно-административной системы, и незамедлительное устранение монополий могут привести к резкому и значительному спаду производства и снижению народнохозяйственной эффективности;
производство, реализация или приобретение определенной группы товаров и оказание услуг в условиях естественной монополии по природным, технологическим и экономическим причинам имеет более высокую народнохозяйственную эффективность, а конкуренция в сфере действия естественной монополии становится расточительной и может вредить интересам народного хозяйства и общества;
государство обязано в интересах общества устранить монополии из народного хозяйства или, если их незамедлительное устранение невозможно или оно нецелесообразно, регулировать их деятельность.
Настоящее Положение устанавливает основные направления и методы контроля и регулирования деятельности субъектов монополий государства и естественных монополий.
Объектом настоящего Положения являются отношения, возникающие на внутреннем товарном рынке в области монополий государства и естественных монополий, в которых участвуют органы публичного управления, хозяйствующие субъекты и потребители.
Настоящее Положение не распространяется на монопольное использование хозяйствующими субъектами торговых марок, товарных знаков и других форм промышленной собственности.
Положение не регулирует также отношения и монопольные права, возникающие в результате правовой охраны изобретений, патентов и интеллектуальной собственности.
2. Определение основных понятий
Для целей настоящего Положения принимаются следующие понятия и их определения:
монополия государства - ситуация, при которой ограниченное число хозяйствующих субъектов наделяется органами публичного управления исключительным правом или исключительными правами на ведение хозяйственной деятельности в какой-либо сфере производства, транспортировки, реализации, приобретения товаров (услуг).
К монополии государства относятся сферы деятельности, обеспечивающие соответствующим органам публичного управления выполнение функций, связанных с обороной и безопасностью государства, а также производством и реализацией специфических видов товаров (услуг).
Естественная монополия - ситуация при которой производство, транспортировка, реализация, приобретение товаров, групп взаимозаменяемых товаров, а также оказание отдельных видов услуг в силу природных экономических или технологических причин находятся под прямым и косвенным контролем одного или нескольких хозяйствующих субъектов.
В сферах естественной монополии наряду с государственными хозяйствующими субъектами могут осуществлять деятельность и негосударственные хозяйствующие субъекты.
Субъекты монополий - хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в областях, на которые установлены монополии.
3. Методы регулирования монополий
Правительство проводит политику по надзору и регламентированию деятельности субъектов монополий государства и естественных монополий через посредство центральных и местных органов публичного управления.
Местные органы публичного управления могут устанавливать на подчиненной им территории особые методы регламентирования деятельности субъектов монополий государства и естественных монополий в области водоснабжения и коммунального хозяйства, территориальных систем энерго, тепло и газоснабжения.
В целях проведения эффективной государственной политики к субъектами монополий органы публичного управления, уполномоченные регламентировать их деятельность, вправе применять следующие общие и специальные методы:
выбор и реализация приоритетов развития производств на основе общей социально- экономической и структурной политики;
разработка и утверждение специальных государственных и отраслевых программ демонополизации экономики и развития конкуренции;
выработка рекомендаций по созданию предприятий негосударственных форм собственности в примыкающих к области монополий видах деятельности;
рассмотрение фактов нарушений хозяйствующими субъектами-монополистами антимонопольного законодательства;
контроль за соблюдением стандартов безопасности работ;
государственный надзор по метрологии;
государственный надзор за соблюдением требований к технико-нормативной документации;
контроль за эмиссией ценных бумаг;
установление контроля над регулируемым хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность в области вышеуказанных монополий, через приобретение контрольного пакета акций;
регулирование (сохранение или увеличение) объемов производства, реализации или приобретения товаров (услуг);
определение объемов производства (услуг) для нужд государства;
определение групп потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию;
определение режимов работы хозяйствующих субъектов;
дача согласий на производство или поставку непрофильной продукции (услуг) или запрещение непрофильных видов деятельности;
введение ограничений на потребление первоочередных товаров и услуг, поставки, производимые или реализуемые в сфере естественной монополии в случаях дефицита, вызванного аварией, стихийным бедствием, чрезвычайным положением;
контроль за качеством и регулярностью поставок (оказания услуг) профильной продукции (услуг);
ценовое регулирование путем установления коэффициентов предельного повышения фиксированных цен (тарифов), регистрация декларированных цен (тарифов), установление предельного уровня рентабельности;
организация аукционов и конкурсов среди потенциальных инвесторов на право заниматься видами деятельности в сферах естественных монополий;
лицензирование видов деятельности в сфере естественных монополий;
регулирование инвестиционной деятельности (расширение производства, строительство новых объектов, открытие новых предприятий);
принудительное разделение хозяйствующих субъектов, а также принудительное выделение их подразделений с приданием статуса юридического лица, открытием расчетных счетов в банковских учреждениях;
осуществление государственного контроля за слиянием и присоединением субъектов монополий государства и естественных монополий, а также приобретением акций (долей в уставном капитале), а именно:
за слиянием и присоединением субъектов монополий государства и естественных монополий к другим хозяйствующим субъектам;
за приобретением акций (долей в уставном капитале) субъектов монополий государства и естественных монополий.
Методы государственного регулирования применяются к конкретному субъекту монополий государства и естественных монополий в зависимости от ситуации на рынке.
Специальные методы регулирования деятельности субъектов монополий государства и естественных монополий не могут использоваться в других сферах деятельности, за исключением случаев, установленных законодательством.
Субъекты монополий государства и естественных монополий обязаны:
полностью и в установленный срок выполнять решения и предписания отраслевого органа публичного управления;
представлять отраслевому органу публичного управления отчеты и информацию, касающуюся своей деятельности, в порядке и в сроки, установленные этим органом.