Политика доходов и зароботной платы (стр. 2 из 8)

· процентов по вкладам в сберегательных кассах, начисляемых по итогам года;

· доходов от увеличения стоимости акций, облигаций
выигрышей и погашений по займам;

· выигрышей по лотереям;

· временно свободных средств, образующихся в результате покупки товаров в кредит;

· выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерби пр.).

Прочие денежные поступления включают выручку населения от продажи вещей через комиссионные и скупочные магазины и др.

Номинальные доходы населения, как уже отмечалось, включают в себя, помимо чистых доходов населения, и обязательные платежи. Обязательные платежи население осуществляет через финансовую систему в виде различного рода налогов и сборов. Через аккумуляцию налоговых платежей и сборов государство реализует свое право на формирование части своих ресурсов для осуществления в последующем социальной политики через перераспределение денежных средств, оказание помощи малоимущим гражданам. В целях защиты интересов малоимущих граждан и недопущения снижения уровня благосостояния ниже предельно допустимого в данных конкретных условиях государство устанавливает пороговый минимум в доходах, не облагаемых налогом. В то же время для высоких доходов устанавливаются прогрессивно более высокие ставки налогов.

Экономическая теория выделяет две группы налогов - прямые и косвенные. Прямые налоги — в основном подоходные налоги, что касается косвенных налогов, то они выступают как налоги на потребление. Прямые налоги взимаются только с доходов, какими являются заработная плата и другие факторные доходы, и поступают в государственную казну. Косвенные же налоги (или акцизы) обычно «скрыты» в цене товара.

Налогообложение населения выступает в качестве самостоятельного рычага формирования и распределения доходов, как одно из направлений социальной политики. Объем налогов и сборов с населения постоянно возрастает вследствие роста самих доходов. Среди налоговых поступлений решающую роль играет подоходный налог, кроме этого взимаются налоги на собственность, налоги на наследство, сельскохозяйственный налог, налог на малосемейных граждан, налоги с продажи.[13,с289]

Доход на душу населения выступает как усредненный показатель и не отражает неравномерности его распределения среди членов общества. Для этого нужно использовать такие показатели, как средний доход в обществе и прожиточный минимум для данного периода. Эти показатели позволяют сопоставить динамику распределения доходов по группам населения.

Средний доход в России, у основной части населения определяется, как средняя заработная плата (трудовой доход). Средняя заработная плата, в России по данным официальной статистики в 2005г. составляла 8554,9 руб. (около 300 дол. США). [17, с154]

В средний доход кроме заработной платы, из которой следует исключать налоги, входят социальные трансферты (пенсии, стипендии, различные пособия). Эти выплаты позволяют увеличить бюджет семьи на 10-12%.

На основе данных о среднем доходе можно составить «пирамиду доходов». Пирамида доходов характеризует процентное соотношение слоев населения с различными доходами на человека в семье. [11,с650]

По данным в российской экономике приведем распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов в 2005г.

Наблюдается следующее распределение доходов относительно среднедушевых доходов, составляющих в 2005г. 8554,9 руб.: 0,8% человек имели доход ниже 1000 руб., 16,9% - от1000 до 3000 руб., 40,5% - от 3000 до 7000 руб., 41,8% - свыше 7000 руб. Всего доходы ниже средних имело 60% населения.

Приведенные данные позволяют сделать выводы:

1) Значительная часть населения имеет доход ниже среднего уровня;

2) Существует значительное неравенство доходов, выражаемое в поляризации доходов населения.

Что касается уровня реальной заработной платы, то он должен определяться равновесием на рынке труда, что наглядно иллюстрирует

Рисунок 1 – Равновесие на рынке труда

Кривая D_Lотражает совокупный спрос на труд в условиях данных технологий и основного капитала.

Кривая S_Lотражает данное предложение труда.

Пересечение кривых D_L и S_L в точке E определяет равновестный уровень заработной платы, равный W_O или цену труда.

Величина трудового дохода равна площади заштрихованного прямоугольника, или произведению количества труда (числа занятых) и уровня заработной платы. Важным показателем является доля трудового дохода в совокупном (валовом) доходе, который определяется как отношение трудового дохода к совокупному (валовому). [14,с15]

1.2 Распределение доходов

Весь произведенный в обществе продукт может быть представлен как сумма доходов от факторов, участвующих в его производстве. Функциональное распределение доходов — это распределение их между факторами: труд, капитал, природные ресурсы и предпринимательские способности. В результате функционального распределения доходов формируются такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента и прибыль. В системе факторов производства основная взаимосвязь касается капитала, поэтому для упрощения функциональное распределение можно представить как соотношение между доходами от труда и от собственности.

Принцип распределения по труду с течением времени создает базу для осуществления распределения по принципу, определяемому как «по накопленному имуществу». Отношение к этой форме распределения среди населения нашей страны неоднозначно. [11,с649]

В странах, где основными принципами формирования доходов выступали трудовой характер их получения и уравнительный подход, законные формы источников доходов имеют узкое толкование, возможности быстрого роста доходов, собственности были ограничены. Отсюда и резко отрицательное отношение населения к собственности и капиталу больших размеров и быстро растущих. Становление рыночной системы хозяйствования и формирование на этой основе слоя собственников неизбежно усилит влияние принципа распределения по накопленному имуществу. При этом формирование совокупных доходов населения будет способствовать росту дифференциации доходов и социальному расслоению общества, образованию слоя не только богатых, но и бедных, что потребует активного государственного вмешательства для преодоления социальной напряженности.

Основополагающая целевая функция перераспределения национального дохода государства состоит в том, чтобы уменьшить различия в уровне потребления и обеспечить более благоприятные для всех членов общества условия материальной жизни. Формой реализации такой цели выступает распределение продуктов и услуг, трансфертные выплаты, а также государственные программы по стабилизации доходов.

Объектами социального регулирования являются охрана окружающей среды и защита прав потребителя. Социальное регулирование осуществляют деловые единицы, профсоюзы, церковь и прочие неправительственные организации. Материальное основание государственного регулирования зависит от объема национального производства и той его доли, которая перераспределяется централизованно, через государственный бюджет.

Чрезмерно активное вмешательство государства в распределительные процессы, выравнивание доходов ведет, к снижению деловой активности в обществе и сокращению эффективности производства в целом. С другой стороны, сокращение роли государства в регулировании доходов населения ведет к росту дифференциации доходов социальной напряженности, обострению социальных конфликтов и в итоге к падению производства, снижению его эффективности. Достижение оптимальных масштабов вмешательства государства в регулирование социальных отношений в обществе связано с разрешением противоречия между эффективностью и социальной справедливостью. [9,с149]

Сама экономическая наука, оставаясь в рамках своего предмета, занимается исследованием глубины степени дифференциации доходов населения, и ее воздействия на поведение людей. Однако определение приемлемых уровней этой дифференциации в обществе лежит за пределами возможностей науки, ибо формируются они под воздействиемне только экономических, но и политических, социальных, исторических, национальных, этических и др. норм жизни общества. Поэтому то, что приемлемо с точки зрения экономической науки (в рамках позитивного анализа), не всегда соответствует этическим нормам данного общества и наоборот. Отсутствие единства взглядов среди экономистов и ученых других специальностей на определение понятия социальной справедливости, принципов ее реализации служит тому доказательством. Их разнообразие представлено в виде таблицы.

Таблица 1 - Принципы перераспределения доходов в обществе

1	Эгалитарный	Все члены общества получаютравные блага.
2	Роулсианский	Максимизируется полезность наименее обеспеченных лиц.
3	Утилитарный	Максимизируется общая полезностьвсех членов общества.
4	Рыночный	Справедливость устанавливается рынком.

Эгалитарный принцип означает, что в обществе отсутствует неравенство в распределении доходов. Ведь недаром слово «эгалитарный» означает «уравнительный».

Второй принцип связан с именем Джона Роулса, современного американского философа. По его мнению, справедливой считается такая дифференциация доходов, при которой относительное экономическое неравенство допустимо лишь тогда, когда оно способствует достижению более высокого абсолютного уровня жизни беднейшими членами общества.