Дополнить анализ уровня жизни позволяют такие показатели, как выработка конечного продукта на одного занятого (в промышленности и сельском хозяйстве), национальный доход на одного занятого в материальном производстве. По этим показателям также лидируют США, ФРГ, Япония.
Произведённый доход на душу населения полностью не характеризует уровень жизни. Поэтому принято сопоставлять денежные доходы и расходы населения, рассчитывать динамику номинальных и реальных доходов, уровень их дифференциации, потребление пищевых продуктов, соотношение приобретаемых продовольственных и промышленных товаров, удельный вес в потреблении товаров длительного пользования и недвижимости, количество услуг, уровень безработицы, продолжительность жизни, уровень грамотности населения, количество людей с высшим образованием и т.д. Соответствующие статические данные содержатся в российских статистических сборниках. Если проанализировать изменение покупательной способности среднедушевых денежных доходов населения, то выяснится, что за период 19991 – 1998 гг. снизилось потребление ряда продуктов: говядины с 53 до 40 кг в год, молока с 879 до 285 л, рыбы с 150 до 73 кг, растительного масла со 127 до 68 кг и т.д.[17,с154]
В мировой практике используют показатели благосостояния: показатели дохода, комбинированные индексы, обобщающие показатели дохода, недоходные показатели (грамотность, здоровье, санитарные условия), индексы социального участия (следование традициям в питании, участие в национальных праздниках), субъективные индексы (оценка индивидом собственного уровня жизни).
ООН предложил комбинированный показатель индекса качества жизни, определяемый такими параметрами, как состояние здравоохранения, уровень образования, средняя продолжительность жизни, степень занятости населения, платежеспособность населения, доступ к политической жизни. С учетом возросших социальных требований к определению уровня и качества жизни с 1990г. В статистике ООН вводится показатель – индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), или сокращенно – индекс человеческого развития (ИЧР). Ведущие показатели, определяющие ИЧР, - это ожидаемая продолжительность жизни, уровня образования, реальный валовой внутренний продукт на душу населения. Если определять ИЧР по шкале от 0 до 1, то страны с ИЧР ниже 0,5 характеризуются низким уровнем человеческого развития. [11,с407]
Политика доходов – это совокупность мер, направленных на сдерживание инфляции. Заключается в согласовании и увязке темпа роста заработной платы и цен под наблюдением и контролем государства. Ежегодно государством устанавливается верхний предел повышения заработной платы и цен, использования экономических стимулов и санкций (например, налогов) для воздействия на соотношение прибыли и заработной платы. [11,с650]
Цена труда, как и норма прибыли, спрос и предложение труда, конкуренция – все факторы саморегулирования рынка труда формируют доход населения и влияют на распределение общественного богатства. В условиях неравенства в распределении доходов возрастает роль государственного регулирования. Политика доходов выступает как одно из средств централизованного воздействия на общий размер и распределение вновь созданной стоимости. Сущность политики доходов заключается в непосредственном устранении государством верхнего предела увеличения номинальной заработной платы. Это должно способствовать выполнению основных задач и реализации приоритетов, стоящих перед национальной экономикой. Конкретная формулировка отдельных положений политики доходов в разных странах различна. Особенности механизма осуществления и формы проявления этой политики определяется следующим:
· Социально-экономическим и политическим развитием той или иной страны;
· Степенью и характером вмешательства государства в вопрос регулирования заработной платы;
· Традициями заключения коллективных договоров;
· Степенью социальной напряженности в обществе.
Главным объектом всех видов политики доходов являются трудовой доход в целом, в том числе ставка заработной платы, оплата сверхурочных, социальные выплаты и т.п. Как правило, политика доходов направлена на непосредственное ограничительное регулирование всех основных категорий доходов населения, лежащих в основе личного и производственного потребления. На практике политика преимущественно воздействует на движение только заработной платы.[10,с12]
Регулирование оплаты труда осуществляется на основе сочетания мер государственного воздействия с системой договоров.
Государственное регулирование оплаты труда включает:
- законодательное установление и изменение минимального размера, оплаты труда в РФ;
- налоговое регулирование средств, направляемых на оплату труда предприятиями, а также доходов физических лиц;
- установление районных коэффициентов и процентов надбавок;
- установление государственных гарантий по оплате труда.
Наряду с Трудовым кодексом применяют также Налоговый, Гражданский, Уголовный, Семейный, Кодекс об административных правонарушениях. Кроме перечисленных, в настоящее время действуют Федеральный закон №255-ФЗ от 29.12.2006г. «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», Федеральный закон №118-ФЗ от 07.07.2003г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»», Федеральный закон №82-ФЗ от 19.06.2000г. «О минимальном размере оплаты труда», Постановление Правительства №922 от 24.12.2007г. «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», Информационное письмо по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России №1199-16 от 09.06.2003г., департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России №670-9 от 19.05.2003г., пенсионного фонда РФ №25-23/5995 от 09.06.2003г. «О размерах, районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в целенаправленном порядке» и другие постановления, приказы, указы, законы, письма, инструкции, регулирующие трудовые отношения.
Регулирование оплаты труда на основе договоров и соглашений обеспечивается: генеральным, территориальным, коллективными договорами, индивидуальными договорами (контрактами).[2,с15]
Существуют три типа политики в области доходов и заработной платы: контроль за инфляцией с помощью налогов и фискальных мер, регулирование доходов на основе государственных правил и положений, политика трехстороннего сотрудничества. Все эти элементы имеют место в России. Но при чрезмерной дифференциации заработков, наличие денежных доходов централизованная политика в области оплаты труда вряд ли принесет хорошие результаты. Ориентация на налоговое регулирование доходов может стимулировать черный рынок. Потому главная надежда, видимо, в политике переговоров, в частности, по поводу утверждения уровней заработной платы, обеспечивающих гибкую и справедливую оплату труда.[12,с132]
Прожиточный минимум представляет собой показатель минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Прожиточный минимум используется для обоснования минимальной оплаты труда и трудовой пенсии по старости и для установления минимального размера пособия по безработице и стипендии на период профессиональной подготовки граждан по направлению службы занятости.[2,с3]
Минимальный размер оплаты представляет собой низшую границу стоимости неквалифицированной рабочей силы, исчисляемой в виде денежных выплат в расчете на месяц, которые получают лица, работающие по найму, за выполнение простых работ в нормальных условиях труда. Минимальный размер оплаты определяется с учетом стоимости жизни и экономических возможностей государства. Минимальный размер оплаты определяется в размере 40% прожиточного минимума, рассчитанного на душу населения, что предполагает его периодически пересмотр с учетом имения индекса потребительских цен и тарифов на услуги. Федеральным законом РФ №91-ФЗ от 24.06.2008г. «О минимальном размеров оплаты труда», установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009года в сумме 4330 рублей в месяц . [4,с1]
Между правительством республики, Федерации профсоюзов РС(Я) и Республиканским объединением работодателей 28 октября 2008г. подписано соглашение о минимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия). С 01.01.2009г. жители Якутии будут получать зарплату с учетом компенсации и стимулирующих премий не менее 5130 рублей. Соглашение подписано Республиканской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений под председательством вице-президента республики Евгении Михайловой.
Согласно федеральному законодательству минимальная заработная плата должна устанавливаться субъектами самостоятельно в соответствии с социально-экономическими условиями и величиной прожиточного минимума посредством трехсторонних соглашений, причем она не должна быть ниже прожиточного минимума. Однако не всегда необходимое соответствует возможному. К примеру, в Якутии прожиточный минимум трудоспособного населения республики составляет 7800 рублей, а минимальный размер, оплаты труда – 3600.
Напомним, что минимальный размер, оплаты труда (МРОТ), который ранее определялся субъектами самостоятельно, сегодня федеральным законом, т.е. в новых условиях субъекту предоставили возможность определения не МРОТ, а минимальную заработную плату. Отметим, не надо путать понятия «МРОТ» и «минимальная заработная плата». Разница в том, что МРОТ не включает компенсационные и стимулирующие выплаты, а заработная плата их включает. [19,с1]