Безработица и политика занятости (стр. 4 из 7)

Рис. 2. Динамика численности экономически активного населения

В феврале 2009г. численность экономически активного населения была ниже, чем в ноябре 2008г., на 1,1 млн.человек, или на 1,5%. Это сокращение полностью определяется уменьшением численности занятого населения.

Численность экономически активного населения в апреле 2009г. составила 75,2 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В марте 2009г. в них работало 36,2 млн.человек, или 53,9% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,8 млн.человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в марте 2009г. составило 38,0 млн. и было меньше, чем в марте 2008г. на 1,1 млн.человек, или на 2,7%.

Безработица. Численность безработных, в соответствии с методологией МОТ, в феврале 2009г. была на 1,8 млн.человек, или на треть выше, чем в ноябре 2008г. и феврале 2008 года. В конце апреля 2009г., по оценке, 7,7 млн.человек, или 10,2% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 2,3 млн.человек, в том числе 1,9 млн.человек получали пособие по безработице. В таблице 1 приведены данные по динамике численности безработных за 2008 и 1 квартал 2009 года.

Таблица 1

Динамика численности безработных на конец месяца

Общая численность безработных1)					Численность официально зарегистрированных безработных
тыс.	в % к				тыс.	в % к
человек	Соответствую-щему периоду предыдущего года			Преды-дущему периоду	человек	Соответствую-щему периоду предыдущего года		Преды-дущему периоду
2008г.
Январь	4954	94,2		107,7		1552	89,1		99,9
Февраль	5308	98,5		107,1		1574	90,2		101,4
Март	4904	96,6		92,4		1534	89,7		97,5
I квар-тал (в среднем за месяц)	5055	96,5		115,8		1553	89,7		104,2
Апрель	4500	94,4		91,8		1478	90,0		96,3
Май	4097	91,9		91,0		1397	88,7		94,5
Июнь	4222	96,1		103,1		1332	89,3		95,3
II квартал (в среднем за месяц)	4273	94,2		84,5		1402	89,3		90,3
Июль	4347	100,4		103,0		1317	89,4		98,9
Август	4472	104,9		102,9		1294	88,9		98,2
Сентябрь	4744	111,4		106,1		1247	88,2		96,4
III квартал (в среднем за месяц)	4521	105,6		105,8		1286	88,9		91,7
Октябрь	5016	118,0		105,7		1245	87,7		99,8
Ноябрь	5289	124,6		105,4		1304	87,1		104,8
Декабрь	5895	128,2		111,5		1522	98,0		116,7
IV квартал (в среднем за месяц)	5400	123,7		119,4		1357	91,1		105,5
Год (в среднем за месяц)	4812	104,4		1400	89,7
2009г.
Январь	6501	131,2	110,3			1708	110,1	112,2
Февраль	7107	133,9	109,3			2012	127,8	117,8
Март	7500	152,9	105,5			2177	141,9	108,2
I квартал (в среднем за месяц)	7036	139,2	130,3			1966	126,5	144,8
Апрель	7700	171,1	102,7			2269	153,5	104,2
1) Данные за период с декабря 2008г. уточнены на основе итогов обследования населения по проблемам занятости за февраль 2009г., с марта 2009г. - оценка.

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в феврале 2009г. составил 9,5% и был на 2,5-2,4 процентного пункта выше, чем в ноябре 2008г. и феврале 2008 года.

Численность безработных и уровень безработицы в феврале 2009г. были в среднем на треть ниже, чем в феврале 1999г., когда было отмечено их максимальное значение. На рисунке 3 график уровня безработицы за несколько лет.

Рис. 3. Уровень безработицы в России за несколько лет, по методологии МОТ

Численность занятого населения в феврале 2009г. снизилась по сравнению с ноябрем 2008г. на 2,9 млн.человек, или на 4,2%, по сравнению с февралем 2008г. - на 1,8 млн.человек, или на 2,6%. Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в феврале 2009г. составил 60,5% против 63,1% в ноябре 2008г. и 62,1% в феврале 2008 года.

По данным обследования населения по проблемам занятости в феврале 2009г., в численности безработных, по методологии МОТ, 725 тыс.человек (10%) составляли граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 315 тыс.человек (43%) - лица старше или моложе трудоспособного возраста, 281 тыс.человек (39%) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 129 тыс.человек (18%) - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

В феврале 2009г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 3,2 раза (в ноябре 2008г. - в 3,6 раза). На рисунке 4 приведен график динамики численности безработных в России за несколько лет.

Рис. 4. Динамика численности безработных в России за несколько лет.

Безработица по полу и месту проживания. По сравнению с ноябрем 2008г. численность безработных мужчин увеличилась на 36,3%, безработных женщин - на 32,1%. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в феврале 2009г. составила 44,4%. Доля городских жителей среди безработных, по методологии МОТ, в феврале 2009г. составила 66,2% и увеличилась по сравнению с ноябрем 2008г. на 3,7 процентного пункта.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В феврале 2009г. это превышение составляло 1,5 раза. Вместе с тем, размеры увеличения численности безработных среди городского населения были более значительными, чем среди сельского населения. В феврале 2009г. численность городских жителей, классифицируемых, в соответствии с критериями МОТ, как безработные, увеличилась по сравнению с ноябрем 2008г. на 42,2%, сельских жителей - на 21,3%. Данные по численности безработных и уровень безработицы по полу и месту проживания приведены в таблице 2.

Таблица 2

Численность безработных и уровень безработицы
по полу и месту проживания[6]

Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
Тыс.человек
Февраль 2008г.	5308	2791	2518	3269	2040
Ноябрь 2008г.	5289	2901	2388	3307	1982
Февраль 2009г.	7107	3953	3154	4702	2405
В процентах
Февраль 2008г.	100	52,6	47,4	61,6	38,4
Ноябрь 2008г.	100	54,8	45,2	62,5	37,5
Февраль 2009г.	100	55,6	44,4	66,2	33,8
Уровень безработицы безработные к численности экономически активного населения)
Февраль 2008г.	7,1	7,3	6,9	5,8	11,0
Ноябрь 2008г.	7,0	7,5	6,4	5,8	10,5
Февраль 2009г.	9,5	10,4	8,6	8,4	12,9

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в феврале 2009г. составил 35,2 года (в ноябре 2008г. - 34,9 года), в том числе безработных мужчин - 34,8 года, безработных женщин - 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,4%, лица в возрасте 50 лет и старше - 16,7%. По сравнению с ноябрем 2008г. в составе безработных увеличилась доля лиц в возрасте 20-24 года (на 0,7 процентного пункта), в возрасте 25-29 лет (на 2,6 процентного пункта), 45-49 лет (на 1,4 процентного пункта). Самый высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (32,1%), а также 20-24 года (18,0%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 года уровень безработицы в феврале 2009г. составил 20%, в том числе среди городского населения - 18,2%, среди сельского населения - 24,4%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,6 раза, в том числе среди городского населения - 2,7 раза, сельского населения - 2,2 раза.