Для обеспечения защиты трудовых прав граждан в условиях кризиса получит дальнейшее развитие система правовой помощи социально незащищенным слоям населения, в том числе посредствам организации государственных юридических бюро.
Особое внимание будет уделено сохранению и созданию рабочих мест инвалидов, которые находятся в наиболее уязвимой ситуации на рынке труда. В частности, условием выделения государственной поддержки системообразующим и иным предприятиям будет сохранение рабочих мест и приоритетное трудоустройство инвалидов.
В целях создания условий для трудовой занятости лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, снижения уровня рецидивной преступности будет стимулироваться создание в субъектах Российской Федерации центров социальной реабилитации для указанной категории граждан.
Для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места на 2009 год в 2 раза уменьшены квоты на привлечение иностранных работников субъектам Российской Федерации по сравнению с их предложениями[8].
Заключение
Безработица - это неполное использование трудовых ресурсов (и капитала), в результате чего фактический объем национального производства оказывается ниже его потенциального уровня. Безработица возникает по разным причинам, в зависимости от которых ее можно разделить на несколько групп: вызванную избытком народонаселения (мальтузианство); обусловленную ростом органического строения капитала (марксизм); связанную с нежеланием работать за низкую заработную плату (нео- классики); обусловленную недостаточностью совокупного спроса (кейнсианцы).
Безработица принимает разные формы в зависимости от причин, вызывающих ее. Фрикционная безработица возникает вследствие того, чтоопределенная часть рабочей силы находится в состоянии смены работы,места жительства, поиска работы после окончания учебы, незанятостипо причине рождения ребенка, ухода за больными родственниками ит. п. Структурная безработица является следствием изменения в структуре спроса на труд, которое вызывает несоответствие между спросомработников определенной квалификации в данном районе и предложением их или расхождение между предложением рабочих и спросом на нихпо регионам.
В отличие от этих двух форм, составляющих уровень естественнойбезработицы, циклическая безработица порождена низким уровнем совокупных расходов в экономике, т. е. фазами спада и депрессии деловогоцикла. Именно поэтому рост циклической безработицы ведет к экономическим потерям в обществе.
Безработица порождает не только экономические потери в виде недопроизводства ВВП, но и социальные, нравственно-психологические и даже политические издержки. От безработицы страдают личные интересы работников и их семей, рушатся судьбы и надежды миллионов людей, растут показатели таких явлений «социальной патологии», как смертность, убийства исамоубийства, грабежи, нервно-психические и другие болезни и т. п. Высокая и продолжительная безработица, сопровождаемая обнищанием широких слоев населения, может приводить к установлению диктаторских, национал-патриотических и фашистских режимов. Все это ставит борьбу сбезработицей на одно из центральных мест в системе государственногомакроэкономического регулирования экономики.
Рынок труда в России нельзя назвать устоявшимся и сбалансированным, хотя во многих его сферах отмечаются позитивные изменения. Анализ российского рынка труда показывает, что на российском рынке труда в 2006-2007 гг. общий уровень безработицы снизился с 7,2% в 2006 г. до 6,1% в 2007 г. Но по-прежнему остается огромным разрыв (в 3 раза) в показателях общей безработицы в стране и официально зарегистрированной безработицы, что свидетельствует о слабой вере граждан страны в способность государственных служб занятости обеспечить их достойной работой и соответственно низких стимулах к регистрации в данных органах. По этому вопросу отметим, что за рубежом данные показатели в основном различаются незначительно, а в некоторых странах идентичны.
На основе проведенного анализа видно, что нет прогресса и в выравнивании уровня безработицы по территории страны. Высокая степень дифференциации регионов по уровню безработицы, сложившаяся еще с советских времен в результате неравномерного и «очагового» развития экономики, за 2006-2007 гг. продолжает увеличиваться. Все это в целом показывает низкую эффективность деятельности госорганов занятости, а соответственно и низкую эффективность государственной политики на рынке труда.
В связи с экономическим кризисом борьба с безработицей названа одной из антикризисных мер правительства. На российском рынке труда необходимо активный тип воздействия на уровень занятости, который заключается в стимулировании создания новых рабочих мест и предложении труда и мерах по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях.
Для увеличения масштабов занятости населения необходимо следующее:
1. развитие законодательных и организационных механизмов;
2. государство обязано сформулировать общероссийские и региональные приоритеты в сфере занятости;
3. создание стабильной сети контактов между работодателями, учреждениями профессионального образования и государством.
Список использованной литературы
1. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 года № 915 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год»
3. Белокрылова А.С., Заиченко А.А. Занятость и рынок труда в переходной экономике: теория и практика. Ростов-на-Дону: Феникс, 2004
4. Бреев Б. О качестве занятости населения России. // Общество и экономика, 2005. № 7-8 с. 305-325
5. Булатов А.С. Общая экономика. М.: Юристъ, 2002
6. Ивашковский С.Н. Макроэкономика. М.: Дело, 2002
7. Калашников С. Развитие рынка труда - неотъемлемый элемент государственной политики//Человек и труд. 2007. № 5. С. 34-36
8. Кибанов А.Я. Экономика и социология труда: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2003
9. Козырев В.М. Основы современной экономики. М.: Финансы и статистика, 2007
10. Куликов Л.М. Основы экономических знаний: Учеб.пособие. - М.: Финансы и статистика, 2004
11. Лебедев О.Т., Филиппова Т.Ю., Каньковская А.Р. Основы экономики: Учебное пособие. СПб.: Питер, 2007
12. Макроэкономика: уч. пособие / С.Г. Капканщиков. – М.: КНОРУС, 2007
13. Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости http://www.rostrud.info
14. Официальный сайт Правительства РФ http://www.government.ru/
15. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru
16. Слагода В.Г. Экономическая теория. – М.: ФОРУМ, 2008
17. Теоретическая экономика/ Под ред. Г.П.Журавлевой, Н.Н.Мильчаковой. М.: ИНФРА-М, 2006
18. Экономика: Учебное пособие. Под ред. А.С.Булатова. М.: БЕК, 2002
19. Экономическая теория. / Под общей ред. В.И.Видяпина, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлевой, Л.С. Тарасевича. – М.: ИНФРА-М, 2003
20. Экономическая теория/ Под ред. Л.И.Архипова Л.И., Нестеренко А.Н., Большакова А.К. М.:НОРМА-М , 2006
[1] Лебедев О.Т., Филиппова Т.Ю., Каньковская А.Р. Основы экономики: Учебное пособие. СПб.: 2007. - с. 171
[2]Экономическая теория/ Под ред. Л.И.Архипова Л.И., Нестеренко А.Н., Большакова А.К. М.:НОРМА-М , 2006. – c.169.
[3]Экономическая теория/ Под ред. Л.И.Архипова Л.И., Нестеренко А.Н., Большакова А.К. М.:НОРМА-М , 2006. – с.263.
[4] Теоретическая экономика/ Под ред. Г.П.Журавлевой, Н.Н.Мильчаковой. М.: 2006. - с. 279
[5]Кибанов А.Я. Экономика и социология труда: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2003. – с.321
[6] Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru
[7]Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости http://www.rostrud.info
[8] Официальный сайт Правительства РФ http://www.government.ru/