венная практика свидетельствует, что наличие богатых природных ресурсов
– не единственный источник благосостояния страны. Успехи Японии, «дра-
конов» Юго-Восточной Азии говорит в пользу инновационного фактора. Мо-
сква также не обладает природными ресурсами, но имеет весьма хорошие
социально-экономические результаты, что явилось следствием не только
концентрации финансовых средств, но и использование ее инновационного и
производственного потенциала, широкого развития малого предпринима-
тельства.
При формировании экономической стратегии весьма важную роль
играет уровень развития региона как в экономическом, так и социальном ас-
пектах. Некоторые регионы исторически развивались менее динамично. Ре-
формирование экономики идет замедленно, непоследовательно. Уровень их
развития и благосостояния существенно ниже более развитых регионов, что
усугубляет трудности их вывода на траекторию устойчивого развития. Наря-
ду с депрессивными регионами, к которым относится и Ивановская область,
существуют еще и кризисные регионы, уровень развития которых весьма ни-
зок (Чечня, Якутия, Дагестан, Тыва и др.).
45
Экономический потенциал страны проявляется прежде всего в объеме
валового внутреннего продукта - ВВП, а для регионов – валового региональ-
ного продукта (ВРП), который суммарно меньше ВВП (не включает тамо-
женные сборы и другие общефедеральные услуги). Валовой внутренний про-
дукт представляет собой добавленную стоимость всего объема товаров и ус-
луг во всех сферах экономики независимо от национальной принадлежности
предприятий, расположенных на территории страны, т.е. включает в себя
чистую продукцию как сферы производства, так и услуг непроизводственной
сферы. На региональном уровне элементы использования ВРП складывается
из расходов домашних хозяйств на конечное потребление, социальных
трансфертов, расходов учреждений на коллективные услуги и валовых нако-
плений.
Для сравнительной оценки уровня экономического развития стран и
регионов используется показатель душевного ВВП или ВРП, а также струк-
турные показатели (объемы промышленной, сельхозпродукции и т.п., уро-
вень производительности труда и др.)
Для сравнительной оценки уровня экономического развития стран и ре-
гионов используется показатель душевного ВВП или ВРП, а также структур-
ные показатели (объемы промышленной, сельхозпродукции и т.п., уровень
производительности труда и др.). Величина валового регионального продук-
та по сумме регионов (кроме Чечни) составила в 2001 г. 6278 млрд. р. (85,3%
ВВП) или на душу населения – 43,3 тыс. р. (см. Приложение 7). Объем про-
мышленной продукции по сумме регионов равен 5838 млрд. р., что на душу
населения – 40,6 тыс. р.
Наибольший размер душевого ВРП приходился на жителя Тюменской облас-
ти – 191,4 тыс. р., Москвы – 155,5 тыс. р., наименьший в Дагестане – 9,9 тыс.
р., Тыве – 12,1 тыс. р. В Ивановской области величина душевого ВРП равна
14885 тыс. р., что соответствует 74 рангу среди 79 регионов, уступая всем со-
седним регионам, по уровню промышленной продукции (15,7 тыс. р.) – 58-й
ранг. В Ивановской области низкая производительность труда – 30,8 тыс. р.
46
(77-й ранг), что ниже общероссийского уровня (64,5 тыс. р.) в 2,1 раза и ниже
уровня соседних регионов: Владимирской области – 43.8 тыс. р., Костром-
ской – 47,8 тыс. р., Ярославской – 64.4 тыс. р.
Для Ивановского региона характерно то, что область не обладает
сколько-нибудь существенными природными богатствами: единственным
товарным ресурсом является лес. Основной фактор экономического развития
является ее производственный потенциал – промышленность области, основу
которой составляет текстильная промышленность, формирующая «моно-
культурность» экономики области. В структуре ВРП Ивановской области за
2001 год производство товаров составило 50,2%, рыночные услуги – 29,1%,
нерыночные услуги – 14,2%, чистые налоги – 6,5%.
Доля промышленности в производстве товаров равна 50%. Структура
промышленного производства выглядит следующим образом:
• легкая промышленность – 36,9% в том числе текстильная – 33,2%
(54% всех видов тканей страны и 68% хлопчатобумажных тканей России).
• электроэнергетика – 21,6%, но собственное производство элек-
троэнергии обеспечивает лишь 29%, остальную часть ее приходится поку-
пать в ФОРЭМ;
• машиностроение и металлообрабатывающая – 16,7%;
• пищевая промышленность – 8,1%;
• химическая промышленность – 4,5%;
• лесная и деревообрабатывающая промышленность – 4,3%;
• промышленность стройматериалов – 2,8%;
• мукомольно- крупяная и комбикормовая -1,3% ( с.38 -43).
Наиболее динамично развивается машиностроение, однако 40%
предприятий убыточно. Высокая доля электроэнергетики обусловлена более
значительным ростом цен на электроэнергию. В области отсутствует эск-
портно-ориентированные отрасли производства (металлургия, нефтеперера-
ботка и т.п.). Слабо развито сельское хозяйство и пищевая промышленность.
Поэтому основным направлением экономической стратегии Иванов-
47
ской области является возрождение промышленности, но на основе ее струк-
турных преобразований: преодоление «монокультурности», создание инно-
вационных экспортно-ориентированных производств, развитие малого пред-
принимательства. Необходимость существенной структурной перестройки
диктуется и предстоящим вступлением России в ВТО. Открытием границ
страны для высоко конкурентной продукции других стран создает серьезные
проблемы для области. Особую проблему представляет наплыв дешевого
ширпотреба из КНР и стран Азии и высоко технологичной продукции из
стран Запада.
Среди направлений структурных преобразований первоочередное
значение принадлежит инновационному производству, особенно в машино-
строении. С целью активизации инновационной деятельности в области
представляет интерес создания технопарка, который был бы ориентирован на
разработку высокотехнологичной продукции, программного обеспечения и
т.п.
Строительство новых и реконструкция действующих предприятий,
обновление основных фондов упирается в проблему инвестирования. Однако
инвестиционный потенциал области невелик, привлечение инвестиций сдер-
живается отсутствием эффективных сфер приложения капитала. Область не
представляет интереса и для федеральных инвестиционных программ. Общая
величина инвестиций в 2001 г. составила 2413 млн.руб. или 2,0 тыс. руб. на
душу населения. Это значительно ниже уровня соседних областей.
Доля выхода из депрессивного состояния представляется необходи-
мым предусмотреть бюджетное инвестирование наиболее значимых объек-
тов промышленного производства. Но проблема усугубляется тем, что бюд-
жет Ивановской области в значительной мере формируется за счет федераль-
ных трансфертов ( в 2001 г. они составили 46,88% консолидированного бюд-
жета и 6,45% доходы целевых бюджетных фондов). В то же время собирае-
мость налогов в области равна лишь 78%, т.е. имеется некоторый налоговый
потенциал. Вместе с тем следует отметить, что бюджетные расходы в расчете
48
на одного человека в области (4,8 тыс.руб.) ниже общероссийского уровня и
показателей соседних областей.
Разработанная главным управлением экономического развития и тор-
говли и Институтом народнохозяйственного прогнозирования (г. Москва)
«Стратегия развития Ивановской области до 2010 года» предусматривает не-
обходимость крупномасштабной структурной перестройки регионального
хозяйства с сокращением числа текстильных предприятий, их реконструк-
ции, повышение роли пищевой промышленности и машиностроения, особен-
но инновационного плана (электроника, химическая промышленность), а
также деревообрабатывающей промышленности.
Прогноз основных социально-экономических показателей Иванов-
ской области по сценарию сбалансированного роста представлен в табл. 4.1.
49
Таблица 4.1
Прогноз социально-экономических показателей
Ивановской области
в текущих ценах (сценарий сбалансированного роста)
Показатель 1999 г. 2000 г 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2020 г.
ВРП, млн. руб. 14006,3 21305,8 37953,9 56275,4 81591,6 24108,2
ВРП на душу насе- 11494,7 17485,3 31148,1 46184,2 66960,7 101853,3
ления руб.
долл. по курсу 441,5 629,6 815,7 985,4 1205,5 1571,7
долл. по ППСл 2489,9 2674,5 3533,9 4402,8 5423,2 7032,6
Продукция про- 13775,4 20713,2 37525,9 55379,8 77152,9 112035,8
мышленности,
млн.руб.
Продукция сельско- 2155,5 2988,9 4904,9 6688,0 9858,8 14209,4
го хозяйства, млн.
руб.
Доходы расширен- 5916,2 16767,1 24925,6 36605,6 55856,6
ного бюджета,
млн.руб.
в том числе транс- 2694,8 3821,5 6364,9 7867,6 9482,5 10841,3
ферты
из них
социальные 1812,9 2846,3 4845,7 6325,6 8002,5 9689,0
из ФФПР 881,9 975,2 1519,2 1542,0 1480,1 1152,2
Прибыль экономи- 1984,5 2930,3 4676,8 6969,3 10630,0 16676,7
ки, млн.руб.
Средняя рентабель- 13,9 12,0 12,5 16,7 23,5 32,1
ность экономики, %
По [20, с. 74]
4.3. Социальная политика в регионе.
Целью развития экономики является обеспечение высокого качества
жизни народа, состояние социальной сферы, экономической безопасности
страны. Социальная политика государства затрагивает широкий спектр про-
блем: это сфера труда и отдыха, образования и культуры, социального обес-
печения и здравоохранения, потребления и быта. Задачи социальной полити-
ки государства заключаются в защите социальных прав народа, смягчении
негативных социальных последствий перехода к рыночной экономике, про-
тиводействие негативным явлениям.
В настоящее время для России характерны весьма острые социальные
проблемы:
• невысокий уровень жизни основной части населения. Массовый слой бед-
няков составляет 60-65%, 40 млн. чел. находится за чертой бедности;
• высокая неравномерность доходов, расслоение населения — (1,5-3% насе-