Глава 3. Экономические потребности и блага в рыночной системе РК: проблемы и возможные их решения.
3.1. Проблема безграничности потребностей и ограниченности экономических благ в РК
В жизни мы часто сталкиваемся с тем, что экономические ресурсы ограничены. Также следует подчеркнуть, что экономические потребности безграничны.
Это сочетание двух типичных для хозяйственной жизни ситуаций - безграничность потребностей и ограниченность ресурсов - образует основу всей экономики, экономической теории. В сущности, это наука, «изучающая, каким образом общество с ограниченными, дефицитными ресурсами решает, что, как и для кого производить», или, говоря по-другому, она «исследует проблемы эффективного использования ограниченных производственных ресурсов или управления ими с целью достижения максимального удовлетворения материальных потребностей человека».
Свести только к этому современную экономическую теорию нельзя. Однако противоречие между безграничностью потребностей и ограниченностью ресурсов образует ту ось, вокруг которой вращается хозяйственная жизнь, и стержень экономики как науки. Домохозяйству, фирме, всей национальной экономике приходится постоянно делать выбор, на покупку или производство каких благ следует потратить свои ресурсы, которые почти всегда ограниченны.
Таким образом, в Казахстане назревает проблема ресурсообеспеченности такими экономическими ресурсами как земля и труд. За основу «земли» возьмем природные ресурсы, а «труда» - занятость рабочих мест в стране трудоспособным населением. Таким образом, проблемами становятся ограниченность природных ресурсов и безработица. Рассмотрим эти проблемы, используя Послание народу Президента Казахстана от 29 января 2010 года.
В своем Послании Нурсултан Назарбаев отметил, что устойчивое и сбалансированное развитие страны в ближайшее десятилетие должно быть обеспечено путем ускоренной диверсификации и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Основным вектором реализации этих направлений названы поддержка несырьевых экспортеров и выход на мировые рынки с широкой линейкой отечественных брендов.
Развитие несырьевого экспорта призвано изменить структуру товарооборота внешней торговли Казахстана, которая на сегодняшний день характеризуется высокой долей минерального сырья в экспорте и доминированием продукции высокотехнологичных отраслей (машин и оборудования) в импорте. При этом за последние 10 лет доля минеральных продуктов в совокупном экспорте увеличилась с 56 до 77,3%. Второй по величине статьей казахстанского экспорта являются металлы и изделия из них (с 2000 года их удельный вес в экспорте уменьшился с 29 до 12,3%). Доля экспорта продукции агропромышленного комплекса также сократилась с 7 до 2,2%. Остальные же статьи экспорта в сумме составляют около 10%, при этом доля продукции обрабатывающей промышленности практически не меняется и остается на крайне низком уровне: порядка четырех процентов – для химической продукции и один-два процента – для машин и оборудования.
Однако заметим, что высокие показатели сырьевого экспорта характерны для стран, обладающих значительными запасами природных ресурсов, к которым, без сомнения, относится и наша республика. Доминирование сырьевой составляющей является объективной, оправданной и достаточно рациональной стратегией внешнеторговой политики ресурсообеспеченных стран.
На сегодняшний день Казахстан позиционирует себя как один из самых крупных и перспективных экспортеров трех важнейших на мировом рынке товаров: нефти, металлов и зерна. В связи с этим необходимо признать тот факт, что именно доходы от продажи сырьевых ресурсов в самые трудные годы выступают в роли «подушки безопасности» для нашей экономики, обеспечивая выполнение государством не только своих социальных обязательств, но и позволяя реализовывать программы развития. Так было и в тяжелые 90-е, и во время последнего общемирового финансового кризиса.
Из этого следует, что на данном этапе своего экономического развития Казахстан обладает высоким потенциалом обеспеченности природными ресурсами, но такое интенсивное их потребление может привести к нехватке последних. Данная проблема станет актуальной в ближайшем будущем, если не произойдет переориентации внешнеэкономической политики страны.
Что же касается безработицы, то следует отметить, что по данным статистического Агентства РК на период третьего квартала 2010 года уровень безработицы в стране достиг 5,6%, что, безусловно, свидетельствует о снижении безработицы по сравнению с докризисным и кризисным периодом, но как проблема, безработица, остается актуальной и в настоящее время.
3.2. Решение проблемы ограниченности экономических благ и ресурсов в РК
Природные ресурсы, безусловно, послужили для Казахстана стартовой площадкой для экономического роста. Но объективно назрела необходимость структурных изменений в экономике страны, которые позволили бы реализовать выигрыши от обладания природными богатствами путем развития собственных высокотехнологичных отраслей производства, сокращения импорта потребительских товаров, в первую очередь продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности.
Должна измениться и структура экспорта. Мировой опыт свидетельствует, что экспорт промышленных товаров, технологий и услуг обычно стимулирует экономику в гораздо большей степени, чем экспорт товаров сырьевой группы, чем и характеризуется в настоящее время внешнеэкономическая политика Казахстана на мировом рынке.
В то же время анализ успешного развития богатых природными ресурсами стран, таких как Австралия, Канада, Норвегия, показывает, что «точками роста» для национальных экономик могут стать именно экспортоориентированные добывающие компании, осуществившие диверсификацию и модернизацию своей деятельности. Это объясняется тем, что сырьевые корпорации имеют возможность привлекать лучшие кадры, передовые технологии, инвестиционные ресурсы, накапливать капитал и развивать инновации.
Подобная модель перехода от уровня добывающей сырьевой экономики к инновационно-индустриальному уровню может быть очень полезна для Казахстана. Проведенный анализ показывает, что наряду со значительными объемами экспорта сырья у богатых природными ресурсами индустриальных стран наблюдается и значительная доля несырьевого экспорта.
Поэтому, несмотря на приемлемость и объективную предопределенность сложившейся структуры экспорта, вектор развития экономики Казахстана должен смещаться в направлении последовательного и сбалансированного роста не только добывающего, но и перерабатывающего, инновационно-технологического и социального секторов. Необходимо постепенно отходить от доминирования экспорта необработанного сырья и увеличивать предложение товаров с высокой добавленной стоимостью. Ценность минеральных продуктов можно значительно повысить грамотным и рациональным их использованием, инвестированием средств от их продажи в повышение качества человеческого капитала, снижение зависимости страны от импорта товаров, производство которых вполне можно осуществлять собственными силами, в первую очередь продукции нефтепереработки и нефтехимии, а также продовольствия.
На данный момент мы наблюдаем в экономике Казахстана ярко выраженную региональную экономическую асимметрию. Западные области республики имеют отчетливую сырьевую специализацию. По существу, это зоны авангардного развития, локомотивы казахстанской экономики, опора всей страны. Они не деформируют национальную экономику, а поддерживают и страхуют ее в кризисных ситуациях. Остальные же районы вполне могли бы развиваться инновационным путем по примеру несырьевой Японии, быть «питомниками» прорывных технологий, формировать инновационно-индустриальный комплекс и сферу услуг. Суть проблемы не в том, что в экономике Казахстана превалирует сырьевой сектор – в абсолютных цифрах он намного меньше, чем у развитых стран, а области сырьевой специализации есть в любой стране. Дело в том, что остальные регионы, имеющие возможности для развития легкой и пищевой промышленности, туризма, биотехнологий, фармацевтики, недостаточно продвинулись в этих направлениях.
Казахстан, по нашему мнению, должен стремиться стать энергетическим, а не сырьевым лидером. Для этого необходимо не столько увеличивать экспорт углеводородов, сколько активно развивать производство и экспорт электроэнергии, энергосберегающих технологий, инновационных энергетических проектов, наращивать участие казахстанских компаний в региональных и глобальных международных программах.
Иными словами, у нашей страны должны быть здоровые амбиции, направленные на переориентацию сырьевого вектора развития экономики на создание новой транспортной и технологической инфраструктуры, современных образовательных, медицинских, фундаментальных научных и инновационных центров. Данная политика должна обеспечить лидерство страны не только в Центрально-Азиатском регионе, но и на евразийском пространстве.
Кроме того, политика диверсификации направления развития экономики позволит если не извлечь полностью природные ресурсы из сферы экспорта, то хотя бы гораздо уменьшить их потребление. А в сфере внутреннего потребление – рационализировать способы обработки и использования с целью экономии и уменьшения в объемах потребления.
Кроме того, уменьшить объем потребляемых ресурсов можно с помощью ресурсосберегающего экологического подхода к данной проблеме. То есть следует активизировать политику рационального использования природных ресурсов в сфере экологического воспитания. Таким образом в нашей республике осуществляется программа природопользования.