Инфляция и безработицв а России (стр. 4 из 9)

При инфляционном спросе государство может уменьшить его путем ограничения своих расходов и повышения налогов. Однако такие действия могут привести к застою и различным кризисным явлениям в экономике, увеличению безработицы.

В условиях спада спроса бюджетная политика может использоваться для его расширения, осуществляются программы государственных капиталовложений и других государственных расходов, понижаются налоги. Налоги снижают в первую очередь для получателей средних и низких доходов.

Однако стимулирование спроса бюджетными средствами может усилить инфляцию, к тому же большие бюджетные дефициты не позволяют маневрировать расходами и налогами.

2. Второй подход это гибкое денежно-кредитное регулирование, которое осуществляется формально неподконтрольным правительству центральным банком страны. Банк изменяет количество денег в обращении и ставку ссудного процента. Денежно-кредитная политика используется как средство для кратковременного воздействия на экономику. Иными словами, государство должно проводить антиинфляционные мероприятия для ограничения спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание заработной платы путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

С точки зрения интересов общества, борьба с инфляцией может привести к значительным потерям в народном хозяйстве. По некоторым подсчетам, для снижения инфляции на 1% безработица должна быть в течение года на 2% выше своего естественного уровня, при этом реальный Валовой Национальный Продукт ( ВНП ) уменьшается на 4% по сравнению с потенциальным. Для США, например, такое уменьшение ВНП в 1985 году оценивалось в 160 млрд. долларов.

Начиная с 60-х гг. правительства многих стран проводят политику цен и доходов, которая по существу сводится к ограничению роста заработной платы. Поскольку эта политика означает административную, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией, она не всегда достигают намеченной цели. Параллельное применение различных мер для решения противоречивых проблем может сделать экономическое регулирование в целом малоэффективным.

§8 Экономические последствия инфляции:

Вначале кратко перечислим основные последствия инфляции: - перераспределение доходов и богатства; - отставание цен государственных предприятий от рыночных; - скрытая государственная конфискация денежных средств через налоги; - ускоренная материализация денежных средств; - нестабильность экономической информации; - падение реального процента; - обратная пропорциональность темпа инфляции и уровня безработицы. Рассмотрим каждое из последствий более подробно. Первое из них- перераспределение доходов и богатства. Предположим, что некий господин А взял ссуду у господина Б на 5 месяцев и за эти пять месяцев инфляция обесценила рубль в 2 раза. Это означает, что через положенный срок А вернет Б формально, по номиналу всю сумму кредита, а реально - только 50%. Обиднее всего то, что полностью избавиться от подобного негативного эффекта нельзя в силу непредсказуемости и несбалансированности инфляции. При инфляции, следовательно, невыгодно давать в долг надолго не только по фиксированной ставке, но зачастую даже по нарастающей. Если же давать в долг под слишком высокий процент нарастания, то подобные ссуды вряд ли кто возьмет по той жепричине - непредсказуемость инфляции. Понятно, что чем неожиданнее, быстрее, а несбалансированнее по отношению друг к другу растут цены, тем лучше для одних и хуже для других. К примеру, если коллективный договор уже заключен на 5 лет вперед и, причем, без должного учета возможности резкого роста цен (а такое случается), то рабочие могут проиграть, если цены вдруг резко, неожиданно и несбалансированно возрастут. Пострадает и предприниматель, если, в свою очередь, цены именно на его товар вырастут меньше по сравнению с ценами других, т. е. несбалансированно. Другой же предприниматель выиграет при условии, что его цены выросли относительно быстрее и т. д. Второе последствие инфляции - отставание цен государственных предприятий от рыночных цен. В государственном (регулируемом) секторе рыночной экономики цены издержек производства и товаров пересматриваются реже и дольше, чем в частном секторе. В условиях инфляции каждое повышение своих цен госпредприятия вынуждены обосновывать, получать на это разрешение всех вышестоящих организаций. Это долго и неэффективно. В условиях ежемесячного резкого, неожиданного и скачкообразного роста инфляции подобный механизм даже технически.Трудно - осуществим. В итоге нарастает дисбаланс частного и общественного секторов, государство утрачивает свой экономический потенциал воздействия на рынок. Данный эффект особенно опасен Практический совет предприятиям - вычленять из структуры мелкие и средние предприятия, поскольку они свободны для самостоятельного проведения ценовой стратегии. Третье последствие несбалансированной, пусть даже и ожидаемой инфляции сказывается через налоговую систему. В такой ситуации прогрессивное налогообложение по мере роста инфляции автоматически все чаще зачисляет различные социальные группы и виды бизнеса во все более состоятельные или доходные, не разбирая: возрос ли доход реально или только номинально. Это позволяет правительству собирать возрастающую сумму налогов даже без принятия новых налоговых законов и ставок. Отношение бизнеса и населения к правительству, естественно, ухудшается. Об опасности подобной скрытой государственной конфискации денежных средств писал еще Дж. Койне в ЗО-х годах XX века. Естественно, что промышленно развитые страны Запада проводят индексацию налоговых законов с учетом темпа инфляции.Подобная индексация, к сожалению, малоэффективна, ибо в силу несбалансированного роста цен происходит перераспределение богатства, усиливается отрыв номинального значения дохода от реального, причем у различных групп бизнеса и населения по-разному, в разное время и с различной скоростью. Единая индексация не может уловить подобных нюансов, она оценивает все доходы преимущественно формально, по номиналу. Еще одно последствие несбалансированной инфляции - население и корпорациистремятся материализовать свои быстро обесценивающиеся денежные запасы. Фирмы разрабатывают планы по активизации использования денежных ресурсов. Отрицательное здесь заключается в том, что стимулируется слабо продуманный, поспешный и чрезмерный темп накопления материальных запасов впрок. Пример тому - паническая материализация денежных средств на всей территории СНГ. Очередное последствие инфляции - нестабильность и недостаточность экономической информации, мешающие составлению бизнес - планов. Цены есть главный индикатор рыночной экономики. Ценовая информация - главная для бизнеса. В ходе же инфляции цены постоянно меняются продавцы, и покупатели товаров все чаще ошибаются в выборе оптимальной цены. Падает уверенность в будущих доходах, население утрачивает экономические стимулы, снижается активность бизнеса. Яркую аналогию проводит П. Самуэльсон: предположим, что ваш телефонный номер каждый год растет (назовем это «инфляция телефонного номера»). Представьте, какие неудобства причинил бы вам подобный рост номеров важнейших для вас телефонных абонентов, - усиленный скачкообразным и непредсказуемым изменением номера телефона самой справочной службы. Итак, непредсказуемыми скачками меняются нужные вам телефоны, да к тому же еще меняется по неизвестным законам телефон справочной службы АТС. Таким же образом, в силу отсутствия качественной информации о ценах, усиливается дезориентация субъектов рыночного хозяйства, снижается эффективность размещения экономических ресурсов. У предприятий возрастают издержки, связанные с потребностью адаптироваться к постоянным изменениям, заранее готовиться к множеству сценариев экономики завтрашнего дня. Следующее последствие инфляции - реальная денежная процентная ставкауменьшается на величину ежегодного процента роста инфляции. И в завершение особо отметим, что рост инфляции практически всегда сочетается с высокой, хотя и неполной занятостью и большим объемом национального производства. И наоборот, снижение инфляции совпадает по времени со спадом производства и ростом безработицы. Инфляция оказывает сильное воздействие на занятость. Эмпирические исследования показали, что между уровнем занятости и инфляцией существуете определенная взаимосвязь. Инфляция держится на низком уровне при высокой безработице, и наоборот. Зависимость между инфляционным ростом цен и сокращением безработицы была выведена в 1958 году английским экономистом А. Филлипсом. Глава II Безработица. Сущность, формы, причины, последствия.§1 Понятие безработицы. Не все население трудоспособное и, значит, не все люди могут участвовать в производстве товаров и услуг. Поэтому следует различать трудоспособное и нетрудоспособное население. Однако не все трудоспособные намерены участвовать в производстве. Поэтому из трудовой части населения следует выделить экономически активную часть населения, или рабочую силу. Эту часть населения иногда называют самодеятельным населением. Т.е. это те лица, которые могут и намерены работать. Какая то часть экономически активного населения работы не имеет. Поэтому следует различать занятых и безработных. Безработные – относящиеся к экономически активному населению люди, которые намерены работать, ищут работу, но не могут ее получить по той или иной причине.Безработными признаются граждане, которые:· Не имеют работы и заработка· Зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы· Готовы приступить к работе.Не любой человек, не имеющий работы, может быть отнесен к категории безработных.Существуют так называемые добровольно незанятые, которые не включаются в состав рабочей силы. Они потенциально имеют возможность работать, но не работают и не ищут работу. Безработными же являются лишь те, кто не утратил трудоспособности, постоянно подтверждает свою готовность приступить к работе, а для этого, зарегистрировавшись в службе занятости, периодически проходит перерегистрацию и осведомляется об имеющихся там вакансиях. L= U+E, где L – численность экономически активного населения; U – число безработных; E –число занятых. §2 Формы безработицы. Исследователи обычно выделяют следующие формы безработицы:Структурная безработица – носит, как правило, продолжительный характер. Вызывается несоответствием структуры рабочей силы структуре рабочих мест (спроса на труд). Структурная безработица находит свое выражение в том, что при существование людей, оставшихся без работы, в стране есть немалое число вакансий, которые не могут быть заняты безработными без предварительного, иногда длительного их переобучения. Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли. В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных. Фрикционная (текучая, временная) безработица – носит непродолжительный временный характер. Обычно фрикционной безработицей охвачено 2 – 3 % рабочей силы.Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу. Рост фрикционной безработицы может вызвать ряд причин:1) Неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;2) Факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы3) Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью.Циклическая безработица – это невозможность найти работу в регионах и странах, пораженных экономическим спадом, когда даже общее число свободных рабочих мест оказывается меньше числа безработных, или когда люди по разным причинам лишены возможности приобрести новую работу, требуемую рынком специальность. Необходимо перебраться на проживание в районы, где шансы на трудоустройство выше. Этот вид безработицы присущ странам, переживающим общий экономический спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше. Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Скрытая безработица – существует в тех случаях, когда люди работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Официально они не регистрируются как безработные, и какую – то часть из них, например женщин, имеющих малолетних детей, такая неполная занятость вполне устраивает. Но есть и такие, кто хотел бы, но не может устроиться на полный рабочий день или полную рабочую неделю.Добровольная безработица - вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желания, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами.Сезонная безработица - Иногда к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками. Знакомая сезонная незанятость и жителям курортных регионов России, где зимой нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания. Такая незанятость конечно порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить.Технологическая безработица – связанная с внедрением в производство новейшего трудосберегающего оборудования, особенно информационной техники. Естественный уровень безработицы – это сложившийся в данной стране как средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной безработицы. Это уровень безработицы при полной занятости в условиях существования двух форм безработицы.Полной занятостью является такой уровень занятости, когда в экономике имеется только фрикционная и структурная безработица. Считается, что при естественной норме безработицы не происходит возрастания общего уровня цен, то есть инфляции. Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе: Число безработных Уровень безработицы = ---------------------------------- 100% Совокупная рабочая сила С определенными оговорками можно полагать, что совокупная рабочая сила представляет собой все самодеятельное население страны. Это последнее представляет собой разность между общей численностью населения и той его частью, которая еще или уже не работает по возрасту или по болезни. В числителе этого отношения обычно принимают во внимание число безработных, которые зарегистрированы официально. Разумеется, в периоды кризисов и депрессии уровень безработицы возрастает, в периоды подъема и бума – сокращается.Норма «естественной» безработицы является расчетным показателем, который определяет долю безработных в общем объеме трудовых ресурсов страны в состоянии полной занятости. Это такой уровень безработицы, который отражает реальную структуру рынков блага и труда при всем их несовершенстве, колебаниях спроса и предложения, степени доступности информации о рабочих местах и т. п. Величина «естественной безработицы зависит от множества факторов. В том числе от уровня минимальной ставки заработной платы, величины пособий по безработице и по бедности, трудовой мотивации населения. §3 Норма безработицы. Масштабы безработицы определяются абсолютным числом безработицы, а также нормой безработицы.Норма безработицы – это отношение числа безработных к численности совокупной рабочей силы, выраженное в процентах. *100%где U – число безработных; L – численность рабочей силы; - норма безработицы.Ряд специалистов считают, что показатель нормы безработицы не в полной мере отражает ситуацию на рынке труда той или иной страны, т.е. реальное состояние спроса и предложения рабочей силы или реальные возможности трудоустройства. Иногда относительно невысокой норме безработицы может сопутствовать очень низкое число свободных рабочих мест, что может привести к затяжной, хронической безработице. Поэтому часто при оценке состояния рынка труда используют показатель, выражающий число безработных, приходящихся на одно свободное рабочее место. §5 Причины безработицы.В современном мире выделяют 4 причины безработицы:1. Закон о минимальной заработной плате.Поскольку число желающих трудоустроится, превышает число имеющих вакансий, возникает безработица. Но не законы являются основной причиной, вызывающей безработицу, поскольку в совершенной экономике заработная плата большинства рабочих намного превышает установленного законом минимуму. Применение этих законов затрагивает чаще всего интересы наименее опытных и квалифицированных работников, главным образом подростков 2. Деятельность профсоюзов.По сути своей профсоюз – своего рода картель. Он представляет собой группу продавцов, действующих сообща и рассчитывающих совместными усилиями преодолеть силу законов рынка. Большинство рабочих обсуждают с хозяевами предприятия вопросы заработной платы, пенсионного обеспечения и условий труда индивидуально. Работники же, объединенные в профсоюзы, делают это по-другому. Их соглашение с работодателем об условиях найма достигается в ходе переговоров о заключении коллективных трудовых договоров. Во время переговоров с работодателем профсоюзы требуют более высокой заработной платы, лучшего пенсионного обеспечения и лучших условий труда. Если же руководству профсоюзов не удается достичь соглашения с владельцами предприятия, он может призвать трудящихся к прекращению работы, т. е. к забастовке. Поскольку в результате забастовки происходит уменьшение выпуска продукции, объемов ее продаж, а значит и прибыли. Фирмы, сталкивающиеся с угрозой организации прекращения работы, вынуждены соглашаться на увеличение заработной платы. Когда профсоюзы добиваются заработной платы, превышающей равновесный уровень, спрос на рабочую силу снижается, а ее предложение и безработица увеличивается. Положение рабочих, имеющих работу, улучшается, а потерявших – ухудшается. Деятельность профсоюзов нередко рассматривается в качестве причины конфликта между различными группами работников – инсайдеров, занятые на предприятии и пользующиеся преимуществами роста заработной платы, и аутсайдеры, не имеющие работу. В сложившейся ситуации, аутсайдеры выбирают одну из двух линий поведения. Некоторые из них принимают статус безработного и ждут момента, когда они получат работу и превратятся в инсайдеров. Другие устраиваются в фирмы, где нет профсоюзов. Таким образом, когда профсоюз добивается увеличения заработной платы в одном секторе экономики, это приводит к росту предложения рабочей силы и снижению заработной платы в другом ее секторе, не охваченном профсоюзным движением. Иначе говоря, члены профсоюзов пользуются выгодами, определяющими условия коллективного договора, в то время как остальные рабочие вынуждены частично расплачиваться за их привилегированное положение.3. Теория эффективности оплаты труда.Согласно ей эффект труда работников фирм повышается, если оплата их труда превышает равновесный уровень. Поэтому фирмам выгодно поддерживать завышенную заработную плату даже при наличие избытка предложения рабочей силы. Почему работодатели устанавливают высокую заработную плату? На первый взгляд такое поведение кажется нелогичным, поскольку приводит к повышению себестоимости продукции. Обычно мы ожидаем от фирм максимизировать доходы и поддерживать заработную плату на минимально возможном уровне. Новизна подхода используемой теории состоит в том, что ее увеличение может оказаться выгодным для компаний, поскольку приводит к росту производительности труда ее работников.Существует несколько вариантов теории эффективности заработной платы: Здоровье рабочих – чем больше денег получает рабочий, тем полноценней его питание, крепче здоровье и выше производительность труда. Поэтому фирме выгодно повысить заработную плату и иметь сильных, здоровых и способных к труду рабочих.· Текучесть рабочей силы – существует множество причин, по которым работник может оставить фирму. К ним относится: переход в другую компанию, перемена места жительства или выход на пенсию. Чем больше фирма платит своим сотрудникам, тем реже они ее покидают. Таким образом, более высокая заработная плата позволяет снизить текучесть кадров.· Усердие работников – основан на связи между уровнем оплаты и усердием работников. В процессе контроля менеджерами за работой работников выявляются самые нерадивые сотрудники, которых увольняют. Однако далеко не всех таких сотрудников удается «вычислить», поскольку контроль требует больших затрат и далеко не всегда эффективен. Один из путей решения – повышение заработной платы выше равновесного уровня. Обычно это заставляет работников держаться за свое место и создавать стимул для повышения эффективности труда.· Качество персонала – от величины заработной платы зависит качество персонала фирмы. При найме новых работника оценить его квалификацию весьма непросто. Поэтому устанавливаются высокие заработные платы, фирмы пытаются привлечь самые подготовленные кадры. Когда фирма имеет избыток предложений рабочей силы, она может посчитать выгодным уменьшить предлагаемую заработную плату. Но при этом она рискует вызвать отток квалифицированных кадров претендовать на работу. 4. Поиск работыЕсли бы различия между работниками, а также между предлагаемыми им рабочими местами отсутствовала, поиск работы не представлял бы особых проблем, и безработные быстро решали бы вопросы трудоустройства. Но индивиды различаются по наклонностям и квалификации, а каждая работа представляет к ним определенные требования. Информация же о вакансиях и о потенциальных кандидатах распространяется очень медленно. Безработица, возникающая в результате поиска работы, заметно отличается от той, которую вызывает закон о минимальной заработной плате, деятельности профсоюзов и эффективности оплаты труда. В рассмотренных ранее случаях возникновения безработицы заработная плата оказывалась выше уровня равновесного состояния, в результате чего объем предложений рабочей силы превышал объем спроса на нее и безработные были вынуждены ожидать открытия новых вакансий. Поиск работы, напротив, никак не связан с изменением спроса и предложения на рынке труда, а обуславливается тем, что безработный ищетподходящее ему рабочее место. §6 Закон Оукена.В западной макроэкономической теории и практике исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате вытеснения рабочей силы осуществляется на основе закона Оукена, который может быть выражен в следующих положениях: o Если темп прироста ВВП равен 2,5% в год, то норма безработицы изменяться не будет;o Если темп прироста ВВП будет выше 2,5%, то норма безработицы уменьшится; при этом повышение темпа прироста ВВП на каждый процентный пункт сверх 2,5% повлечет за собой снижение уровня безработицы на 0,4 процентных пункта;o Если темп прироста ВВП будет меньше 2,5%, то норма безработицы вырастит; при этом снижение темпа прироста ВВП на каждый процентный пункт ниже 2,5% повлечет за собой увеличение уровня безработицы на 0,4 процентных пункта; В% = А% (U% - FEU%), где В% - процентное изменение фактически произведенной продукции в сравнении с национальным продуктом при полной занятости; А% - коэффициент Оукена, показывающий, во сколько раз изменится (увеличится или уменьшится) национальный продукт при изменении фактического уровня безработицы на определенную процентную величину; U% - процентное изменение уровня фактической безработицы по сравнению с процентным изменением ее уровня полной занятости(FEU%).§7 Последствия безработицы. Социальные: Прежде всего, безработица является серьезным испытанием для самих безработных. Она снижает совокупный доход семьи, вынуждая жить на сбережения или на пособия по безработице. Жизненный уровень семьи понижается. Безработный теряет квалификацию. Кроме того, безработица наносит людям, лишившимся работы, психологическую травму. Также ухудшается и физическое состояние: недомогание, бессонница, головная боль и даже ощущение жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем. Особенно опасна проблема безработицы у молодежи. Отсутствие профессиональной подготовки, делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. Экономические:Безработица несет прямые экономические издержки для всего общества. Когда часть людей остается без работы, это означает, что производство сокращается по сравнению с объемом, который мог быть достигнут в условиях полной занятости. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВВП.Отставание объема ВВП = Потенциальный ВВП – Фактический ВВП Механизм рыночного саморегулирования неспособен сам по себе решить в полной мере проблемы рынка труда. Особенно безработицы. Поэтому регулирование уровня и ее продолжительность может происходить через налаживание работы служб трудоустройства, которые организуют и совершенствуют систему информации о свободных рабочих местах, сокращая тем самым время, в течении которого человек занят поисками работы.Гарантии социальной и материальной поддержки безработных также включают в себя- выплату пособия по безработице;- предоставление компенсации работникам, высвобождаемым с предприятий;- выплату стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации.Выплата пособий может быть приостановлена или прекращена, если безработный отказался от двух предложений подходящей работы или был уволен за нарушение трудовой дисциплины.Глава III Особенности российского рынка труда.

Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет. Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в «Законе о занятости». Стремление обеспечить практически стопроцентную занятость трудоспособного населения в ущерб экономической эффективности производства привело к тому, что на многих предприятиях имел место не дефицит рабочей силы, а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в «скрытой» форме: часть работников фактически только присутствовала на работе, имитируя трудовую деятельность. Реформирование экономики России со всей остротой поставило проблему становления рынка труда как одной из подсистем всего рыночного механизма. С началом реформ многие предприятия стали сокращать излишнюю рабочую силу, то есть «скрытая» форма безработицы перешла в «открытую». Уже к концу 1991 г. В стране появились первые безработные. Однако нормально функционирующая рыночная экономика предполагает наличие безработицы. Общепризнанно, что если показатель безработицы не превышает 5%, то ситуация на рынке труда не является напряженной: человек, ищущий работу, может достаточно быстро ее найти. В то же время работодателю достаточно сложно заполнить вакансию. При превышении данного уровня на рынке труда складывается, зеркальна ситуация: теперь безработному трудно найти работу, в то время как работодатели имеют возможность выбирать тех, кто им больше всего подходит. В этой ситуации одной из основных экономических функций государства является проведение такой экономической политики, которая обеспечивала бы в стране занятость на уровне экономически эффективном, есть таком, при котором уровень безработицы не превышал 5%. Отличительной особенностью рынка труда было активное сокращение женщин и лиц с высшим образованием. Однако в настоящее время ситуация несколько изменилась: все чаще безработными становятся мужчины и те, кто не имеет профессионального специального образования, то есть все больше растет спрос на квалифицированную рабочую силу, имеющую профессиональную специальную подготовку. В настоящее время в нашей стране распространена неполная, частичная занятость, когда работник трудится не 40, а 18 часов в неделю. Очагами незанятости в России становятся Кировская, Свердловская области, Челябинск и Пермь, Омск, Хабаровск, Иркутск. Безработица относительно выше среди молодежи и женщин. Фактором, стимулирующим безработицу, является такой процесс, как миграция рабочей силы. В весенне-летний период в России работают около 500 тысяч иностранцев. Их доля особенно значительна в строительной индустрии и сфере услуг. Стоит отметить парадокс, связанный с падением эффективности труда в России. За шесть лет (1990 – 1995 г.г.) этот показатель снизился в промышленности на 51,4% (в легкой промышленности – на 85%, машиностроении – на 66%, пищевой – на 59%, а в цветной металлургии – на 16%, ТЭК – на 34%, черной металлургии – на 42%). Если уровень занятости будет оставаться при той же отраслевой и товарной структуре, то производству неминуемо грозит технологический застой. Становлению рынка труда в России препятствует ряд причин: 1. Рынок труда не сбалансирован: с одной стороны, существует достаточно большое число вакантных рабочих мест, с другой стороны, значительное число безработных, чья профессиональная или квалификационная подготовка не соответствует требованиям работодателей. 2. По-прежнему существуют административные и правовые ограничения на миграцию рабочей силы (институт прописки). 3. Отсутствует реальный рынок доступного жилья, что также сдерживает территориальное перераспределение трудовых ресурсов. 4. Экономика все еще остается высоко монополизованной, что позволяет работодателям диктовать условия занятости, а работники вынуждены их принимать. Примером может служить гиперинфляция 1989-1990 гг. В то время денежная масса в стране искусственно ограничивалась. Лишние деньги изымались из обращения в основном с помощью импорта и алкоголя. Потом ситуация резко изменилась. В результате падения добычи нефти резко сократились валютные поступления и, соответственно, импорт. Одновременно были развернуты широкие социальные программы, не подкрепленные реальными материальными ресурсами, в связи с созданием коммерческих структур (прежде всего банков) стало невозможным местное разграничение денежного оборота на наличный и безналичный. В результате наложения всех этих факторов вкупе с сохранившимся директивным управлением денежной массой мы на рубеже 1989-1990г.г. вплотную столкнулись с гиперинфляцией. Тогда правительство не смогло сдержать опасные инфляционные явления. Они стали нарастать как снежный ком, питаемые спадом производства, все возрастающей бюджетной эмиссией, безудержной кредитной экспансией коммерческих банков (т.н. кредитная инфляция), развалом единой денежной и банковской системы страны, в итоге мы получилито,чтоидолжныбылиполучитьгиперинфляциюнафонерезкогоспадапроизводства.

Общая численность безработных в 1992 - 1999 гг. возросла почти втрое, составив в августе 1999 г. 9,1 млн. человек. Уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной Организации Трудящихся, увеличился за тот же период с 5,2 до 12,4 %. Таким образом, сегодня можно констатировать, что Россия перешла в категорию стран с высокой безработицей.Обострение проблемы безработицы выражается в: усилении её региональной дифференциации, углублении очаговой безработицы, увеличение продолжительности безработицы, расширении масштабов скрытой безработицы и снижении эффективности системы государственной помощи безработным.

1 Усиление региональной дифференциации по уровню безработицыПри анализе безработицы на основе средних показателей острота проблемы неизбежно сглаживается, так как её уровень значительно различается в зависимости от региона, варьируясь от 4,8 % в Москве до 30,3 в республике Дагестан и 51,1 % в Республике Ингушетия. На фоне роста общей безработицы отчетливо видна тенденция усиления её региональной дифференциации. Если в 1993 г. уровень безработицы 60 регионов не превышал 7 %, то к 1995 г. уже 77 регионов преодолели этот барьер. В 1998 г. в 57 регионах уровень безработицы превысил 13 %, в 37 - 15, а в 4 регионах - 30 %.

Таблица 1 - Группировка регионов по уровню безработицы

2 Углубление очаговой безработицы