Часть государственных предприятий полностью финансируется из государственного бюджета. Однако стратегия государственного хозяйствования имеет ярко выраженную рыночную направленность — это всемерная коммерциализация деятельности государственных предприятий. Поэтому большинство государственных предприятий являются, как правило, акционерными обществами, обладая всей полнотой прав рыночного субъекта. «Государственность» этих предприятий состоит в том, что государство владеет контрольным пакетом их акций. Таким образом, возникает особый вид «полугосударственных», «смешанных» предприятий, финансирование которых осуществляется наряду с государством и частными инвесторами.
Разновидностью государственного предпринимательства следует считать и предоставление концессий — сдача в коммерческую аренду принадлежащих государству природных и производственных ресурсов.
4.5. Социальное регулирование
Особым направлением в государственном регулировании рыночной экономики является защита отдельных социальных групп. В такой защите нуждаются практически все рыночные субъекты. В развитой рыночной экономике приоритетными являются следующие направления социальной зашиты:
1. Гарантия минимума заработной платы. Такая гарантия имеет исключительное социальное значение, поскольку образует базу оплаты труда во всех сферах и пересчета уровня пенсий и пособий. Регулярный пересмотр размера минимальной; заработной зарплаты составляет основной элемент государственной «политики доходов».
2. Обеспечение занятости. Важной функцией государства в рыночной экономике является создание условий для реализации способностей к труду с целью получения трудовых и предпринимательских доходов. К таким условиям относятся: свободный выбор профессии, сферы и места трудовой деятельности, получение желаемого уровня общего и специального образования,материальная поддержка и переобучение временно не занятых в производстве лиц трудоспособного возраста (безработных).
Главной целью правительства в сфере занятости является удержание безработицы на «естественном уровне» (не более 4—5 % от численности экономически активного населения). Для этого, в частности, используются налоговые льготы предприятиям, увеличивающим число рабочих мест, регулируется въезд иностранных рабочих, организуются биржи труда и т. д.
3. Индексация фиксированных доходов. Речь идет о частичном возмещении государством денежных потерь населения в результате инфляционного роста цен на потребительские товары. Такое возмещение достигается пересчетом фиксированных доходов в соответствии с индексом розничных цен. Следует, однако, иметь в виду, что индекс цен при этом охватывает не все товары и услуги, а только входящие в минимальный потребительский бюджет («прожиточный минимум»). Номинальная компенсация фиксированных доходов в государственном секторе происходит:
— за счет государственного бюджета, а в частном бизнесе;
— за счет предпринимательской прибыли.
Индексации подлежат также сбережения населения в банках, государственные облигации, страховые полисы. [3, с. 235-242]
5. Особенности циклического развития в Беларуси
На рубеже XIX-XX вв. российский капитализм совершал переход к монополистической стадии развития. Для этой стадии характерны высокая степень концентрации производства и капитала и возникновение монополий, играющих решающую роль в хозяйственном развитии; слияние промышленного и банковского капитала и образование финансового капитала; вывоз капитала за рубеж; образование международных монополистических союзов, разделяющих мир; завершение территориального разделения мира.
Развитие капитализма в России имело свои особенности:
1) степень монополизации промышленности и банков была значительно выше, чем в западных странах;
2) вывоз товаров преобладал над вывозом капиталов;
3) высокоразвитый промышленный и банковский капитал, относительно развитый аграрный капитализм переплетался с полуфеодальным помещичьим землевладением и отсталой социально-экономической системой в лице самодержавия.
Экономика Беларуси, являясь частью народнохозяйственного комплекса России, развивалась по таким ясе законам, но имела и свою специфику. Фазы экономического цикла в этот период были следующими:
1) 1900 - 1903 гг. - мировой экономический кризис, в Беларуси он проявился позже, чем в России, ' 1901 г., был менее глубоким. Оживление было отмечено уже в 1902 г., а в 1903 г. объем промышленного производства превзошел уровень 1900 г. на 9,4 %;
2) 1904 - 1907 гг. - депрессия, усугубленная в белорусских губерниях русско-японской войной 1904 - 1905 гг. Местная промышленность не могла рассчитывать на местные заказы, емкость внутреннего рынка значительно сократилась, возможности для получения кредита невоенными отраслями уменьшилась;
3) 1908 - 1909 - гг. оживление промышленного производства, когда предкризисный максимум 1900 по объему производства был превышен на 18,2 %;
4) 1910 — 1913 гг. — интенсивный подъем, продукция крупной промышленности выросла на 47,4 %, а уровень 1900 г. был превышен в 2,3 раза. [7, с. 168-169]
Таким образом, начало XX в. для экономики Беларуси стало важным этапом. Происходило ускорение развития капитализма в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, финансах. Однако этот процесс остался незавершенным. Сохранялась общая технико-экономическая отсталость региона. Удельный вес сельского хозяйства в национальном доходе Беларуси составлял 57,5 %, удельный вес крупной промышленности - 7,2 % в то время как в России - 18,3 %. В расчете на душу населения национальный доход был почти в 1,5 раза меньше, чем в России.
Первая мировая война началась, а осенью 1915 г. линия фронта поделила территорию Беларуси на западную, оккупированную немцами, и восточную - прифронтовую. Война нанесла тяжелый урон экономике края.
Белорусская деревня страдала от бесконечных реквизиций и работ, связанных с потребностями армии. В принудительном порядке тысячи крестьян посылались на работы в прифронтовой полосе.
Война и постоянные поборы власти привели сельское хозяйство Беларуси в упадок, разрушила традиционные рыночные связи белорусской промышленности, что привело к сокращению производства, его перепрофилированию на потребности армии. [7, с.182-183]
Изменение экономики в последующие годы происходило на фоне острых социально-политических преобразований: октябрьская революция 1917г. и установление советской власти, национализация и коллективизация, политика военного коммунизма и гражданская война.
В Российской империи не было такой области, которая бы так сильно пострадала, как Беларусь. На рубеже 1920-21 гг. экономика, доведенная до крайней степени нищеты, находилась в состоянии тяжелейшего кризиса.
Перед правительством встал вопрос о срочном пересмотре методов управления обществом и хозяйством. Ответом на него стала новая экономическая политика – НЭП, которая была запущена в марте 1921г.
Начало НЭПа было положено в сельскохозяйственной политике, задачей которой было получение большего объема продуктов питания; затем он получил развитие в коммерческой политике поощрения торговли, включая финансовую, направленную на стабилизацию валюты; наконец, он стал промышленной политикой, позволившей восстановить промышленность. НЭП своеобразно уловил общемировую тенденцию перехода к сочетанию рыночных механизмов и государственного регулирования. Но большевики реализовали эту идею как бы с обратной стороны: развитые страны шли от свободного рынка к внедрению отдельных элементов государственного вмешательства, а Советская власть от тотального госрегулирования к допущению «капиталистических» элементов. [7, c. 202]
Однако, НЭП — это период, когда функционирование рыночных отношений между городом и деревней неминуемо создавало кризисные явления.
Первый кризис развился осенью 1923 г. В экономической истории его называют «кризис сбыта», второй кризис имел место на рубеже 1925—1926 гг. В отличие от предыдущего в республике возник острый дефицит товаров. Третий кризис – 1927-28 гг. носил социально-политический характер, так как противоречия рынка решались государственным нажимом и чрезвычайными методами. [7, c. 208]
К концу 30-х гг. в Беларуси, как и в СССР в целом, была реализована сталинская модель государственного социализма, характеризующаяся огосударствлением производства, ликвидацией частной собственности, существованием в стране лишь одной партии, монополией государства на средства массовой информации, единой официальной государственной идеологией, имевшей власть над законностью и личностью, контролем за обществом со стороны органов госбезопасности, осуществлявших массовые репрессии. Все это свидетельствует о том, что «государственный социализм» в стране приобрел тоталитарный характер. [7, c. 223]
Годы Великой Отечественной Войны стали этапом, когда вся экономическая мощь страны была переведена на военные рельсы и работала в чрезвычайном режиме. Народное хозяйство Беларуси за 1941-1945гг. понесло огромный материальный ущерб.
Следующим этапом экономики стал период восстановления. В первое послевоенное пятилетие белорусский народ в основном преодолел тяготы и невзгоды военного лихолетья, в кратчайшие сроки восстановил народное хозяйство, создал условия для его дальнейшего развития. Вместе с тем в эти годы отчетливо стали проявляться признаки кризиса системы руководства обществом и народным хозяйством.