В целях предотвращения дальнейшего снижения темпов роста советской экономики в 1985 г. была принята долгосрочная программа, направленная на их повышение и улучшение качества экономического роста на базе ускорения научно-технического прогресса и перехода к интенсивному ресурсосберегающему типу развития. Однако реализовать ее не удалось: СССР и социалистический лагерь распались, началась рыночная трансформация, вместо подъема приведшая к обвальному падению производства. В условиях острого дефицита потребительских товаров либерализация цен с 1 января 1992 г. вызвала резкий их скачок и снижение всех основных макропоказателей. Галопирующая инфляция практически полностью разрушила экономику, подавила экономический рост и привела к существенному падению ВВП, сокращению производства промышленной и сельскохозяйственной продукции. Вплоть до 1996 г. темпы экономического роста продолжали снижаться.
Объем ВВП в 1996 г. составил 60% уровня 1990 г., промышленной продукции - 48%, производства сельскохозяйственной продукции - 63%, розничной торговли - 85%, валового накопления капитала - 25%. Иными словами, в России в то время не обеспечивалось даже простое воспроизводство. По ряду важнейших показателей темпы падения превышали их уровень периода Второй мировой войны.
Поистине жестокими мерами (неплатежи заработной платы, бартер, ограничение совокупного спроса, снижение до критической точки монетизации ВВП и др.) удалось сбить инфляцию. Это сразу же положительно сказалось на темпах экономического роста: в 1997 г. по сравнению с 1996 г. рост ВВП составил 101, 4%, промышленного производства -102, 3%, объема розничной торговли -100, 3%. Однако финансовый кризис 1998 г. затормозил начавшуюся стабилизацию. Девальвация рубля вызвала новый скачок цен. Правда, на экономический рост она повлияла неоднозначно, с одной стороны, вызвав новую волну инфляции и падения темпов роста, с другой - стимулировав импортозамещение. Обесценение рубля повысило конкурентоспособность отечественного экспорта. Кроме того подорожала нефть, т.е. для российского капитала сложилась благоприятная конъюнктура.
Отрицательная динамика экономического роста, которой были отмечены почти все 90-е годы, сменилась на положительную. Но даже в начале нового века Россия все еще не вышла на дореформенный уровень развития экономики. Так, в 2002 г. объем ВВП был почти на 10% ниже ВВП 1990 г., промышленное производство - на 38%, сельскохозяйственное - на 31%. Очевидно, наметившийся после кризиса 1998 г. экономический рост идет на покрытие огромных материальных и социальных потерь, вызванных трансформацией экономики.
К сожалению, и сам этот экономический рост имеет неустойчивый характер: уже во второй половине 2004 г. темпы роста ВВП и других макропоказателей стали снижаться, несмотря на космически высокий уровень мировых цен на нефть. По оценке Росстата, в первом полугодии
2004 г. ВВП вырос на 7, 4% по сравнению с прошлогодним уровнем, а за 10 месяцев - на 6, 7%. Годовой прогноз Минэкономразвития - 6, 8% (по оценкам независимых экспертов, не более 6, 5%). В бюджете-2005 заложен рост - 6, 8%. А в последнем варианте среднесрочной Программы социально-экономического развития РФ на 2005-2008 гг. МЭРТ снизило этот показатель на 2005 г. до 5, 8%.
Падение темпов экономического роста при очень высоких ценах на нефть ставит под вопрос наличие тесной корреляционной связи между ними. Широкая дискуссия по поводу объяснения причин этого парадокса выявила ряд точек зрения. Одни считают, что главная причина падения темпов роста - инфляция, которая, по официальным оценкам, окажется в 2004 г. выше запланированных 10% (а именно 11-11, 5%). Высокие показатели инфляции "подталкивают" внутренние цены на мировой уровень, что может окончательно остановить экономический рост.
Другие объясняют экономический спад "голландской болезнью", т.е. наплывом в страну нефтедолларов, что привело к чрезмерному укреплению рубля. Аналитики считают, что вместо прогнозируемых 5-6%, он вырастет по отношению к корзине валют не менее чем на 7%. Крепкий рубль делает неэффективным экспорт в долларовую зону, стимулирует рост импорта и конкуренцию, которую отечественные производители не выдерживают из-за растущих издержек производства.
Есть также мнение, что спад произошел в результате сокращения инвестиций, рост которых во второй половине 2004 г. по сравнению с первой половиной года замедлился вдвое. Это связано прежде всего с опасениями бизнеса, обусловленными ситуацией с "ЮКОСом", "Вымпелкомом" и др. Фактор страха, недоверие к власти, неопределенность в отношении итогов приватизации привели к свертыванию инвестиционного процесса и резкому увеличению оттока капитала. По разным оценкам, вывоз капитала в 2004 г. составил 10-11 млрд. долл., в то время как в 2002 и 2003 г. наметился его приток.
По-видимому, эти объяснения имеют основания, но их нельзя признать исчерпывающими. Причины экономического спада носят более общий - фундаментальный характер. Скорее всего, такой спад - результат неэффективной макроэкономической политики. Об этом свидетельствует, например, тот факт, что по темпам экономического роста Россия среди стран СНГ занимает предпоследнее место (при том, что ее золотовалютные резервы продолжают расти, составив к концу 2004 г. - более 120 млрд, долл., а стабилизационный фонд приблизился к 500 млрд. руб.). Бюджет уже третий год профицитен, растут вклады в банках, увеличиваются сбережения граждан в домашних "кубышках". Несмотря на то что денег в стране немало, экономический рост хрупок, как неокрепший лед.
Промышленное производство в сентябре 2004 г. упало на 0, 1%, а среднемесячный рост в третьем квартале оказался практически нулевым против 0, 9% во втором квартале. Замедление темпов роста затронуло весьма обширный круг отраслей российской промышленности: от легкой и промстройматериалов до машиностроения, энергетики и сырьевых отраслей. Что касается машиностроения, то здесь налицо падение производства по важнейшим видам продукции: автомобилей, кузнечно-прессового оборудования, станков, подшипников, алмазного инструмента, часов и т.д. В целом импорт машиностроительной продукции в январе-июле 2004 г. составил 16, 1 млрд.долл. против 11, 2 млрд. год назад. Двукратное с начала года повышение внутренних цен на продукцию черной металлургии вызвало по цепочке рост издержек производства в машиностроении, строительном комплексе и нефтегазовой промышленности (основном потребителе труб). Шокирующий рост цен на бензин в течение весны и лета 2004 г. не мог не привести к росту цен в целом по экономике.
Падение темпов роста во второй половине 2004 г. поставило под угрозу выполнение задачи удвоения ВВП к 2010 г. По расчетам МЭРТ, выйти на траекторию удвоения Россия сможет не ранее 2012 г. при условии, что экономика будет расти на 7-8% в год. А чтобы удвоить ВВП к 2010 г., ежегодные темпы роста должны быть не ниже 9%.
Можно ли рассчитывать на приближение к показателям развитых стран, если исходить из тех прогнозных оценок, которыми сегодня оперируют МЭРТ и зарубежные эксперты?
Мнение о том, что Россия безнадежно отстала от развитых западных стран и ей предстоит догонять уже не США и Англию, а Мексику или Польшу, покоится на прогнозах, которые строятся на принципах линейной динамики, не учитывающих, что в современной экономике возможны и совсем иные закономерности, характерные для постиндустриальной ее фазы. Речь идет о существенном ускорении развития благодаря кардинальным изменениям в технологиях и отраслевой структуре экономики, а также глубокой ее модернизации. Качественные сдвиги и прорывы в этой области способны обеспечить повышение эффективности производства на порядок больше, чем прежде. Во всяком случае понятие экономического роста сегодня меняется: оно включает качество роста.
Сложность и многоаспектность проблемы качества экономического роста предполагает анализ его содержания по различным признакам и критериям. Наиболее обобщающим показателем качества экономического роста служит ВВП в расчете на душу населения. Темпы роста абсолютных показателей без сопоставления их с динамикой численности населения не дают объективного представления о положении той или иной страны. Например, в последние 15 лет самые высокие темпы экономического роста демонстрирует Китай: в 2001 г. по сравнению с 1990 г. рост ВВП в этой стране составил 262%. Однако душевой размер ВВП в 2000 г. (при численности населения -1, 3 млрд. человек) не превышал 755 долл. По этому показателю КНР относится к категории слаборазвитых стран.
В России объем ВВП на душу населения за все годы реформ был меньше, чем в 1990 г.
Несмотря на положительную динамику показателя ВВП на душу населения после 1998 г., его размер в 2002 г. был почти на 600 долл. меньше, чем в 1990 г.
Другим значимым показателем качества экономического роста служит его социальная результативность, которая характеризуется степенью удовлетворения запросов потребителей, уровнем занятости, обеспеченностью жильем, состоянием здравоохранения, образования, дошкольного воспитания и т.д.
Социальная направленность национальной экономики во многом определяется структурой ВВП, которая является результатом взаимодействия сложной совокупности факторов: естественных и технических, социальных и экономических, внутренних и внешних, объективных и субъективных. Они определяют источники роста ВВП и его структуру, которая, в свою очередь, зависит от соотношения производства продукции и услуг, а также удельного веса чистых налогов. В постиндустриальном обществе роль сферы услуг в механизме экономического роста чрезвычайно велика. Практически все виды услуг имеют самое непосредственное отношение к формированию человеческого капитала, демографических и социально-экономических условий воспроизводства, а, следовательно, и состоянию трудовых ресурсов. От степени развития сферы услуг прямо зависят уровень и качество жизни, демографическое поведение населения.