Социально-экомические последствия безработицы (стр. 4 из 8)

Таким образом, анализ структуры безработицы целесообразно проводить на основе сочетания экономико-статистических, оперативных и социологических методов исследования. Оценивая уровень безработицы, следует вернуться к понятию «естественная безработица». Она отражает равновесное состояние рынка труда, когда число ищущих работу совпадает с количеством свободных вакансий. Превышение фактического уровня безработицы по сравнению с естественной нарушает сбалансированность рынка труда. Следовательно, возникает потребность в определении нормы естественной безработицы, которая является расчетным показателем.

2. Масштабы и динамика трудовых ресурсов и занятости в России

2.1. Занятость в России

В разных странах уровни безработицы различны, поскольку зависят от естественной безработицы, фазы экономического цикла, в которой находится страна, а также проводимой государством политики занятости. В экономически развитых странах естественный уровень безработицы составляет 4—6%, в России — 3—5%.

Безработица и ее рост имеют серьезные последствия: экономические, социальные, демографические, политические и др. К экономическим последствиям роста безработицы следует отнести увеличение предложения на рынке труда, изменение требований к нанимаемым работникам, структурные сдвиги на рынке труда, усиление нагрузки на социальную инфраструктуру и др.

Государственное регулирование занятости и пути ее повышения. Одной из функций органов исполнительной власти на все уровнях (федеральном, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) предусмотрено регулирование занятости населения, поиск путей снижения безработицы и сглаживание ее последствий. Реализация этих функций осуществляете посредством политики занятости.

Различают государственную активную и пассивную политику занятости.

Активная политика занятости (активная политика на рынке труда) предусматривает совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. В рамках такой политики осуществляются мероприятия, направленные на предотвращение увольнений работников, обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу, субсидирование создания новых рабочих мест и др.

Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда) обеспечивает в основном сглаживание негативных последствий безработицы: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении срока его выплаты — социального пособия, а также выплату доплат на иждивенцев и другие меры помощи.

Рынок труда можно структурировать по ряду демографических и профессиональных признаков на: рынок труда молодежи; рынок труда женщин; рынок труда лиц предпенсионного возраста; рынок труда врачей; рынок труда работников сферы образования; рынок труда научных работников; рынок труда сельхозпроизводителей и т.д.

Существуют три уровня программ обеспечения занятости населения:

- федеральный,

- субъекта Российской Федерации (республиканские, краевые, областные, автономных округов и т.д. — всего 89 программ);

- местный (на территории органа местного самоуправления).

К концу I квартала 2007 г. численность экономически активного населения составила 72,2 млн. человек, увеличившись по сравнению с I кварталом 2006 г. на 700 тыс. человек. Тем не менее, доля экономически активного населения в общей численности населения России по-прежнему составляет около 50%.

Общая численность безработных по состоянию на конец марта т.г. достигла 4,69 млн. человек или 6,9% от численности экономически активного населения. По итогам марта предыдущего года численность безработных составляла 6,32 млн. человек или 8,8% от численности экономически активного населения.

Преобладающая часть населения по-прежнему работает в крупных и средних организациях – 39,1 млн. человек или 59% от общей численности занятых. К тому же, на крупных и средних предприятиях еще 1,8 млн. человек работает на условиях совместительства и по гражданским договорам (в эквиваленте полной занятости).

На представленном ниже рисунке представлена динамика доли безработных в общей численности экономически активного населения.

Рис 1. Динамика численности безработных (общих и зарегистрированных) к экономически активному населению

Как видно из рисунка 1 , в последние два года практически прекратилась тенденция сокращения доли безработных в общей численности экономически активного населения России. В среднем с начала 2004 г. она составляла 8,1%. Численность безработных, зарегистрированных в государственных службах занятости, к численности экономически активного населения имеет устойчивую тенденцию к повышению с середины 2002 г.

Показатель напряженности на рынке труда, рассчитываемый как количество безработных в расчете на 1 свободную вакансию, проиллюстрирован ниже.

На основании анализа и прогноза социально-экономической сферы можно сделать вывод о том, что на развитие рынка труда в 2005 - 2008 годах окажут воздействие следующие факторы:

1) увеличение в 2003 – 2007 годах численности населения трудоспособного возраста (на 0,8 млн. человек, или на 0,9 процента), что обусловлено вступлением в трудоспособный возраст значительной части граждан, родившихся в 80-е годы.

В 2004 году отмечался максимальный за последние годы прирост населения трудоспособного возраста - на 674 тыс. человек, после чего он постоянно снижался: в 2005 году составит 542 тыс. человек, в 2006 году - 258 тыс. человек, а после 2007 года начнется абсолютное сокращение численности населения трудоспособного возраста;

2) профессиональный уровень значительной части работников российских организаций не соответствует требованиям международных стандартов, что отрицательно влияет на их конкурентоспособность на международном рынке труда. Кроме того, сохраняется тенденция к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих, а также сокращению объемов профессионально-технической подготовки высококвали-фицированных кадров на производстве;

3) недостаточный спрос на рабочую силу при ее дефиците на локальных рынках труда по причине несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения, проблема прогноза потребности рынка труда в специалистах определенных профессий и квалификации и связанных с ним программ подготовки специалистов в системе профессионального образования;
4) сохранение высокого уровня неэффективной занятости;
5) недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса;
6) рост напряженности на рынке труда в сельской местности, обусловленный ростом численности трудоспособного населения и ростом общей и регистрируемой безработицы, недостаточные темпы развития малых форм хозяйствования на селе, сдерживающие рост новых рабочих мест в аграрном секторе экономики;

7) сохранение значительной дифференциации в сфере занятости и напряженной ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации и на отдельных территориях;

8) наличие нелегальной миграции, создающей неконтролируемую ситуацию на внутреннем рынке труда и осложняющей ситуацию в области занятости населения в ряде приграничных районов Сибири и Дальнего Востока;
9) сохранение негативных процессов внутренней трудовой миграции, характеризующейся оттоком населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока, богатых сырьевыми ресурсами.

10) сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев, вынужденных переселенцев и др.), обусловленной ужесточением требований работодателей.

Таким образом, сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом. Реформирование экономики, в том числе реструктуризация и модернизация угольной промышленности, черной металлургии, электроэнергетики, железнодорожного транспорта и других отраслей, а также участие России в процессах глобализации мирового хозяйства в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию активизируют высвобождение работников, которое не в полной мере будет компенсироваться спросом на рабочую силу с учетом новых рабочих мест в перспективных отраслях экономики.

2.2. Уровень доходов населения России

Чистый продукт, или национальный доход, — это реальный доход, используемый в обществе для личного потребления и расширенного воспроизводства. Он является частью валового продукта за исключением тех средств труда, которые расходуются на возмещение их изношенной части. По отношению к обществу чистый продукт — это национальный доход. Его можно разделить на фонды потребления и накопления. С точки зрения затрат труда национальный доход делится на необходимый и прибавочный продукт.

Необходимый продукт — эта часть национального дохода, идущая на воспроизводство человека, то есть затраты на жилье, одежду, продукты питания, социальные и духовные потребности.

Прибавочный продукт — это часть национального дохода, используемая для расширенного производства, создания резервного фонда, выплаты дивидендов, обогащения господствующего класса.

Национальный доход как экономическая категория выражает производственные отношения между людьми, классами по поводу производства, распределения, потребления- и использования необходимого и прибавочного продукта.