Аналогичным способом – каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на два процента вызывает рост нормы безработицы на один процент.
Закон Оукена позволяет определить уровень нормальной безработицы, который, как установлено, повышается в связи с развитием рыночной экономики.
Из данного закона выплывает, что определена величина прироста ВНП необходимая для того, чтобы не было возможности роста безработицы. В связи с ростом работоспособного населения и производительности труда необходимо 2,5-3% ежегодного прироста реального ВНП направлять на создание новых рабочих мест, способных держать безработицу на определенном уровне.
Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в сфере экономики. То есть в реальной жизни безработицы выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. До 90-х годов во всех постсоциалистических странах безработицы официально не признавалось. В Украине впервые в 1991 году с принятием закона „О занятость населения” законодательно определяется безработица. Согласно с нашим законодательством, безработными считаются люди работоспособного возраста, которые потеряли работу из независимых от них причин, не имеют заработка, а также те граждане, которые выходят впервые на рынок труды, зарегистрированные в центрах занятости, ищут работу и способные приступить к труду.
К безработным в Украине относятся лица, которые достигли 16 лет и старшие и которые в период, который рассматривается:
· не имели работы (доходного занятия);
· занимались поисками работы, потому обращались в государственную или коммерческую службу занятости;
· искали работу через средства массовой информации, непосредственно обращались в администрацию предприятий (работодателя), использовали личные связки и другие способы;
· осуществляли шаги до организации собственного дела.
При отнесении работников к безработным должны быть соблюденные перечислены критерии.
К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, которые не имеют работы, ищут работу и в установленном порядке получили официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.
Важно подчеркнуть, что к безработным относят не только освобожденных за разнообразными причинами, но и лиц, которые добровольно оставили работу с целью найти новую, соответствующую профессиональному уровню.
В ситуациях, когда рынок труда организован плохо или ограничен, когда предложение труда превышает спрос, когда ненаемная сила больше наемной, стандартное определение безработицы может быть и без критерия поиска работы.
Безработица не может быть целесообразной ни в экономическом, ни в социальном плане, поскольку его рост создает целый комплекс проблем: сокращается покупательная способность населения, бюджет теряет налогоплательщиков, предприятие – персонал. Растет риск социального напряжения, дополнительные расходы в поддержку безработных.
Современные теории рынка труда различают, преимущественно, три типа безработицы: фрикционное, структурное и циклическое. Фрикционная безработица возникает в силу того, что:
· рынкам труда присущий динамизм (постоянно происходят освобождение и трудоустройство; случайные колебания спроса влекут, с одной стороны, банкротства и освобождения, а из другого, создание новых предприятий и рабочих мест; на рынке труда постоянно появляются новые люди, которые занимаются поиском работы, в то время как другие могут выходить из состава рабочей силы);
· информационные потоки о состоянии рынка труда являются несовершенными;
· нужный определенное время для того, чтобы безработные и работодатели, которые имеют вакансии, нашли друг друга.
Следовательно, фрикционная безработица связана с поисками или ожиданием работы, которая отвечает квалификации безработные, их вкусом относительно условий труда.
Разновидностью фрикционной безработицы является сезонная безработица, которая возникает тогда, когда причины, что имеют климатический характер, приводят к временным, но таких, которые повторяются, колебаний.
Структурная безработица является следствием изменений в структуре потребительского спроса и в технологиях, что, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Отмеченная безработица возникает потому, что рабочая сила реагирует медленно на указанные смены и ее структура полностью не отвечает новой профессиональной и региональной структурам рабочих мест.
Фрикционную и структурное безработицу имеют более-менее постоянный характер и вместе образуют естественную безработицу, которая отражает реальные адаптационные возможности в экономике. Даже если в целом спрос будет равняться предложению труда, будут всегда существовать фрикционная и структурное безработица. Иначе говоря, при полной занятости уровень безработицы равняется сумме уровней фрикционной и структурного безработицы. Такой уровень называется естественным.
Циклическая безработица влечется спадом производства, то есть той фазой экономического цикла, который характеризуется недостаточностью совокупного спроса. Когда, невзирая на возможности производства, совокупный спрос на товары и услуги сокращается, занятость уменьшается и безработица растет.
Следует отметить, что на практике непросто размежевать фрикционную, структурную и циклическое безработицу.
В классической теории существует понятие „класичного безработица”, которая является результатом очень высокой реальной заработной платы по отношению к той, которая бы уравновешивала спрос на рабочую силу и ее предложение, зафиксированной, например, профсоюзами. Высокая ставка заработной платы принуждает работодателей сокращать спрос, а владельцев рабочей силы предлагать ее в количестве, которое превышает потребность.
В рыночной экономике обязательно должен существовать оптимальный резерв работников и поддерживаться естественная норма безработицы, то есть превышение предложения над спросом, следовательно, не может быть как полной занятости, так и массовой безработицы.
Естественная норма безработицы характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро осуществлять межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от спроса и предложения рабочей силы. В экономически развитых странах естественная норма безработицы находится на уровне 5-12%. Следует заметить, что усилие многих держал, в том числе и нашей, долгое время были направлены на ликвидацию безработицы, на то, чтобы все работоспособные были заняты в общественном производстве. Однако время показало, что такую полную занятость обеспечить невозможно потому, что существует фрикционная и структурное безработица, которая неотвратимая. Дж. Кейнс писал: „Наиболее значительными изъянами общества, в котором мы живем, является его неспособность обеспечить полную занятость”.
В зависимости от причин высвобождения рабочей силы безработицы является добровольным и вынужденным. К добровольному относят фрикционную и институционное безработицу.
Институционная безработица создается институтом социальной защиты безработных (чем большие выплаты по безработице, тем более длительное время поиска нового места работы), а также таким фактором, как повышение гарантированного минимума заработной платы. Это безработица связана также с несовершенством налоговой системы. Да, чем высшая ставка налога и меньшие доходы работников, тем меньшая разница между доходами и социальной помощью, потому меньшее желание работать и более длительное время поиска работы.
К вынужденной безработице относятся такие его виды: технологическое, структурное, конверсионное, экономическое, маржинальне и молодежное.
Технологическая безработица возникает в результате перехода к новым поколениям техники, технологии, когда частица ручных работ становится меньше, а новые технологии нуждаются в высшем уровне квалификации и перепрофилирования работников.
Структурная безработица влечется масштабным превращением экономики, закрытием неперспективных предприятий, сокращением численности управленческого персонала. К этому виду безработицы очень близкое конверсионное, которое возникает в результате сокращения армии и персонала в отраслях военной экономики.
Экономическая безработица вызывается конъюнктурой рынка, недостаточным спросом на товары и услуги и ведет к свертыванию производств и освобождению работников. Этот вид безработицы исчезает в период роста производства.
Маржинальная безработица – безработица слабозащищенного населения. Сюда относится молодежь, женщины с малыми детьми.
Молодежная безработица (к молодежи, по статистике, относятся граждане в возрасте от 16 до 30 годов). Молодым людям по окончании учебы, как правило, очень трудно устроиться на работу. В последние годы удельный вес молодежи в общем количестве безработных достиг 30%. Молодежная безработица достаточно экономически опасным потому, что из молодежной среды пополняются ряды преступников, заостряется криминальная ситуация.
По времени и местом возникновения безработицы может быть сезонным, циклическим, региональным. Особенно высокий уровень безработицы имеет место в западном регионе Украины.
В зависимости от величины часового интервала, безработицы может быть длительным (4-8 месяцев), долговременным (8-18 месяцев) и застойным (больше 18 месяцев). В случае застойной безработицы наступают необратимые изменения в отношении к труду; уменьшается желание искать работу самостоятельно, проходит дисквалификация, потеря трудовых навыков, привыкания к низкому уровню жизни. От этих социальных групп зависит социальная стабильность государства.