Теневая экономика Украины 2 (стр. 6 из 7)

Основные особенности теневой экономики в Украине:

1. Значительное сращивание властных структур с теневыми. Подобное "сотрудничество" осуществляется на следующей основе: привлечение фирмами в собственный штат в виде "консультантов" - должностных лиц высокого и наивысшего ранга с целью лоббирования своих интересов в государственных инстанциях;

2. Установление льготных условий функционирования отдельных субъектов;

3. Использование государственного имущества и организационных структур для получения неофициального частного дохода государственными чиновниками и управленцами; осуществление в составе больших государственных предприятий теневых операций (полуофициально);

4. Неограниченное нормативно-правовое поле в государственном законодательстве и значительное количество механизмов относительно осуществления теневых операций;

5. Отсутствие четкой границы между официальной и теневой деятельностью;

6. Приоритетность теневой сферы, которая, не уплачивая налогов, пользуется социальными услугами, подготовкой рабочей силы, государственными субсидиями и другими негосударственными бесплатными услугами;

7. Коррумпированность государственных служащих различных властных структур и, прежде всего, контрольных служб: налоговой, санэпидемконтроля, пожарной безопасности и других;

8. Служебные злоупотребления, установление с нарушением Конституции Украины сборов и таможенных пошлин за услуги, которые входят в обязательное выполнение соответствующими ведомствами. Кроме того, стоимость выполнения некоторых услуг значительно превышает их установленный норматив, фактически становится дополнительной таможенной пошлиной. Процесс лицензирования и выдачи различного рода разрешений становится наиболее желательным для министерств и ведомств, поскольку на его основе могут быть полученные значительные поступления, в том числе и на пополнение частного, не учитываемого официально дохода.

При этом теневая экономика имеет и позитивную роль, которая заключается в том, что она создает рабочие места, которые не должны возможности существовать в условиях официальной экономики, а также является средством выживания и улучшения условий жизни большинства граждан. Также „тень” в некотором смысле стимулирует рост прибылей и налоговых платежей в смежных с теневыми отраслях. Теневая деятельность через использование легальных благ стимулирует легальный бизнес, и тем самым увеличивает ВВП.

3.4. Методы ликвидации теневой экономики в Украине

Для противодействия теневой экономической деятельности и ее локализации целесообразно было бы разработать специальную комплексную программу, в основе которой должны быть глубокая либерализация и оптимизация экологического режима, внедрения лишь объективно вынужденных ограничений и требований, со стороны государства. При этом либерализация включает либерализацию налогов, кредита, заработной платы, цен, экономической и внешнеэкономической деятельности. Решение отмеченного задания должно сосредоточиваться на таких основных направлениях.

Во-первых, необходимо создать соответствующую законодательную базу, а именно:

• разработать и принять пакет законодательных актов, которые бы усиливали защиту частной собственности, коммерческой и банковской тайны, обеспечивали правовую защищенность. В частности, целесообразно разработать на основании Конституции Украины и принять Закон Украины “О частной собственности”;

• осуществить комплексную налоговую реформу, которая предусматривала бы расширение обложенной налогом базы с однозначным сокращением номинальных объемов налоговых ставок, внедрения принципов системности и стабильности, в налоговой политике;

• принять Закон Украины “О лицензировании предпринимательской деятельности”, какой бы упорядочил, определил, а главное, упростил организационно-правовые ограничения предпринимательской деятельности;

• внести соответствующие изменения и дополнение к Законам Украины “О предпринимательстве”, “О предприятиях в Украине”, которые бы упростили процедуру регистрации субъектов предпринимательской деятельности, упорядочили процедуру их ликвидации и тому подобное.

Во-вторых, нуждаются в решении вопроса организационно-правового обеспечения, а именно:

• принятие и реализация программы легализации теневых капиталов, которые не имеют криминального происхождения, включая гарантии амнистии для капиталов, возвращенных из-за границы;

• внедрение единственной региональной в общих чертах компьютерной сети регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности;

• реформирование национальной системы учета и отчетности с целью ее упрощения и унификации;

• создание привлекательных, чем в других государствах, условий для инвестирования и привлечения финансовых ресурсов;

• сосредоточение работы правоохранительного аппарата на локализации организованной преступности и криминальных промыслов, а также на защите собственности, экономических прав и жизни предпринимателей, и граждан.

В-третьих, учитывая социально-психологические факторы, в первую очередь необходимо:

• разработать, а главное – реализовать более четкую идеологию в проведении необходимых правовых, организационных и экономических мер относительно противодействия теневой экономической деятельности;

• организовать подготовку и переподготовку кадров для предпринимательской деятельности через систему бизнес-центров, технопарков, и тому подобное;

• провести необходимые меры, направленные на формирование соответствующего общественного мнения относительно теневой экономической деятельности;

• создать за счет государственного финансирования мобильные научно-практические группы для исследования теневой экономики, оценки ее масштабов, путей ограничения, и тому подобное.

Реализация этих и других мероприятий позволит в известной мере локализовать теневую экономическую деятельность, повернуть хотя бы наименее криминогенную часть теневой экономики в русло нормального развития. Все это в значительной мере будет способствовать формированию позитивного имиджа нашего государства в глазах мирового содружества, и будет влиять на поток иностранных инвестиций, очень необходимых для структурной перестройки хозяйственного комплекса и экономического роста в Украине.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, теневая экономика – это явление, до сих пор не имеющее чёткого научного определения, являющееся предметом интереса исследователей с 30-х годов XX века.

Теневой сектор в европейских республиках СНГ возник еще в 80-е годы во времена существования СССР. К моменту распада СССР теневая экономика стала уже сформировавшимся экономическим институтом советского общества. Напротив, распад единой правоохранительной системы и единого правового поля на территории бывшего СССР не только не привел к разрушению единого пространства теневого сектора экономики, а предоставил ему возможности для дальнейшего развития, чему в немалой степени способствовала «прозрачность» границ между странами СНГ.

Итак, в Украине параллельно легальной экономике существует теневая, сопоставимая с ней по масштабам. В ней действуют свои правила ценообразования, способы обеспечения соблюдения контрактов, существует специфический набор профессий со своим кодексом поведения, и работают собственные механизмы инвестирования.

По данным Минэкономики в Украине показатель объема теневой экономики колеблется в рамках 50-60%.

В данной работе были рассмотрены особенности проявления теневого сектора в Украине и методы борьбы с теневой экономикой, основными из которых являются: внесение определённых коррективов и пересмотрение некоторых предложенных законов Украины, реформирование национальной системы учета и отчетности, осуществление комплексной налоговой реформы.

Таким образом, негативное влияние теневой экономики заключается в общей криминализации государства и общества, а также в сокращении налоговых поступлений и невозможности государства обеспечить реализацию социально-экономических программ и развитие экономики в целом.

При этом теневая экономика имеет и позитивную роль, которая заключается в том, что она создает рабочие места, которые не имели возможности существовать в условиях официальной экономики, а также является средством выживания и улучшения условий жизни большинства граждан.

Приложение 1

Масштабы теневой экономики в постсоциалистических странах.

Страны Советского Союза	1989 год	1992 год	1995 год
Азербайджан	12,0	39,2	60,6
Белоруссия	12,0	13,2	19,3
Болгария	22,8	25,0	36,2
Венгрия	27,0	30,6	29,0
Грузия	12,0	52,3	62,6
Казахстан	12,0	24,9	34,3
Латвия	12,0	34,3	35,3
Литва	12,0	39,2	21,6
Молдова	12,0	37,3	35,7
Польша	15,7	19,7	12,6
Румыния	22,3	18,0	19,1
Россия	12,0	32,8	41,6
Словакия	6,0	17,6	5,8
Украина	12,0	33,6	48,9
Узбекистан	12,0	11,7	6,5
Чехия	6,0	16,9	11,3
Эстония	12,0	25,4	11,8

Приложение 2