Расширяют географию, создавая филиалы на селе, учебно-методический центр "Ориентир" и социально-деловой центр профессиональной реабилитации инвалидов и незанятого населения. Уже разворачивает свою многопрофильную деятельность филиал "Ориентира" "Бизнес-центр" в г. Тара, где отрабатываются сейчас технологии консультирования всех желающих.
Результат многогранного взаимодействия службы занятости с общественными комиссиях можно выразить в следующем :
-наработана практика новых технологий работы с незанятыми и безработными гражданами;
- большинство глав сельских районов области намерено создать в районе бизнес-центр по оказанию консультационных услуг и центр временной и вторичной занятости;
- пришло понимание, что для перехода на следующий уровень управления занятостью в регионе теперь необходимо еще больше приблизиться к людям: на селе - через старост населенных пунктов, в г. Омске - через комитеты самоуправления (домовые, семейно-территориальные и другие).
Мощный положительный резонанс в области вызвала инициатива комитета по организации подготовки решения областной трехсторонней комиссии по вопросу "О ситуации на рынке труда и мерах по предупреждению роста безработицы в северных районах области".
Вся серия мероприятий по Северу прошла с широким участием представителей власти, профсоюзов, работодателей, общественных организаций и, как результат: информация, подготовленная комитетом на основе представленных районами материалов (комплексного анализа, мероприятий по содействию занятости населения, предложений по развитию инвестиционных процессов и трехстороннего партнерства в северных районах области), не легла под сукно, а стала источником формирования планов действий на ближайшие годы для власти, профсоюзов, объединений работодателей и предпринимателей северных районов области. [20, с.24]
На уровне административного района и населенного пункта роль трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений фактически выполняют общественные комиссии содействия занятости. Здесь аналогия и по составу, и по представительству, и по технологии работы.
Результат трехстороннего партнерства: значительно расширился круг партнеров в области социально-трудовых соглашений.
Общественные организации, отражающие интересы трудоспособного населения, также находятся в зоне особого внимания комитета труда и занятости населения Администрации Омской области. Потенциал общественности, расходующийся в основном на крики о помощи, мы стараемся использовать "в мирных целях" - в целях обеспечения адресности услуг, повышения трудовой мобильности, снижения иждивенчества и организации самозанятости людей. Налажено трудное, противоречивое, но вместе с тем жизненно необходимое взаимодействие с профсоюзными организациями области. В области началась проработка проектов совместных соглашений с обкомами профсоюзов о механизме взаимодействия по проведению совместных проверок выполнения колдоговоров.
Комитетом труда и занятости населения Администрации Омской области было проведено около 20 межведомственных выездных семинаров-совещаний в районах области, чтобы тщательно отработать типовой макет колдоговора, в который в качестве обязательного включен раздел "Занятость".
Тем не менее, несмотря на принимаемые усилия пока эффективность партнерства на рынке труда на всех уровнях - областном, муниципальном, внутрифирменном -невелика - и об этом говорят и показатели реальной безработицы, и многочисленные случаи нарушений основных прав работников.
Система социального партнерства в Омске и области находится в развивающимся состоянии, не представляя собой единого общественного организма. Потребность в регулировании трудовых отношений проявляется очень противоречиво на разных уровнях, в различных отраслях, сферах, территориях, предприятиях. Зачастую это выражение политических, экономических, личностных интересов участников данного процесса.
Нам надо постепенно сформировать основные параметры системы социального партнерства (правовые, организационные, функциональные) и основные направления развития этой системы. Социальное партнерство должно стать мощным инструментом решения проблем труда, занятости и безработицы в Омской области.
Итак, подводя итоги работы, отметим, что поставленная в работе цель достигнута. Основываясь на рассматриваемые задачи, сделаем следующие выводы :
- Разница между фрикционной и структурной безработицей незначительна. Различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения. Поэтому фрикционная безработица носит более кратковременный характер, а структурная безработица более долговременная.
- Под прямое и косвенное воздействие безработицы подпадают члены семей и другие лица, материально зависящие от безработных; родственные и прочие индивидуальные контакты; лица, испытывающие на себе опосредованное воздействие безработицы (например, через изменение условий работы, ее оплаты и т. п.); лица, на которых сказывается «демонстрационный эффект» безработицы (угроза возможной безработицы, снижение «переговорной силы» в контактах с работодателем).
- Невысокий уровень безработицы в России 90-х годов (сравнительно с другими странами) - это оборотная сторона значительного сокращения оплаты труда. Снижение заработков в 1,5-2 раза точно соответствует снижению объемов производства и делает возможным сохранение избыточной рабочей силы в сочетании с полузанятостью. Так что если в 1997 г. численность безработных у нас превысила 8 млн. (более 11% активного населения), то в составе формально занятых оставалось, по оценкам Министерства экономики, еще 12-13 млн. излишних работников (20% работающих, или 17-18% всего экономически активного населения). Иными словами, глубокое падение реальной оплаты труда "заместило" в России примерно две трети потенциальной безработицы и, так сказать, "демпфировало" процесс расширения ее масштабов.
- В странах с развитой рыночной экономикой социальное партнерство — это система регулирования социально-трудовых отношений и согласования интересов наемных работников и работодателей посредством заключения коллективных договоров и соглашений.
- В 1998 году социальное партнерство стало темой номер один деятельности руководителей и специалистов службы занятости г. Омска и Омской области. В дело по разработке, согласованию и утверждению программы занятости вовлекли практически всех, кто прямо или косвенно в Омском регионе влияет на решение проблем занятости.
- Система социального партнерства в Омске и области находится в развивающимся состоянии, не представляя собой единого общественного организма. Потребность в регулировании трудовых отношений проявляется очень противоречиво на разных уровнях, в различных отраслях, сферах, территориях, предприятиях. Зачастую это выражение политических, экономических, личностных интересов участников данного процесса.
Бреев Б. Д. Эволюция трактовок занятости при социализме // Экономические науки. 1990. № 11.с.12-15
Вестник статистики. 1998. № 12.
Вестник статистики. 1999. № 10.
Вестник статистики. 2001. № 12.
Гаузнер Н. Д. Повышение гибкости — актуальная проблема современного рынка труда // Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 10. с.10-18
Дадашев А. Региональный рынок труда в России: Формирование и эффективность управления /./ Вопросы экономики. 1998. № 5.с.48-49
Занятость в развитых капиталистических странах: Заочный "круглый стол" журнала "Вопросы экономики" // Вопросы экономики. 1996. № 2.с.36-48
Заславский И. Е. Безработица // Экономические науки. 1998. № 11.с.24-29
Заславский И.-Е. Узловые проблемы политики на рынке труда // Вопросы экономики. 1997. No 9.с.17-21
Казначеева Н.Л. Занятость в условиях новой хозяйственной системы.- Новосибирск: НГАЭИУ, 1999.- 135с.
Кашепок А. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России // Вопросы экономики. 1995. № 5.с.56-61
Квятковскргй Э. Безработица в переходный период // Вопросы экономики. 1999. № 9.
Костаков В. Г. Труд: Ресурсы и эффективность использования.- М.: Наука, 1996.- 359с.
Кузьмин С. А. Эффективная занятость населения. -М.: Сфера,1999.- 279с.
Кузьмин С. А. Альтернативные стратегии социально-экономического развития // Экономист. 1998. № 9. с.59-63
Кузьмин С. А. Рыночная экономика и труд.- М.: Наука, 1998.- 412с.
Кузьмин С. А. Социальные системы: опыт структурного анализа. -М.: Наука, 1999.- 247с.
Кузьмин Д. С. Проблемы становления малого бизнеса и занятость // Демография и социология. Вып. 18. М.: ИСЭПН РАН, 1998.с.21-26
Лисовик Б. С. Труд и рынок. СПб.: Питер, 2001.- 246с.
Региональная экономика /Под ред. Тяголова С.Г., Ростов н/Дону : Феникс, 2003.-320с.
Семичин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М.: Мысль, 2001.
Социальный диалог на рынке труда. – Омск. – 2001.- 178с.
Социальное партнерство: мировой опыт и российская практика. — М.: Маркетинг, 1999.- 169с.