Бедность также характеризуется распространенностью (число бедных) и глубиной. Глубина бедности - это среднее отклонение доходов семей от величины прожиточного минимума. Так, в России в среднем для бедного это отклонение составляет более 40% (в Эстонии - 25%, в Польше и Венгрии - 20%), т.е. бедность в нашей стране отличается большей глубиной, чем в странах Центральной и Восточной Европы.
Дефицит дохода оценивается как величина дополнительных средств, необходимых для доведения доходов бедных слоев населения до уровня прожиточного минимума. Для общества относительное бремя расходов на поддержку бедных слоев населения определяется тем, насколько высоко над чертой бедности находятся доходы средних граждан, т.е. насколько велик дефицит доходов по отношению к ВВП.
Для количественной оценки бедности и социальной дифференциации в целом используются также более широкие по набору товаров и услуг, чем прожиточный минимум, показатели минимального и рационального потребительского бюджета.
Минимальный потребительский бюджет представляет собой социальный минимум товаров и услуг в объеме, необходимом для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России этот бюджет составлен на основе более 200 товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Структура минимального потребительского бюджета в %: питание - 45,1; непродовольственные товары - 39,0;услуги - 13,2; налоги и сборы - 2,7.
Рациональный потребительский бюджет отражает потребление товаров и услуг, обеспеченность домашних хозяйств предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения в соответствии с научно обоснованными нормами удовлетворения рациональных потребностей человека. Рациональный потребительский бюджет отличается от минимального по структуре затрат - в частности, в нем существенно ниже доля затрат на питание. Его составляющие таковы в %: продукты питания - 30; непродовольственные товары - 47 (из них ткани, одежда, обувь - 20, мебель, предметы культуры и быта - 18, прочие товары - 9%); все услуги - 23.
Дифференциация населения по уровню доходов на основе прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета позволяет выделить следующие группы с разным уровнем материальной обеспеченности:
1) «бедные» семьи, душевой доход в которых ниже или соответствует прожиточному минимуму;
2) «малообеспеченные» семьи, душевой доход в которых находится в интервале между прожиточным минимумом и минимальным потребительским бюджетом;
3) «обеспеченные» семьи, душевой доход в которых находится в интервале между минимальным потребительским бюджетом и рациональным потребительским бюджетом;
4) «богатые» семьи, уровень душевого дохода в которых выше рационального потребительского бюджета.
Анализ изменений в уровне жизни населения России в последние годы показал, что сохранение низкого жизненного уровня большинства населения блокирует ее
экономическое развитие, усугубляет ее социально-политическую нестабильность. Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации «Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Проанализируем степень неравенства в распределении доходов в России
Для этого необходимо рассмотреть пирамиду доходов. Население по величине доходов делится на 20-процентные (или 10-процентные) группы. В основании пирамиды лежит группа, располагающая наименьшим доходом. По мере продвижения вверх по пирамиде доходы населения будут расти.
Распределение населения РФ по размеру среднедушевого денежного дохода .
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |
| Вес население, % | 100 | 100 | 100 | 100 |
| В том числе со среднедушевыми денежными доходам» в месяц, руб.: | ||||
| до 2 000.0 | 4,3 | 2,6 | 1,5 | 1 |
| 2 000.1-4000,0 | 16,2 | 11,8 | 8,4 | 6,4 |
| 4000.1-6000.0 | 17,7 | 14,8 | 12,2 | 10,3 |
| 6000,1-8000.0 | 14,7 | 13,6 | 12,3 | 11,1 |
| 8000,1-10000,0 | 11,2 | 11,2 | 10,9 | 10,4 |
| 10000,1-15000,0 | 17,1 | 19,1 | 20,2 | 20,4 |
| 15000,1-25000.0 | 18,8 | 16,6 | 19,8 | 21,8 |
| свыше25000,0 | 10,3 | 14,7 | 18,6 |
1.5. Межотраслевая дифференциация доходов населения и их динамика.
За цифрами официальной статистики, характеризующими дифференциацию населения России по уровню доходов, стоят вопросы противостояния справедливости и экономического роста, включая и то, какова предельная степень экономического неравенства, при которой прекращается развитие и наступает спад.
Росстат опубликовал данные об увеличившейся степени расслоения населения страны по доходам. По итогам 2008 г. на долю 10% наиболее обеспеченных россиян приходилось 30,2% общей суммы денежных доходов, а в 2005 г. этот показатель составлял 29,9%. На долю же 10% наименее обеспеченного населения страны приходится всего 2% общей суммы денежных доходов. В 2009 году эти цифры остались практически без изменения.
В условиях высокой дифференциации значительно быстрее растут доходы богатой части населения, - сказывается эффект мультипликации, и медленнее у бедных. Это значит, что богатые становятся богаче, но бедные не обогащаются, их небольшой прирост доходов «съедается» инфляцией.
По степени экономического неравенства Россия впереди ряда развитых стран: Великобритании, Франции, Германии. США вполне сравнимы с Россией по степени дифференциации населения по доходам (но отнюдь не по их уровню), а в Бразилии и Венесуэле степень экономического неравенства выше, чем в России.
Важнейшим фактором дифференциации населения по доходам является межотраслевая и внутриотраслевая дифференциация заработной платы. В табл.5 приложение 2 представлены данные Росстата о среднемесячной номинальной заработной плате по укрупненным видам экономической деятельности в период с 2000 по 2007 г
Наибольшая величина средней заработной платы отмечается в двух видах деятельности: «финансовая деятельность» (33 233 руб.), «добыча полезных ископаемых» (27 005 руб.). Три следующие позиции по уровню заработной платы занимают: «транспорт и связь», «государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды». Таким образом, два приоритета, непоколебимые в динамике по годам, совершенно очевидны: это отрасли, связанные с добычей и распределением природных ресурсов и виды экономической деятельности, в которых новая стоимость не создается: финансовая деятельность, государственное управление.
Для выявления тенденции в динамике средней заработной платы вначале проследим рейтинговые колебания. Вышеупомянутые «приоритетные» виды экономической деятельности, занимающие в рейтинге первые пять позиций, за исследуемый период колебались мало и «соревновались» по уровню доходов между собой. Весьма непростые экономические условия, отразившиеся на уровне заработной платы, складывались в этот период в таких отраслях и видах деятельности: «рыболовство и рыбоводство», «операции с недвижимым имуществом», «строительство», «оптовая и розничная торговля». Средняя заработная плата в этих отраслях колебалась в пределах двух-трех рейтинговых позиций. Очень хорошо просматриваются колебания рейтинговых позиций реформы в здравоохранении. Заработная плата повышалась (в этой сфере) в 2002 и 2006 гг., выборочно в 2008 и 2010 гг.
Две последние строчки в рейтинге средней заработной платы занимают «образование» и «сельское хозяйство». Несмотря на попытки правительства страны осуществить реализацию национальных проектов в этих сферах, профессиональные доходы работников остаются крайне низкими.
В жизни это означает знакомую ситуацию. Работники одинаковых профессий, допустим уборщица или бухгалтер, в школе зарабатывают в 3-5 раз меньше, чем уборщица и бухгалтер в банке. Значит ли это, что для работы в банке требуется более высокая квалификация, образование, опыт, стаж и т. д.? Или столь высокая «отраслевая рента» - результат ее «сложности и напряженности»? Посмотрим внутриотраслевые различия профессиональных доходов работников в нашем народном хозяйстве. Наиболее дифференцированной является оплата труда финансовых работников. Так, по данным выборочного обследования (2007 г.) заработная плата 10% самых высокооплачиваемых работников превышала в 30 раз заработки 10% самых низкооплачиваемых работников этой сферы.
Все это приводит к тому, что оплата труда работников одного предприятия, организации существенно различается. Разница между заработной платой самой высокооплачиваемой части работников (это, как правило, руководитель и его заместители) и низкооплачиваемых работников составляет 10-30 раз, а работников среднего звена - 5-8 раз.
Между тем в Японии, например, заработная плата рядового работника и топ-менеджера различается не более, чем в 5 раз. В развитых европейских странах наименьшая отраслевая дифференциация заработной платы наблюдается в Швеции, Великобритании, Франции, Италии. Для этих стран характерна высокая оплата медицинских работников и работников сферы образования.
Межотраслевые, внутриотраслевые различия в оплате труда дополняются и межрегиональными различиями, вносящими свой вклад в дифференциацию населения по трудовым доходам. Это весьма обширная и сложная проблема, рассмотрим некоторые тенденциимежотраслевой дифференциации заработной платы.
Как показывает анализ темпов ее роста с 2000-2007 гг. (табл. 6, приложение 3), практически все виды экономической деятельности сохраняют постоянные темпы роста среднемесячной начисленной заработной платы. Средний темп роста заработной платы за рассматриваемый период в целом по экономике составил 1,29 (129%). Темпы роста оплаты труда работников сферы финансов хотя и сильно колебались по годам, но в среднем оказались равны 1,3 (130%). В отличие от финансовой деятельности высокие уровни оплаты труда в добывающих отраслях имеет тенденцию к снижению. Такая же положительная динамика характерна и для работников транспорта и связи. Темпы роста профессиональных доходов работников государственного управления и обеспечения военной безопасности сильно колебались: от 139% в 2005 г. до 116% в 2007 г., средний темп роста почти не отличается от среднего по экономике. В различных отраслях промышленности (обрабатывающие производства) темпы роста за весь период были меньше, чем в целом по экономике.