Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики.
Скрытая безработица включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.
К особенностям скрытой формы безработицы можно отнести следующее:
1) этот вид безработицы в любой момент может превратиться в
открытую форму;
2) масштабы скрытой безработицы определить очень сложно.
Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, анеэффективной занятостью.
Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:
· краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);
· длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени;
· застойную безработицу (свыше 18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу люмпенов, бомжей, пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы .
Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.
Институциональная безработица
Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В России, например, не действует Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы. Работа отечественных бирж труда имеет преимущественно пассивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда.
2.4. Что такое полная занятость
Ответ на вопрос: «Можно ли победить безработицу полностью?» — зависит от того, что понимать под такой победой, а точнее, какой смысл вкладывается в слово «полностью».
Если полагать, что победить безработицу полностью — значит добиться, чтобы в любой момент времени все трудоспособные граждане страны где-то работали, то такая задача может быть решена лишь очень дорогой ценой.
Именно такой печальный опыт имеет наша страна. До последнего времени в России, как и во всем бывшем СССР, трудовые отношения строились по особым правилам:
1) каждый имеет право на труд;
2) каждый обязан трудиться;
3) тот, кто не работает без уважительной причины, подлежит уголовному наказанию (именно по этой статье Уголовного кодекса, например, был отправлен в ссылку молодой поэт Иосиф Бродский — будущий лауреат Нобелевской премии по литературе. Он не смог убедить судей, что труд поэта — тоже работа, хотя его трудовая книжка и не лежит в отделе кадров одного из заводов);
4) человек, который часто меняет место работы и
специальности, заслуживает только презрения, а уважения достоин только тот, кто всю жизнь проработал на одном месте;
5) самые дефицитные блага (жилье, автомобили, садовые участки) могут получить только те, кто от работал на одном месте 10, J5 и более лет.
Что может сказать экономист о таком регламентировании рынка труда?
Право на труд без всякой дискриминации — одно из главных прав личности, признаваемое во всех цивилизованных странах. Но остальные из перечисленных правил «советского кодекса труда» антидемократичны и экономически вредны. Именно такая организация рынка труда привела к тому, что СССР дважды «проспал» научно-технические революции XX в., в результате чего Россия и другие бывшие республики СССР подошли к XXI в. с устаревшей структурой производства.
Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработица — явление нормальное и не представляет угрозы для развития страны. Более того, без этих видов безработицы развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом?
Кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе (в Древнем Риме, где родилось слово «стимулус», им обозначали заостренную палку, которой вьючных ослов кололи в спину, чтобы они шли быстрее). Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Иначе говоря, это такое положение, когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.
Соответственно, уровень полной занятости определяется уравнением:
Полная = Рабочая (1 — Естественная )
занятость сила сила норма безработицы
Большая часть нынешних российских безработных — это мужчины (55%). Средний возраст безработного в нашей стране сейчас примерно 34 года, но растет доля тех, кому от 22 до 39 лет. В группе моложе 20 лет без работы сейчас каждый пятый.
Явная безработица для России пока в новинку, и поэтому мы еще не скоро сможем экспериментально нащупать объективно присущую именно нашей стране величину ее естественной нормы. Сделать это можно будет только тогда, когда наша экономика выйдет из кризиса и начнет устойчиво расти с темпом хотя бы 6—8% в год при годовой инфляции менее 10%.
Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.
Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы.
Естественный уровень безработицы (в процентах) определяется по формуле:
Естеств.уровень = __S__ х100%
безработицы S+f
,где S – доля теряющих работу в числе занятых
F – доля находящих работу в числе безработных
3. Данные по России
3.1. Экономически активное и экономически неактивное население в возрасте 15-72 лет
(тыс. человек)
| Экономически активное население | В том числе | Экономически неактивное население | Уровень экономической активности населения, в % | Уровень занятости, в % | Уровень безработицы, в % | ||||||
| занятые | безработные | ||||||||||
| Всего | |||||||||||
| 2006 февраль | 73 417 | 67 622 | 5 795 | 38 816 | 65.4 | 60.3 | 7.9 | ||||
| 2006 май | 74 064 | 68 511 | 5 554 | 38 169 | 66.0 | 61.0 | 7.5 | ||||
| 2006 август | 74 916 | 70 016 | 4 900 | 37 117 | 66.9 | 62.5 | 6.5 | ||||
| 2006 ноябрь | 74 187 | 69 189 | 4 999 | 37 846 | 66.2 | 61.8 | 6.7 | ||||
| 2007 февраль | 74 580 | 69 192 | 5 388 | 37 453 | 66.6 | 61.8 | 7.2 | ||||
| 2007 май | 75 111 | 70 656 | 4 456 | 36 922 | 67.0 | 63.1 | 5.9 | ||||
| 2007 август | 75 884 | 71 620 | 4 264 | 36 084 | 67.8 | 64.0 | 5.6 | ||||
| 2007 ноябрь | 75 060 | 70 814 | 4 246 | 36 909 | 67.0 | 63.2 | 5.7 | ||||
| 2008 февраль | 74 799 | 69 491 | 5 308 | 37 169 | 66.8 | 62.1 | 7.1 | ||||
| 2008 май | 75 728 | 71 631 | 4 097 | 36 241 | 67.6 | 64.0 | 5.4 | ||||
| Мужчины | |||||||||||
| 2006 февраль | 37 090 | 34 021 | 3 069 | 15 793 | 70.1 | 64.3 | 8.3 | ||||
| 2006 май | 37 388 | 34 373 | 3 014 | 15 495 | 70.7 | 65.0 | 8.1 | ||||
| 2006 август | 37 863 | 35 334 | 2 529 | 14 852 | 71.8 | 67.0 | 6.7 | ||||
| 2006 ноябрь | 37 643 | 35 012 | 2 631 | 15 072 | 71.4 | 66.4 | 7.0 | ||||
| 2007 февраль | 37 882 | 34 842 | 3 040 | 14 833 | 71.9 | 66.1 | 8.0 | ||||
| 2007 май | 38 085 | 35 809 | 2 276 | 14 630 | 72.2 | 67.9 | 6.0 | ||||
| 2007 август | 38 471 | 36 246 | 2 225 | 14 137 | 73.1 | 68.9 | 5.8 | ||||
| 2007 ноябрь | 37 975 | 35 704 | 2 271 | 14 634 | 72.2 | 67.9 | 6.0 | ||||
| 2008 февраль | 38 249 | 35 458 | 2 791 | 14 359 | 72.7 | 67.4 | 7.3 | ||||
| 2008 май | 38 577 | 36 440 | 2 137 | 14 031 | 73.3 | 69.3 | 5.5 | ||||
| Женщины | |||||||||||
| 2006 февраль | 36 327 | 33 601 | 2 727 | 23 023 | 61.2 | 56.6 | 7.5 | ||||
| 2006 май | 36 677 | 34 137 | 2 540 | 22 674 | 61.8 | 57.5 | 6.9 | ||||
| 2006 август | 37 053 | 34 682 | 2 371 | 22 266 | 62.5 | 58.5 | 6.4 | ||||
| 2006 ноябрь | 36 544 | 34 176 | 2 368 | 22 774 | 61.6 | 57.6 | 6.5 | ||||
| 2007 февраль | 36 699 | 34 351 | 2 348 | 22 619 | 61.9 | 57.9 | 6.4 | ||||
| 2007 май | 37 026 | 34 847 | 2 180 | 22 292 | 62.4 | 58.7 | 5.9 | ||||
| 2007 август | 37 413 | 35 374 | 2 039 | 21 947 | 63.0 | 59.6 | 5.4 | ||||
| 2007 ноябрь | 37 085 | 35 110 | 1 975 | 22 275 | 62.5 | 59.1 | 5.3 | ||||
| 2008 февраль | 36 550 | 34 033 | 2 518 | 22 810 | 61.6 | 57.3 | 6.9 | ||||
| 2008 май | 37 151 | 35 191 | 1 959 | 22 210 | 62.6 | 59.3 | 5.3 | ||||
| В среднем за период | |||||||||||
| Всего | |||||||||||
| фев.2006-ноя.2006 | 74 146 | 68 834 | 5 312 | 37 987 | 66.1 | 61.4 | 7.2 | ||||
| май.2006-фев.2007 | 74 437 | 69 227 | 5 210 | 37 646 | 66.4 | 61.8 | 7.0 | ||||
| фев.2007-ноя.2007 | 75 159 | 70 570 | 4 588 | 36 842 | 67.1 | 63.0 | 6.1 | ||||
| май.2007-фев.2008 | 75 214 | 70 645 | 4 568 | 36 771 | 67.2 | 63.1 | 6.1 | ||||
| авг.2007-май.2008 | 75 368 | 70 889 | 4 479 | 36 601 | 67.3 | 63.3 | 5.9 | ||||
| Мужчины | |||||||||||
| фев.2006-ноя.2006 | 37 496 | 34 685 | 2 811 | 15 303 | 71.0 | 65.7 | 7.5 | ||||
| май.2006-фев.2007 | 37 694 | 34 890 | 2 803 | 15 063 | 71.4 | 66.1 | 7.4 | ||||
| фев.2007-ноя.2007 | 38 103 | 35 650 | 2 453 | 14 558 | 72.4 | 67.7 | 6.4 | ||||
| май.2007-фев.2008 | 38 195 | 35 804 | 2 391 | 14 440 | 72.6 | 68.0 | 6.3 | ||||
| авг.2007-май.2008 | 38 318 | 35 962 | 2 356 | 14 290 | 72.8 | 68.4 | 6.1 | ||||
| Женщины | |||||||||||
| фев.2006-ноя.2006 | 36 650 | 34 149 | 2 501 | 22 684 | 61.8 | 57.6 | 6.8 | ||||
| май.2006-фев.2007 | 36 743 | 34 337 | 2 407 | 22 583 | 61.9 | 57.9 | 6.5 | ||||
| фев.2007-ноя.2007 | 37 056 | 34 920 | 2 136 | 22 283 | 62.4 | 58.8 | 5.8 | ||||
| май.2007-фев.2008 | 37 019 | 34 841 | 2 178 | 22 331 | 62.4 | 58.7 | 5.9 | ||||
| авг.2007-май.2008 | 37 050 | 34 927 | 2 123 | 22 310 | 62.4 | 58.8 | 5.7 | ||||
3.2. Распределение безработных по возрастным группам и уровню образования в 2007 году(на конец ноября; в процентах к итогу)