Приватизация в государственном секторе общемировой опыт и российская специфика (стр. 1 из 7)
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
(ГОУВПО «АмГУ»)
Факультет Экономический
Кафедра Экономической теории и государственного управления
Специальность 080504 – Государственное и
муниципальное управлениеКУРСОВАЯ РАБОТА
на тему: Приватизация в государственном секторе: общемировой опыт и российская специфика.
по дисциплине «Экономика общественного сектора»
| Исполнительстудент группы 730 | _____________________ | В.В.Стрельцова |
| Руководительдоцент | _____________________ | Л.И.Гриценко |
| Нормоконтроль | _____________________ | Л.Н.Михайленко |
Благовещенск 2010
РЕФЕРАТ
Работа 40 с., 4 рисунка, 6 таблиц, 20 источников.
Процесс приватизации, модели приватизации, страны Центральной и Восточной Европы, метод проведения приватизации в государственном секторе, программа приватизации, итоги приватизации, ваучеры, акционирование, пакет акций, аукционы.
Объектом исследования курсовой работы является процесс приватизации государственных предприятий в государственном секторе.
Предмет исследования – методы и формы проведения приватизации государственных предприятий проблемы при её осуществлении.
Целью курсовой работы являетсярассмотрение процесса приватизации в государственном секторе в России, странах Центральной и Восточной Европы, проблем при её проведении.
В курсовой работе поставлены следующие задачи:
- определить сущность и пути процесса приватизации в государственном секторе в контексте мирового опыта - страны Восточной и Центральной Европы;
- проанализировать значение процесса приватизации в государственном секторе;
- выявить виды приватизации в государственном секторе;
- выявить особенности приватизации в России.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 4
1 Понятие и необходимость приватизации в государственном секторе 5
1.1 Экономическое значение приватизации в государственном секторе 5
1.2 Модели приватизации в государственном секторе 7
2 Постсоциалистическая приватизация в европейских странах 10
2.1 Приватизация в странах Восточной Европы 10
2.2 Приватизация в странах Центральной Европы 21
3 Приватизация в России 30
3.1 Особенности российской приватизации 30
3.2 Итоги приватизации в России 34
Заключение 37
Библиографический список 39
ВВЕДЕНИЕ
Отношения собственности, вне зависимости от конкретного идеологического и политического курса реформ, являются первичными в системе экономических отношений. От того, насколько последовательно и целенаправленно государство осуществляет реформирование этих отношений, во многом зависят темпы и эффективность рыночной адаптации экономики. Приватизация является основной мерой реформы собственности. Подходы к приватизации, и ее методы различны в разных странах и на разных этапах развития.
Все это обусловливает актуальность рассмотрения проблем приватизации в государственном секторе экономики.
В большинстве работ, касающихся последствий приватизации, как правило, анализируется зависимость между приватизацией и реструктуризацией и повышением эффективности производства соответствующих предприятий.[1]
Целью курсовой работы являетсярассмотрение мирового опыта процесса приватизации в государственном секторе экономикии анализ Российской специфики.
В курсовой работе поставлены следующие задачи:
- определить сущность и пути процесса приватизации в государственном секторе в контексте мирового опыта;
- проанализировать значение процесса приватизации собственности;
- выявить виды приватизации в государственном секторе;
- выявить особенности приватизации в России.
Объектом исследования курсовой работы является процесс приватизации в государственном секторе экономики.
Предмет исследования – методы и формы проведения приватизации в государственном секторе экономики, проблемы при её осуществлении.
1 ПОНЯТИЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ ПРИВАТИЗАЦИИ В ГОСУДАРСТ-
ВЕННОМ СЕКТОРЕ
1.1 Экономическое значение приватизации в государственном секторе
Приватизация – это платная или бесплатная передача государственного имущества частным владельцам. Она является ведущей среди институциональных реформ.[2]
Приватизация – это переход государственной собственности в частные руки (физическим и юридическим лицам) и формирование на этой основе частной или смешанной форм собственности в результате принятия правительством программы социально-экономических преобразований. По существу, это реформа базисных отношений – отношений собственности, фундамента социально-экономической системы. Это означает, что все другие экономические отношения как бы вторичны, и их изменения непосредственно зависят от изменений отношений собственности.[3]
Основная цель приватизации состоит в повышении эффективности экономики. Историческая практика свидетельствует, что системы, базирующиеся на частной собственности, развиваются быстрее и успешнее, чем системы, в основе которых лежит государственная собственность.
Для понимания современной природы процессов приватизации важно учитывать наличие двух типов приватизации.
Первый тип приватизации связан со структурной перестройкой стран Запада в конце 70 годов, с переоценкой места и роли государственной собственности и государственного предпринимательства в экономике стран с большой долей госсектора. Свыше 80 промышленно - развитых стран в 80 – 90 годах XX века осуществили приватизацию.
Этот тип приватизации осуществляется в уже сформировавшейся рыночной среде при наличии частного сектора, в ходе развития экономики.
Второй тип приватизации начался с 1989 года в ходе преобразований в бывших социалистических странах. Особая роль второго типа приватизации заключается в переходе от административно-командной системы хозяйства к системе, основанной на рыночно-конкурентных принципах.[4]
Конкретизируем уровни, на которых разворачиваются процессы приватизации: микроуровень - приватизация предприятия.
Приватизация предприятия - это инициированный государством и оформленный соответствующими законодательными актами процесс ограничения правомочий государства как субъекта собственности, или управления, который осуществляется разными способами.
На макроуровне приватизация выступает как элемент государственной политики регулирования экономики, реализация которой ведёт к увеличению вклада частного сектора в развитие национальной экономики.[5]
Приватизация включает также рост автономии государственного сектора, его дебюрократизации, переориентации государственных компаний на прибыль, стимулирование конкуренции, отмену монополий в государственном секторе.[6]
В развитых рыночных экономиках приватизация – это метод совершенствования экономики, в трансформирующихся экономиках – метод формирования рыночных отношений.[7]
Проблема успеха процессов приватизации является объектом широких исследований и острых дебатов.
Частная собственность на основные хозяйственные активы представляет одно из необходимых условий эффективной рыночной экономики. Это подтверждается теорией и опытом развития западных стран.[8]
Анализ результатов приватизации формируется по нескольким критериям. Критерии успеха приватизации едины для всех стран: стабилизирующее воздействие на бюджет (доходы от приватизации), приток иностранных инвестиций, экономический рост после проведения массовых приватизаций.
Основой современного рыночного капитализма остается мелкая и средняя собственность в таких сферах как сельское хозяйство, услуги и производство товаров. Наиболее серьезные проблемы были и остаются проблемы эффективного управления крупными предприятиями, компаниями в интересах собственника и особенно рассредоточенных акционеров, которые индивидуально не могут контролировать свои инвестиции в ценные бумаги разного рода, а коллективный контроль упирается в решение проблемы асимметричного распределения информации в пользу менеджеров. Таким образом, мелкие акционеры зависят от менеджеров, советов директоров и аудиторов. Поэтому большой интерес аналитиков к проблеме приватизации крупных предприятий, потенциально прибыльных, от функционирования которых зависит эффективность многих отраслей и национальной экономики в целом.[9]
1.2 Модели приватизации в государственном сектореСуществуют разные модели приватизации. Они могут быть объединены в три основные группы:
· продажа;
· бесплатное распределение;
· создание национальных холдингов.
Продажа. Это приватизация государственных предприятий частными инвесторами. Данная модель: обеспечивает появление частного собственника и дает государству дополнительные средства. Она создает условия для привлечения в страну иностранного капитала, который приносит с собой эффективный менеджмент и современные технологии. Недостатки этой модели состоят в следующем: в постсоциалистических странах обычно не существует частный капитал в размерах, достаточных для покупки государственного имущества, поэтому процесс приватизации по этой модели продолжается в течение длительного периода времени; продаже предприятий должна предшествовать оценка реальной стоимости имущества, поэтому она открывает широкие возможности для обогащения небольшой группы людей за счет всякого рода злоупотреблений.