Минэкономразвития ожидает достаточно низкую инфляцию в стране в 2010 году - 6,5-7,5%. Такой прогноз содержится в уточненном прогнозе министерства социально-экономического развития страны на 2010-2012 гг.
Наиболее низкой инфляция будет в первом полугодии, считают чиновники. Главными сдерживающими инфляционный рост факторами послужат сохранение высоких спросовых ограничений, прогнозируемое укрепление обменного курса и снижение цен на зерно урожая 2009 года.
Но по мере восстановления экономики и оживления спроса рост потребительских цен может возобновиться. Свое влияние на рост инфляции могут оказать повышение регулируемых на местах тарифов на услуги организаций ЖКХ, а также масштабное повышение пенсий.
Годовой прогноз МЭР по инфляции, по словам старшего экономиста Центра экономических и финансовых исследований и разработок Натальи Волчковой, больше тянет на полугодовой. "Прогноз инфляция в 14-15% по итогам следующего года cкорее походит на правду", - считает она. Помимо роста тарифов естественных монополий на увеличении инфляции, по ее мнению, может сказаться и рост цен на продовольствие.
Снижение инфляции во втором полугодии текущего года (в отдельные периоды она была нулевой) заставило правительство пересмотреть свои прогнозы. За 11 месяцев инфляция в России составила 8,4%. По итогам года Минэкономразвития ожидает инфляцию на уровне 11,7%, против 12,4%, прогнозируемых ранее.
Между тем, более низкая, чем предполагалось, инфляция - отнюдь не положительный показатель, уверяет директор Института "Центр развития" ГУ-ВШЭ. "Это следствие стагнации внутреннего спроса и еще один из симптомов, что экономика находится в вялом состоянии", - говорит она.
Вкупе с укреплением курса рубля сжатие внутреннего спроса грозит трудностями отечественному производственному сектору. По словам руководителя аналитического департамента, банки по-прежнему не стремятся кредитовать реальную экономику, а продолжающееся импортозамещение способно сдержать рост инфляции, но экономическому росту отнюдь не поспособствует.
По прогнозам аналитиков ИФК "Метрополь", темпы роста кредитования, которые косвенно сказываются на росте инфляции, в 2010 г. достигнут лишь 10-15%, в то время как в 2007 г. - первой половине 2008 г. они составляли 40-45%.
Но даже при столь нелегком состоянии российской экономики факторы роста инфляции все равно остаются. Прежде всего, по мнению экономистов Всемирного Банка, они коренятся в избыточной ликвидности в экономике, образовавшейся за счет ослабления бюджетной политики и расходования средств Резервного фонд.
2.3 Антиинфляционные меры государства и перспективы их совершенствования
Антиинфляционные меры государства в 2010 году
1. снижение ставки рефинансирования.
Совет директоров Банка России принял решение о снижении с 24 февраля 2010 года ставки рефинансирования и процентных ставок по отдельным операциям ЦБ на 0,25 процентного пункта. Таким образом, ставка рефинансирования уменьшается до 8,5% с нынешних 8,75%. В Банке России пояснили, что основой для снижения процентных ставок послужили благоприятная динамика индекса потребительских цен (на 15 февраля 2010 года годовая инфляция снизилась до 7,6% по сравнению с 13,4% на аналогичную дату предыдущего года) и отсутствие в обозримой перспективе значимых рисков ускорения инфляции и превышения ее официального прогноза на 2010 год.
2. льготные банковские кредиты предпринимателям.
В 2010 году Правительство РФ планирует расширение базы экономического роста - развитие малого и среднего бизнеса.
Важнейшим фактором обеспечения устойчивости оживления станет форсированное расширение базы экономического роста в первую очередь за счет появления новых предприятий малого бизнеса. В этих целях на 2010 год скорректирована государственная программа поддержки малого бизнеса, расширен перечень видов поддержки, осуществляемой за ее счет. В поддержке малого бизнеса будут усилены модернизационные аспекты - центр тяжести будет смещен в сторону производственного сектора и поддержку инновационной деятельности компаний. В 2010 году в полном объеме заработает программа кредитования малых предприятий, начатая в 2009 году на базе открытого акционерного общества «Российский банк развития», а также механизм гарантийных фондов для кредитования малого и среднего бизнеса. Через банки-партнеры открытого акционерного общества «Российский банк развития» малый бизнес получит не менее 100 млрд. рублей кредитов, через механизм гарантийных фондов - не менее 80 млрд. рублей. Малый бизнес будет активно привлекаться к реализации программ повышения энергоэффективности, в том числе для целей проведения энергоаудита предприятий.
3. таргетирование инфляции (регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах).
Сегодня руководство Банка России заявляет о решимости отказаться от политики управления обменным курсом, а это значит, что теперь Банк России сможет сосредоточиться на борьбе с ростом цен. Таргетирование инфляции предполагает, что сначала ЦБ устанавливает целевые интервалы для инфляции, а затем, используя доступные ему инструменты, корректирует динамику цен, чтобы уложиться в целевой интервал. В принципе, это вполне разумный и естественный подход, поскольку мировой опыт свидетельствует о том, что за счет мер денежной политики нельзя в долгосрочной перспективе ускорить экономический рост, и единственный параметр, на который можно повлиять при помощи денежной политики, это инфляция. Поэтому представляется вполне логичным, что именно этот параметр должны контролировать денежные власти.
4. государственное регулирование цен на лекарства.
В России начинается государственное регулирование цен на жизненно важные лекарства. Государство будет строго контролировать цены примерно на 500 препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых.
В список включаются международные непатентованные наименования (МНН) лекарств - фактически это названия действующего вещества. Фармкомпании, выпускающие препараты из перечня жизненно необходимых и важнейших, теперь обязаны пройти госрегистрацию предельной отпускной цены на свою продукцию. При этом бизнес фактически берет на себя обязательства продавать лекарства не дороже, чем будет зафиксировано во время регистрации. Это нововведение (до сих пор такая рекомендация носила добровольный и рекомендательный, а не обязательный характер) в равной власти приплюсовывать к ним фиксированные торговые надбавки. Если аптеки вздумают повесить ценники сверх установленного "потолка", их ожидает штраф и даже лишение лицензий.
5. усложнения процедуры получения внешних займов для бизнеса.
Предложения для дальнейшего совершенствования антиинфляционной политики России.
Одной из ключевых проблем при определении модели реализации антиинфляционной политики является взаимосвязь между инфляцией и другими параметрами социально-экономического развития. Банк России, как известно, исходит из того, что низкая инфляция создает условия для обеспечения устойчивости рубля, формирования позитивных ожиданий субъектов экономики, снижения рисков и принятия адекватных решений относительно потребительских расходов, сбережений и инвестиционной деятельности и поэтому главной целью национальной денежно – кредитной политики является снижение инфляции до запланированного уровня.
Однако необходимо понимать, что при проведении политики, направленной на снижение темпов инфляции, важно найти некий баланс между стабилизацией ожиданий экономических агентов и предотвращение чрезмерного сжатия совокупного спроса, т.е. антиинфляционная политика денежных властей должна быть нацелена на поддержание макроэкономической сбалансированности и одновременно на стимулирование развития реального сектора экономики [8, с.48].
Как свидетельствует опыт стран Центральной и Восточной Европы (далее – ЦВЕ), для управления инфляционным процессом необходимо оптимальное сочетание комплекса рыночных и государственных методов.
Для включения регулирования инфляционного обесценения денег в теорию инфляции наиболее эффективна, по мнению проф. Л.Н. Красавиной, ее воспроизводственная концепция. Такой подход, в отличие от менового, позволяет, по мнению известного российского ученого, разработать комплексную модель регулирования инфляции с учетом ее монетарных и немонетарных факторов, вызывающих нарушения макроэкономического равновесия [7, с.70].
Главный резерв повышения эффективности антиинфляционной политики со стороны банка России заключается в проведении сбалансированной и предсказуемой политики валютного курса. Несмотря на значительное достижения Банка России в стабилизации функционирования валютного рынка, волатильность курса рубля остается достаточно высокой, что особенно проявляется в современных условиях финансового кризиса. Сглаживание резких колебаний курса рубля по отношению к доллару и евро, ползучая девальвация в целях поощрения экспорта, т.е. политика «слабого» рубля, безусловно, снижают эффективность регулирования инфляции.