Формирование оптимальной структуры денежной массы является приоритетной задачей антиинфляционной политики Банка России. Антиинфляционная политика должна быть ориентирована на повышение уровня мультипликатора денежной базы, которое, по нашему мнению, может быть реализовано, главным образом, через повышение активности кредитования реального сектора экономики.
Временные лаги реакции цен на шоки денежного предложения в результате финансового кризиса существенно сократились, преимущественно вследствие ослабления финансовых рынков. В перспективе, как считает доктор экономических наук А.М. Курьянов, будут одновременно действовать две противоположные тенденции. С одной стороны, постепенное восстановление финансового рынка и повышение монетизации экономики будут способствовать удлинению временного интервала между моментами расширения (сжатия) денежного предложения и ускорения (замедления) темпов инфляции. В этом случае восстановления финансовых рынков можно рассматривать как фактор достижения стабильности денежно-кредитной сферы. Развитие финансовой системы, как правило, приводит к уменьшению скорости обращения денег, повышению степени монетизации экономики, что соответственно отражается на снижении динамики цен. С другой стороны, временной лаг воздействия на динамику роста цен сокращается по мере формирования относительно устойчивой экономической и институциональной структуры, так как инфляционный процесс постепенно меняет свою природу. Инфляционные всплески в условиях, когда хозяйственная система приближается к более устойчивому макроэкономическому равновесию, все в меньшей степени вызываются внутренними, немонетарными причинами и все в большей степени – внешними, монетарными причинами [8, с.49].
Ключевое место в регулировании инфляции занимают меры по совершенствованию бюджетно-налоговой политики, направленные на укрепление бюджетной системы и эффективный контроль за использованием этих мер. Налоги, составляющие основу доходной части бюджета, должны более эффективно использоваться как инструмент антиинфляционной политики. В этом направлении налоговая политика эффективна, если она нацелена не только на фискальные ориентиры, но и на стимулирование экономического развития в целом путем уменьшение налогового бремени, на совершенствование налогового администрирования, на повышение собираемости налогов.
На наш взгляд, актуальна оптимизация существующей системы налогообложения по следующим направлениям:
Во-первых, сокращение количества взимаемых налогов;
Во-вторых, пересмотр налоговых платежей, включаемых в себестоимость продукции, которые стимулируют повышение цен;
В-третьих, регулярная переоценка основных фондов;
В-четвертых, оптимизация системы косвенного налогообложения.
К не менее важным антиинфляционным инструментам бюджетно-налоговой политики следует отнести сокращение (ликвидацию) государственной задолженности перед бюджетополучателями, отраслями экономики по госзаказам и регулирование межбюджетных отношений. Важным направлением антиинфляционной политики является также оптимизация внутреннего и внешнего долга государства, который представляет угрозу ценовой стабильности, создавая дополнительную нагрузку на бюджет в связи с его обслуживанием и составляя существенную долю бюджетных расходов. В последние годы мы можем наблюдать существенные позитивные сдвиги, связанные с сокращением государственного внешнего долга России [8, с.50].
Все вышеперечисленные мероприятия бюджетно-налоговой политики должны быть четко взаимосвязаны с денежно-кредитной политикой, как при ее формировании, так и на стадии реализации. Для усиления координации действий Банка России и Правительства РФ проф. Р.С. Гринберг предлагал, например, создать специальный комитет по антиинфляционной политике.
Положительным моментом в реализации антиинфляционной политики является признание в последние годы многофакторности инфляции, что нашло отражение в соответствующих программных документах Банка России и Правительства РФ. Однако разделение ответственности за рост цен, порождаемый монетарными и структурными факторами (особенно тарифной политикой естественных монополий), между Банком России и Правительством РФ снижает эффективность регулирования инфляции.
В Росси, как известно целевой ориентир по инфляции (ИПЦ) рассчитывается Правительством РФ исходя из проекта федерального бюджета и прогноза социально-экономического развития страны. В силу этого многие факторы, влияющие на изменение цен, такие, как рост цен и тарифов на платные услуги населению, а также естественных монополий, находятся вне сферы контроля Центрально банка РФ. Поэтому для эффективного регулирования инфляции, как уже указывалось, требуется более тесная координация действий Центробанка и Правительства РФ, с учетом всех факторов, воздействующих на процесс обесценивания денег.
Регулирование цен, безусловно, самое сложное направление антиинфляционной политики. Объектом регулирования являются и внешние факторы инфляции, значение которых возросло в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности России. Для регулирования инфляции, по мнению проф. Л.Н. Красавиной, важно продолжить политику «бегства» капитала из России и поощрения его репатриации в сочетании с мерами по противодействию «отмывания» нелегальных доходов. Регулирование внешних факторов инфляции требует разработки стратегии международных валютных и кредитных отношений России.
Условия перехода к режиму прямого таргетирования инфляции, исходя из практического опыта стран ЦВЕ, необходимо, на наш взгляд, разделить на:
- макроэкономические условия, которые определяют совместимость таргетирования инфляции с особенностями хозяйственной системы;
- организационно-правовые условия, связанные с институциональными особенностями проведения денежно0кредитной политики;
- условия технического характера, характеризующие управленческие возможности центрального банка;
- условия организации денежно-кредитного регулирования.
Среди макроэкономических условий эффективной реализации таргетирования инфляции исследователи, как правило, выделяют:
-низкий уровень торговой открытости экономики, который позволяет денежным властям поддерживать режим плавающего валютного курса;
- симметричность информации о ценообразовании, при которой становится возможным применение четких экономико-математических моделей, описывающих хозяйственную систему в целом;
- сбалансированность бюджетно-налоговой политики, так как таргетирование инфляции предполагает отсутствие «фискального доминирования;
- гибкость внутренних ценовых структур, позволяющего воздействовать на динамику цен рыночными методами;
- развитость финансовой системы, денежно-кредитной сферы.
Рассматривая макроэкономические условия эффективной реализации таргетирования инфляции, можно сделать однозначный вывод о нецелесообразности введения этого режима денежно-кредитной политики в среднесрочной перспективе. Торговая открытость российской экономики, безусловно, будет препятствовать полноценной реализации таргетирования инфляции. Как известно, лауреат нобелевской премии ДЖ. Стиглиц выступает с резкой критикой режима таргетирования инфляции и указывает на то. Что инфляция в развивающихся странах главным образом импортирована. Таким образом, инструменты денежно-кредитной политики (в том числе процентная политика) в современной ситуации не смогут существенным образом повлиять на динамику цен. Известный американский экономист делает вывод, что таргетирование инфляции в конечном итоге приводит к ослаблению экономики и высокому уровню безработицы[7, с.6].
Одним из главных условий успешной реализации таргетирования инфляции является сбалансированность бюджета. Федеральный бюджет России, на наш взгляд, не обладает таким качеством. Профицитность бюджета была связана. Главным образом, с благоприятной ценовой коньюктурой на рынке энергоносителей. Продолжающиеся падение мировых цен на нефть вызвало необходимость для покрытия его дефицита привлечь дополнительные денежные средства из соответствующих фондов.
Ключевым условием эффективной реализации таргетирования инфляции является возможность денежных властей управлять конечной целью денежно-кредитной политики (инфляцией) посредством существенного набора инструментов. Проводимые Банком России мероприятия по повышению эффективности обязательных резервных требований как инструмента денежно-кредитной политики, на наш, взгляд, не будут иметь какого-либо фундаментального значения.
Заключение
В заключение данной работы выделим следующие основные моменты:
Под инфляцией (от лат. inflatio — вздутие) обычно понимают избыток денег в обращении, что ведет к их обесценению и росту цен на товары и услуги. Цены не растут одновременно и пропорционально. Даже в условиях высокой инфляции цены на одни товары могут вообще не меняться, а на другие снижаться. Поэтому инфляция означает рост общего уровня цен, измеряемого индексом цен.
Инфляция является многофакторным процессом. Она может возникнуть под действием как денежных факторов (объем денежной массы, импортируемая инфляция, которую вызывают понижение валютного курса денежной единицы, которое повышает рыночные цены импортируемых потребительских товаров, и чрезмерное расширение денежной массы и т.д.), так и неденежных (падение роста производительности труда, снижение объемов производства, монополизм и т.д.)
Существуют различные виды инфляции: По причинам возникновения инфляцию подразделяют на инфляцию издержек и инфляцию спроса. С точки зрения темпов инфляции выделяются три основных ее типа: ползучая, галопирующая, гиперинфляция. В зависимости от роста цен по разным товарным группам можно выделить два вида инфляции: сбалансированную инфляцию и несбалансированную инфляцию. Следует также отличать ожидаемую инфляцию от неожидаемой.