- Правительство Российской Федерации (Департамент экономики и управления собственностью);
- Государственная Дума Российской Федерации Федерального собрания Российской Федерации (профильные комитеты);
- Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (профильные комитеты);
- Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России);
- Министерства и ведомства Российской Федерации (Минэкономразвития России, Министерство промышленной науки России, Минсельхозпрод России, Минтранс России, Минфин России, Минтруд России, Минобразования России, Госстрой России).
В) В настоящее время в Российской Федерации имеются все виды структур поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является система государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время система фондов, состоит из Федерального фонда (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП. Сам Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства это
- государственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе, через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства. 63 региональных фонда имеют организационно-правовую форму «фонд», 11-«учреждение», 1 - «бюджетный фонд» как подразделение администрации.
Взаимоотношения Федерального и региональных фондов при финансировании региональных программ поддержки малого предпринимательства осуществляются на основе Соглашений между Федеральным фондом. Администрациями регионов и региональными фондами. Данные Соглашения определяют порядок эффективного использования средств федерального и регионального бюджетов, направляемых на финансовое обеспечение Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства и программ поддержки малого предпринимательства в регионе, а также средств, привлекаемых на эти цели из других источников. Такие Соглашения подписаны с 66 регионами.
Помимо сети региональных государственных фондов создана, развивается и действует сеть муниципальных фондов. В настоящее время их - более 170. Муниципальные фонды, как правило, создаются при участии региональных фондов.
Региональные фонды учреждены правительствами субъектов федерации, муниципальные фонды - органами местной администрации. Состояние и деятельность государственных и муниципальных фондов определяется, в основном, тремя факторами: законодательством, государственными мерами поддержки малого предпринимательства (программами поддержки малого предпринимательства) и личным отношением к ним первых должностных лиц органов исполнительной власти. Государственные фонды опираются в своей деятельности и развитии на Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства», который предоставляет им широкую арену деятельности по поддержке малого предпринимательства, а также определённые преференции и льготы (в частности, по налогообложению), которые на практике, как уже говорилось, не удаётся реализоваться в России.
Малые предприятия объективно существуют и развиваются как относительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики. Малые предприятия имеют важное социально-экономическое значение, так как обеспечивают социальную и политическую стабильность, способны смягчать последствия структурных изменений, быстрее адаптируются к меняющимся потребностям рынка, вносят значительный вклад в региональное развитие, конструируют и используют технические и организационные нововведения. Таковы краткие выводы о роли малого предпринимательства, сформулированные Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства .
Для эффективной оценки развития малого предпринимательства осуществляется комплексный анализ (мониторинг) состояния малого предпринимательства по общероссийским показателям:
– количество малых предприятий на 100 тыс. жителей по регионам РФ;
– среднесписочная численность занятых на малых предприятиях (без учета совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в регионах РФ;
– оборот малых предприятий на душу населения с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений в регионах РФ;
– объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях в расчете на душу населения с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений.
На 1 июля 2006 г. число зарегистрированных малых предприятий составило 1029,2 тыс. единиц, что на 4,6% выше, чем по состоянию на 1 июля 2005 г.
Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей выросло в 58 регионах, в 14 регионах ситуация осталась без изменений.
Распределение малых предприятий в субъектах Российской Федерации неравномерно. Значительная часть субъектов малого предпринимательства сконцентрирована в городах Москва и Санкт-Петербург.
По количеству малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей Кировская область с показателем 452 предприятия находится на 47 месте среди субъектов РФ (в 2005 году – 49 место). Максимальный показатель отмечен в г. Санкт-Петербург – 2489 предприятий.
В 1 полугодии 2006 г. количество занятых на малых предприятиях составило 8,3 млн. человек и увеличилось за год на 5,3%. В Кировской области рост составил 3,3%. По количеству занятых на малых предприятиях Кировская области занимает 45 место среди субъектов РФ.
В январе-июне 2006 г. в Российской Федерации оборот малых предприятий составил 5402,6 млрд. рублей, объем оборота в расчете на душу населения достиг 37,7 тыс. рублей. При этом максимальный объем оборота малых предприятий в расчете на душу населения зафиксирован в г. Санкт-Петербург и в Свердловской области. Кировская область по данному показателю занимает 36 место среди субъектов РФ (в 2005 году – 39 место).
В январе-июне 2006 г. продолжилась тенденция к росту объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях в целом по стране, при этом темпы роста значительно увеличились: если в январе-июне 2005 г. инвестиции выросли на 7,1%, то за аналогичный период 2006 г. рост показателя составил уже 35,0%. Объемы за полугодие превысили 67 млн. рублей.
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в расчете на душу населения в целом по РФ в первом полугодии 2006 г. составил 468 рублей/чел. Кировская область занимает 30 место среди субъектов РФ (в 2005 году – 43 место).
Следует отметить, что позиции Кировской области значительно укрепляются. Основными факторами, способствующими этому, являются рост численности малых предприятий и работающих на них, рост производительности труда и инвестиционная активность малых предприятий.
Поскольку темпы роста показателей развития малых предприятий в Кировской области опережают общероссийские, ожидается, что по итогам 2007 г. область упрочит свои позиции.
Для развития малого предпринимательства в Кировской области приняты правовые акты органов государственной власти Кировской области. К ним относятся:
1. Закон Кировской области от 26 сентября 1997 года №17-ЗО «О развитии малого предпринимательства в Кировской области»
2. Положение об управлении развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при правительстве Кировской области
3. Постановление Правительства Кировской области от 20 сентября 2004 г. № 15/205 «О концепции политики правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004 - 2010 годы»
4. Концепция политики правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004 - 2010 годы
5. Постановление правительства Кировской области от 5 апреля 2005 г. № 31/63 «Об утверждении областной целевой программы «Начинающий предприниматель» на 2005 - 2009 годы»
6. Областная целевая программа «Начинающий предприниматель» на 2005-2009 годы
7. Постановление правительства Кировской области от 13 декабря 2005 г. № 49/290 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие предпринимательства в Кировской области» на 2006 - 2009 годы
8. Областная целевая программа «Развитие предпринимательства в Кировской области» на 2006 - 2009 годы
На начало 2007 года в Кировской области действовало 6555 малых предприятий и 36,4 тысяч индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Всего в сфере малого предпринимательства занято 222,2 тыс. человек, что составляет 28,2% экономически активного населения области. Кроме того, 26 тысяч человек занято в личных подсобных хозяйствах производством товаров и услуг, включая лиц, занятых ремесленным производством. В целом по области на 1000 человек населения в 2006 году приходилось 4,5 малых предприятия.
Малый бизнес это динамично развивающийся сектор региональной экономики. В 2006 году малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 12,3 млрд. рублей, что составляет 10,5% от общей отгрузки товаров, работ и услуг предприятиями и организациями территории. По сравнению с 2003 годом отгружено товаров, выполнено работ и услуг в 2,4 раза больше. Темп роста данного показателя на малых предприятиях в 2006 году составил 121%.
Традиционными отраслями для малого бизнеса в Кировской области являются: деревообработка, мебельное производство, пищевая промышленность, текстильное и швейное производство, строительство, оптовая и розничная торговля, общественное питание, сфера услуг.