Рынок труда и безработица 13 (стр. 2 из 5)

Государственное регулирование рынка труда

Главными целями государственного регулирования рынка труда являются:

· обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

· создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

1. активной – создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

2. пассивной – поддержка безработных путем выплаты пособий.

Трудовые ресурсы представляют собой особый вид экономических ресурсов. Как и другие ресурсы, ресурсы труда подчиняются законам спроса и предложения на соответствующем рынке труда. Однако наряду с рыночными факторами существенную роль в процессе их воспроизводства играют факторы институциональные и социально – психологические. Из – за сложности отношений на рынке труда возникает насущная потребность в его регулировании.

Гибкость рынка труда

Новые тенденции в развитии мировой экономики, связанные с НТП, опережающим развитием профессиональных знаний работников, использованием компьютерных и информационных технологий, пришли в противоречие с жесткой регламентацией условий труда, вызвали к жизни новые формы организации и оплаты труда, нестандартные формы функционирования рынка труда, что и придало ему новое качество, получившее название «гибкий рынок труда».

Гибкость – способность экономической системы отвечать на внешние воздействия, сохранять управляемость и функциональное равновесие при изменений внешних условий.

На практике становление гибкого рынка труда шло по разным направлениям и принимало различные формы. Можно выделить нестандартные режимы использования полного рабочего времени, формы занятости, повышенную гибкость в вопросах приема и увольнения, применение снижающих издержки систем заработной платы.

Нестандартные режимы использования полного рабочего времени на практике встречаются в разных формах: подвижное использование рабочего времени, функциональная смена рабочих мест и др. Подвижное использование рабочего времени — перспективная форма, учитывающая запросы потребителей (например, работа предприятия сферы услуг вечером и в выходные дни) и пожелания самих работников иметь удобный для них график выхода на работу. Смена рабочих мест позволяет совмещать различные профессии и виды деятельности, обеспечивать функциональную мобильность работников, а также повышать их квалификацию, производительность труда, качество и конкурентоспособность товаров.

Нестандартные формы занятости — применение труда занятых неполный рабочий день, временно занятых, надомных работников, разделение рабочих мест, работа на принципах субподряда и т. п. Использование занятых неполный рабочий день находит широкое распространение во всех странах.

Временно занятые — работники, занятые в промышленности на условиях подряда, нанимаемые по контрактам на определенный срок, занятые на случайных работах. Эта категория представляет собой значительную и все возрастающую часть трудоспособного населения. Для предприятий выгодно нанимать временных работников, так как они дают возможность экономить на издержках за счет более низкой зарплаты и ограниченного набора социальных выплат.

Относительно старой формой нестандартной деятельности является надомный труд, который при наличии современной компьютерной техники получил широкое распространение, особенно в сфере обслуживания. Для многих людей такой труд выступает в качестве альтернативы регулярной занятости. Надомный труд выгоден для предприятия, так как оплачивается дешевле, связан с меньшими накладными расходами.

В целом главная роль нестандартных форм занятости состоит в том, чтобы во время спада производства сохранить наиболее квалифицированных работников, трудоустроить часть трудоспособного населения, которая по ряду причин (здоровье, семейные обстоятельства и т.д.) не может участвовать в производстве на основе жестких (регламентированных) режимов труда. Гибкость рынка труда связана с гибкостью и многообразием форм и процедур найма и увольнения. Они могут осуществляться в форме коллективных и индивидуальных, письменных и устных договоров, а также путем ограничения срока их действия, упрощенного процесса увольнения работников.

Гибкость в управлении издержками связана с изменениями в системах заработной платы, повышением гибкости установления и регулирования оплаты труда. Работодатели стараются уменьшить издержки путем снижения затрат на оплату труда, используя системы (модели) заработной платы с более низким уровнем вознаграждения для вновь нанимаемых работников, игнорируя индексацию и снижая уровень минимальной ставки заработной платы.

Гибкая занятость — это современная форма рынка труда, адекватно реагирующая на циклический характер общественного воспроизводства и достигнутый уровень развития производительных сил общества. Данная форма в настоящее время способствует выходу из кризиса, экономическому росту, повышению эффективной работы предприятий, более полному использованию трудового потенциала общества, повышению уровня жизни. Одновременно она порождает и увеличивает рабочие места с неустойчивыми формами занятости, слабой социальной защитой прав работников. Решение этих проблем не под силу одному рынку. Необходимо взаимодействие государственных и рыночных механизмов, чтобы обеспечить сочетание гибкости и стабильности в использовании работников.

Рынок труда внутри предприятия

Внутренним рынком труда (ВРТ) в экономической теории называется внутрифирменное перемещение рабочей силы в пределах одного и того же предприятия, при котором заработная плата и размещение работников в значительной мере определяются правилами и процедурами.

Внутренние рынки труда имеют целый ряд отличительных особенностей:

—относительная независимость ставки заработной платы некоторых работников ВРТ от соотношения спроса и предложения на аналогичный вид труда на внешнем рынке (оплата труда определяется другими правилами и критериями, в том числе правилами и процедурами);

—заполнение вакансий происходит в первую очередь путем продвижения персонала по карьерной лестнице;

—имеют место долгосрочные отношения между работодателями и работниками;

—существует положительная зависимость величины заработной платы и стажа работы с положением работника на предприятии;

—относительная независимость относящихся к нему работников от внешней конкуренции;

—сравнительно малое число агентов на рынке;

—ограниченность мест приложения труда;

—относительно небольшое число вариантов мобильности;

—большая значимость административных методов регулирования;

—быстрое перемещение работников без больших затрат;

—существенный объем недоступной внешним экономическим субъектам слабоформализованной информации при принятии решений.

Основными причинами формирования и развития ВРТ являются следующие:

1)

специфическая профессиональная подготовка, основанная на уникальности (отличительных особенностях) применяемых на предприятии технологий и специфичности существующих рабочих мест;

2) сложность и высокие издержки получения информации о потенциальной производительности работника, нанимаемого с внешнего рынка;

3) профессиональная подготовка на рабочих местах и обучение в процессе работы (ввиду важности обучения на рабочем месте предприятия стимулируют как обучающих, так и обучаемых).

Хотя внутренние рынки труда различных предприятий обычно изолированы друг от друга, для них характерно действие следующих правил и ограничений:

1) ВРТ имеет иерархическую структуру, в которой можно выделить ряд уровней;

2) работник, как правило, сначала попадает на одну из низших ступеней ВРТ, а затем постепенно продвигается на более высокие уровни (создается так называемая карьерная лестница);

3) находящиеся на внутреннем рынке труда работники в значительной степени защищены от колебаний заработной платы и угрозы безработицы.

К основным функциям внутреннего рынка труда относят:

—обеспечение дифференцированной социальной защиты работников;

—специальная подготовка и развитие навыков занятых;

—сохранение наиболее ценной части трудового потенциала;

— поддержание социальной стабильности коллектива.

Безработица в рыночной экономике

Безработица — это социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть экономически-активного населения не имеет работы и, соответственно, дохода (желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы).

К безработным, согласно стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

♦не имели работы (доходного занятия);

♦занимались поиском работы, то есть обращались в государственную или коммерческую службу занято сти, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные
связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

♦были готовы приступить к работе в любой момент времени.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три критерия, перечисленные выше.