Рынок труда и безработица 13 (стр. 3 из 5)

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются органами статистики как безработные, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.

Уровень безработицы — отношение численности безработных к численности экономически активного населения в рассматриваемом периоде, в процентах:

безработные

Уровень безработицы = _{экономически} активное ^х^100%'

население

Точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов.

1. Наличие частичной занятости. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

2. Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика также занижает уровень безработицы.

3. Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности. Теневая экономика так
же способствует завышению официального уровня безработицы.

Динамика численности безработных и уровня безработицы в нашей стране представлена в таблице 1.

В конце мая 2006 г., по оценке, 5,4 млн человек, или 7,2% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной организации труда); в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,8 млн человек, в том числе 316,6 тыс. человек в Чеченской Республике¹.

Можно выделить два подхода к определению причин безработицы: марксистский и рыночный.

С точки зрения марксистского подхода, безработица возникает в процессе изменения органического строения капитала: при накоплении капитала капиталист замещает

Таблица 1

Численностьбезработныхиуровеньбезработицы

1992	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Численность безработных тыс. человек	3888.6	6684,3	7059,1	6287,9	6154,7	5683,3	5775,2	5208,3
из их числа:
студенты, учащиеся, пенсионеры, %	18,5	7,8	9,7	11,6	10,3	11.4	13,5	11,7
женщины, %	47,6	46,0	46,9	41,5	46,6	47,1	49,8	46,2
лица, проживающие в сельской местности,%	16,4	20,9	26,8	29,2	31.5	32,9	32,5	37,6
Уровень безработицы, %	5,2	9,5	9,8	8,8	8,5	7,8	7,9	7,1

переменный капитал (рабочая сила) постоянным (станки, оборудование), то есть происходит процесс автоматизации производства. Следствием данного процесса является возникновение резервной армии труда.

Рыночный подход исходит из того, что причиной безработицы является спрос на труд, который зависит от ряда факторов:

♦общее состояние экономической конъюнктуры — в фазе подъема спрос на труд растет, при кризисе —наоборот;

♦ставка банковского процента — чем ниже ставка банковского процента, тем выше инвестиции, следовательно, выше и спрос на труд;

♦структура налогообложения — высокие ставки на лога на труд и льготное налогообложение инвестиций приводят к стремлению уменьшать количество
живого труда;

♦государственные гарантии уровня жизни;

♦степень монополизации рынка труда (деятельность профсоюзов, достижение различных тарифных соглашений и т.д.)

Различают следующие формы безработицы:

Фрикционная безработица — работники, находящиеся в процессе смены работы, ищущие работу в первый раз, а также заново вступающие в ряды рабочей силы после добровольного отказа от работы. Термин «фрикционная безработица» используется в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем, поэтому безработица этого типа обычно продолжается короткий период времени (1—2 мес). Хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается. Фрикционная безработица неизбежна и даже в какой-то мере желательна, так как рабочие, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это приводит к увеличению доходов рабочих, более рациональному распределению трудовых ресурсов, следовательно, к увеличению реального объема национального продукта.

Структурная безработица — работники, которые не в состоянии занять имеющиеся рабочие места вследствие отсутствия необходимых навыков и умений для производства нового вида продукции, имеющего спрос на рынке. Такой вид безработицы существует вследствие совершенствования структуры народного хозяйства под влиянием НТР. Возникновение новых видов деятельности приводит к исчезновению старых, традиционных. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест.

Циклическая безработица — вызвана состоянием экономической конъюнктуры. В период кризиса сокращение производства приводит к массовому увольнению рабочих и росту безработицы. Считается, что при улучшении положения в экономике такие работники снова находят работу. Циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Сезонная безработица — в некоторых отраслях экономики (туризм, сельское хозяйство, лесная промышленность и некоторые другие) производственный цикл имеет ярко выраженный сезонный характер. В период межсезонья работники теряют работу.

Застойная безработица — вызвана количеством людей, которые не могут найти работу по причине естественного перенаселения территории.

Естественный уровень безработицы — это такой ее уровень, который соответствует полной занятости и включает фрикционную и структурную формы безработицы. Естественный уровень безработицы обусловлен естественными причинами (текучесть кадров, миграция, демографические причины) и не связан с динамикой экономического роста.

Что касается величины естественного уровня безработицы, то он не является постоянным.

Если масштабы безработицы превышают ее естественный уровень, то это влечет за собой большие экономические и социальные потери для общества.

Существует также скрытая безработица, состоящая из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей.

Полная занятость в экономике подразумевает наличие "естественной"безработицы, которая представляет собой устойчивую на протяжении длительного периода долю фрикционных и структурных безработных в рабочей силе. "Естественная" безработица отражает равновесное состояние рынка труда в условиях полной занятости, когда количество ищущих работу совпадает с числом свободных вакансий. Превышение фактического уровня безработицы по сравнению с "естественным" нарушает сбалансированность рынка труда, что выражается в появлении в экономике циклических безработных, желающих работать, но не находящих работу в силу абсолютного сокращения спроса на труд в период спада производства.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Например, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Технологическая безработица особенно заметна в странах, где научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов.

Экономические издержки безработицы выражаются в отставании объемов произведенного ВНП в стране. Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы над естественным на 1% приводит к снижению возможного ВНП на 2,5%.

Социально-экономические последствия безработицы:

♦замедление темпов роста экономики вследствие недоиспользования производственных возможностей;

♦лишение части населения заработков, а следовательно, средств к существованию;

♦сокращение налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству, вследствие уменьшения объема ВВП;

♦устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.

Социальные последствия безработицы. Безработица приводит к потере людьми уверенности и уважения к себе. Она означает бездеятельность и может повлечь за собой деградацию личности. Стресс, вызванный безработицей, ведет к ухудшению здоровья, возникновению различных заболеваний, на лечение которых у безработных часто не хватает денег. Если безработица превысит социально-допустимый уровень (такой критической величиной считают долю безработных в 10—12%), возможно серьезное обострение социальных конфликтов или даже социальный взрыв.

Разделение безработицы по типам.

Разделение безработицы по типам имеет важное значение для политики на рынке труда. Спросодефицитная безработица может преодолеваться за счет увеличения совокупного спроса.

Первый метод разделения безработицы по типам основан на кривой UV, где U – число безработных; V – количество вакантных рабочих мест.