Смекни!
smekni.com

Государственный бюджет Казахстана проблемы формирования и использования (стр. 3 из 9)

Исполнение республиканского бюджета организует Пра­вительство Республики Казахстан. Организации в соот­ветствии с бюджетными назначениями производят расхо­ды на основании казначейского разрешения, выдаваемого департаментом казначейства Министерства финансов Рес­публики Казахстан. Министерство финансов Республики Казахстан вправе не выделять бюджетные средства, отзы­вать и запрещать их расходование в случае непредостав­ления сметы расходов на соответствующий финансовый год и нецелевого или неэффективного использования выделенных средств.

Все государственные органы обязаны предоставлять Министерству финансов Республики Казахстан в установ­ленные им сроки информацию, необходимую для подго­товки отчета об исполнении республиканского бюджета.

Правительство Республики Казахстан имеет право в процессе исполнения бюджета перераспределять ассигно­вания, связанные с мероприятиями по совершенствова­нию структуры и функций бюджетных организаций.

Организации, содержащиеся за счет республиканского бюджета, могут с согласия Министерства финансов Рес­публики Казахстан переводить средства из одной програм­мы, подпрограммы и специфики в другую.

Если в ходе исполнения бюджета центральными госу­дарственными органами принимаются акты, в соответст­вии с которыми увеличиваются расходы или уменьшают­ся доходы бюджетов областей и городов республиканско­го значения, или возмещаются потери за счет средств республиканского бюджета при уменьшении их расходов или увеличении доходов уменьшаются субвенции, а при их отсутствии — относятся на взаиморасчет.

Свободные остатки бюджетных средств, полученные на начало финансового года в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах в истекшем году, а так­же сумм перевыполнения по доходам за истекший квар­тал в ходе исполнения бюджета текущего года могут направляться Правительством Республики Казахстан на финансирование дополнительных расходов, возникших в процессе исполнения бюджета.

Местные исполнительные органы организуют исполне­ние бюджета соответствующих административно-террито­риальных единиц, обеспечивают поступление всех предусмотренных по бюджету доходов, эффективное и целевое расходование бюджетных средств.

Исполнение местных бюджетов осуществляется на ос­новании поквартальной разбивки по росписи доходов и рас­ходов областного бюджета, бюджетов городов областного значения и бюджетов районов, которая составляется в пределах сумм утвержденных бюджетов. Местные финан­совые органы имеют право приостанавливать финансиро­вание или отзывать выделенные бюджетные средства в случае нецелевого или неэффективного их использова­ния.

Организации, содержащиеся за счет местного бюджета, могут с согласия местных финансовых органов перево­дить средства из одной программы, подпрограммы и спе­цифики в другую.

При утверждении областного и городского (городов республиканского значения) бюджетов наравне с низовы­ми бюджетами рассматриваются и взаимоотношения с бюджетами специальных экономических зон, расположенных на территории соответствующей области и в черте городов республиканского значения.

Взаимоотношения бюджета специальной экономичес­кой зоны с местным бюджетом определяются через дол­говременный стабильный норматив отчислений от общей суммы доходов, поступающих в бюджет специальной эко­номической зоны, установленный в положении о специ­альной экономической зоне и учтенный в соответствую­щем местном бюджете на очередной год, но в пределах сумм отчислений от общегосударственных налогов и сбо­ров для области, городов республиканского значения, определенных по закону о республиканском бюджете.

Если в ходе исполнения бюджета местными исполни­тельными органами принимаются нормативные акты, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или уменьшаются доходы нижестоящих бюджетов, этим бюд­жетам возмещаются средства из вышестоящих бюджетов; при уменьшении расходов или увеличении доходов ниже­стоящих бюджетов соответствующие суммы передаются в вышестоящий бюджет или производится соответствующее уменьшение суммы субвенций. Аналогичный порядок действует и во взаимоотношениях республиканского бюд­жета с местными бюджетами.

Свободные остатки бюджетных средств, полученные на начало финансового года в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах в истекшем году, а так­же сумм перевыполнения по доходам за истекший квар­тал в ходе исполнения бюджета текущего года, могут направляться по решению исполнительных органов на фи­нансирование дополнительных расходов, возникших в про­цессе исполнения бюджета.

Отчетность об исполнении бюджета, то есть составле­ние месячных, квартальных и годового отчетов по дохо­дам и расходам республиканского бюджета, обеспечивает Министерство финансов Республики Казахстан.

Правительство, либо по его поручению Министерство финансов, представляет годовой отчет об исполнении рес­публиканского бюджета за истекший финансовый год Парламенту, а также месячную и квартальную информа­цию о ходе исполнения республиканского бюджета.

Местные исполнительные органы ежемесячно представ­ляют отчет об исполнении бюджета вышестоящему ис­полнительному и представительным органам для утверж­дения в сроки, определенные для представления проекта решения исполнительного органа о местном бюджете на предстоящий год.

Министерство финансов республики ежемесячно со­ставляет сводный отчет об исполнении республиканского и местных бюджетов за отчетный период нарастающим итогом и представляет его Правительству.

Контроль за правильностью составления, утверждения и эффективным и целевым использованием бюджетных средств министерствами, государственными комитетами, ведомствами и организациями, вне зависимости от форм собственности, осуществляется Министерством финансов Республики Казахстан и его территориальными подраз­делениями.

Счетным комитетом по контролю за исполнением рес­публиканского бюджета осуществляется контроль за ис­полнением республиканского бюджета.

Контроль за формированием и исполнением местных бюджетов осуществляется ревизионными комиссиями представительных органов соответствующего уровня, а также Министерством финансов и его территориальными органами с обязательным информированием соответствующих местных исполнительных и представительных ор­ганов.

Порядок проведения ревизий и проверок планирова­ния и использования средств республиканского и мест­ных бюджетов определяется Министерством финансов Республики Казахстан [2. ст.109].

2. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

2.1 Порядок регулирования форм межбюджетных отношений в Республики Казахстан

Бюджет стал одним из глав­ных инструментов государ­ственного регулирования экономики, что свидетельствует о значительном прогрессе в созда­нии устойчивой и эффективной бюджетной системы.

Межбюджетными отношениями являются отношения между вышестоящими и нижестоящим: бюджетами в бюджетном про­цессе.

Межбюджетные отношения основаны на четком распределении функций и полномочий между уровнями государственного управления, едином распределении поступлений и расходов между уровнями бюджетов, а так же на единстве и прозрачности методов определения межбюджетных отношений.

Вмешательство Правительства Республики Казахстан и цен­тральных государственных органов, местных исполнительных органов областей в бюджетный процесс соответственно областей, городов республиканского значения, столицы и районов (городов областного значения) не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

1) равенство бюджетов во взаимоотношениях с вышестоящим бюдже­том;

2) эффективное распределение поступлений, учитывающее одновременное соблюдение критериев их разграничения, а именно:

a) за нижестоящими бюджетами закрепляются налоговые и неналоговые поступления, имеющие стабильный характер, не зависящие от воздействия внешних факторов;

b) налоговые и неналоговые поступления, представляющие плату за услу­ги, оказанные (удержанные) государственными учреждениями, поступают в доход бюджета, из которого финансируются указанные услуги;

c) налоги, имеющие перераспределительный характер, а также неравно­мерное размещение налоговой базы, закрепляются за более высокими уровнями бюджетной системы;

d) при закреплении налогов и других обязательных платежей в бюджет предпочтение отдается тому уровню бюджета, который обеспечит наиболее высокую степень их собираемости;

e) налоги, взимаемые с налоговой базы, имеющей четкую территориаль­ную привязку, закрепляются за местными бюджетами;

3) выравнивание уровней бюджетной обеспеченности административно-территориальных единиц Республики Казахстан;

4) обеспечение предоставления местными исполнительными органами
одинакового уровня государственных услуг;

5) максимальные эффективность и результативность предоставления государственных услуг - закрепление государственных услуг за тем уровнем госу­дарственного управления, который может обеспечить наиболее эффективное и результативное производство и предоставление государственных услуг,

6) максимальное приближение уровня предоставления государственной
услуги к ее получателям - передача исполнения услуг на возможно более
низкий уровень бюджетной системы с целью лучшего учета потребностей
их получателей и повышения качества государственных услуг;

7) ответственность каждого уровня бюджета за эффективное и целевое
использование полученных официальных трансфертов и кредитов.

Межбюджетные отношения регулируются: