В результате людям, нуждающимся в работе, приходится в массовом порядке обращаться к неформальным формам самозанятости. Они либо организуют собственное нелегальное дело, либо эпизодически подрабатывают у официального работодателя на теневых условиях. Людям нужна работа как стабильный источник дохода. Ее режим, характер, условия трудовой деятельности часто значения не имеют.
Нецивилизованное использование рабочей силы в неконтролируемой экономике ведет к профессиональной деградации граждан, ухудшению физического и морального здоровья.
Что касается скрытой безработицы, то количество работников, которые числятся на предприятиях, но фактически не работают, составляет сегодня, по расчетам Института труда Министерства труда
РФ, более 6 млн. чел. Это примерно 12% занятых на крупных и средних предприятиях. Скрытую безработицу следует рассматривать как в принципе ненормальное явление.
Проблема безработицы в России нашла отражение в целом комплексе законов, указов и постановлений высших законодательных и исполнительных органов власти. Первый закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР» был принят 19 апреля 1991г. Существенные изменения и дополнения в решение проблемы были внесены Законом РФ
«О занятости населения в РФ» от 20 апреля 1996 г. Созданы
Федеральная государственная служба занятости населения РФ и
Государственный фонд занятости населения РФ. Разработана классификация статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусе в занятости. Ежегодно
Правительство РФ принимает Федеральные программы содействия занятости населения. Разработана Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 – 2000 гг.[2]
В России государство гарантирует безработным:
. выплату пособия;
. возмещение затрат в связи с переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;
. возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
. зачет в общий трудовой стаж времени получения пособия по безработице.
Пособие по безработице выплачивается в течение 12 месяцев, а для лиц предпенсионного возраста – в течение 24 календарных месяцев. Размер пособия: первые три месяца – 75% среднего заработка; с четвертого по седьмой месяцы – 60% заработка; с восьмого месяца
– 45% заработка. Но во всех случаях размер пособия не должен превышать среднего заработка, сложившегося в данном регионе.
Существенно изменилось отношение российского общества к безработице. В 1990 –1992 гг. среди политиков и ученых преобладало мнение, что безработица положительно влияет на эффективность труда тех, кто пока занят, и что в целом безработица – это благо. Ныне, когда миллионы российских граждан на личном опыте узнали, что такое безработица, все более стала утверждаться мысль, что в социально ориентированной рыночной экономике безработица не допустима, что ее рост может привести к социальному взрыву.
Предотвращение ускоренного роста безработицы и последующее сокращение ее становятся важнейшей задачей социальной политики.
| 1992 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2005 | |
| Численность экономически активного населения - всего | 74946 | 70861 | 69660 | 68079 | 67339 | 72175 | 71464 | 70968 | 72127 | 73198 | 73359 |
| Мужчины | 39171 | 37336 | 36749 | 35925 | 35379 | 37639 | 37154 | 36846 | 37073 | 37404 | 37339 |
| Женщины | 35774 | 33525 | 32911 | 32154 | 31960 | 34537 | 34310 | 34122 | 35054 | 35794 | 36020 |
| В том числе: | |||||||||||
| Занятые в экономике - всего | 71068 | 64149 | 62928 | 60021 | 58437 | 63082 | 64465 | 64664 | 65858 | 67247 | 67244 |
| Мужчины | 37145 | 33720 | 33087 | 31554 | 30587 | 32838 | 33374 | 33435 | 33653 | 34229 | 34227 |
| Женщины | 33923 | 30429 | 29841 | 28467 | 27850 | 30244 | 31091 | 31229 | 32205 | 33018 | 33017 |
| Безработные – всего | 3877 | 6712 | 6732 | 8058 | 8902 | 9094 | 6999 | 6303 | 6268 | 5951 | 6116 |
| Мужчины | 2026 | 3616 | 3662 | 4371 | 4792 | 4801 | 3781 | 3411 | 3385 | 3148 | 3076 |
| Женщины | 1851 | 3096 | 3070 | 3687 | 4110 | 4293 | 3219 | 2893 | 2883 | 2803 | 3040 |
| Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года) - всего | 578 | 2327 | 2506 | 1999 | 1929 | 1263 | 1037 | 1122 | 1500 | 1639 | 1920 |
| Мужчины | 161 | 872 | 930 | 721 | 682 | 383 | 322 | 359 | 487 | 533 | 647 |
| Женщины | 417 | 1455 | 1576 | 1278 | 1247 | 880 | 715 | 763 | 1013 | 1106 | 1273 |
| Из них безработные, которым назначено пособие по безработице всего | 371 | 2026 | 2265 | 1771 | 1756 | 1090 | 909 | 1007 | 1169 | 1305 | 1624 |
| Мужчины | 95 | 764 | 874 | 647 | 625 | 334 | 285 | 328 | 370 | 315 | 544 |
| Женщины | 276 | 1262 | 1391 | 1124 | 1131 | 756 | 624 | 679 | 799 | 890 | 1080 |
Характерной чертой безработицы в России в кризисный период является то, что она значительно ниже, чем можно было бы ожидать из уровня спада производства в стране. Отмеченное несоответствие безработицы и спада промышленного производства в России отчасти связано с существованием скрытого от официальной статистики производства. Но учет теневого сектора не объясняет всей разницы между большим спадом и существенно меньшим по величине приростом безработицы. На каждый процент прироста безработицы за 5 лет приходится в среднем почти вдвое больший спад реального производства продукции. Спад с 1991 по конец 1995 г. составил 35% при снижении занятости на 10%.
Увеличившись в 1996 году еще на 179 тыс. человек безработица стала сокращаться, и этот процесс продлился достаточно долгий период времени с 1996 года до конца 2000 года. Основная причина снижения численности безработных связана с расширением сферы приложения труда и активизацией деятельности территориальных органов службы занятости. В последующие годы численность безработных была относительно стабильной величиной, хотя и мела тенденции к росту. Как отчетливо видно из данных таблицы наиболее чувствительно к изменениям в экономике страны являются женщины, здесь мы видим достаточно большую амплитуду колебания численности ищущих работу, не имеющих возможности работать женщин.
Также любопытно отметить, что достаточно большой процент безработных мужчин отказываются от назначения им пособия по безработице, выбирая, видимо, другие источники финансирования.
С августа 2005 по август 2006 года численность занятого населения увеличилась на 1,1%, при этом количество безработных сократилась на 10,3%. А уровень безработицы по методологии МОТ составил 6,1% - это лишь немногим выше, чем, например, в США (4,6%) или Великобритании (5,6%), но значительно ниже, чем в Германии (11,4%), Франции (8,8%) или Испании (10,9%). Заметим, что в феврале 2006 года он составлял 7,6%, а в августе 2005 года - 6,8%. В России снижается безработица
Таблица 2. Распределение численности безработных по возрастным группам(в процентах к итогу) Рынок труда и занятость населения.// Вопросы статистики. - 2004. -№9.
| До 20 | 20-24 | 25-29 | 30-34 | 35-39 | 40-44 | 45-49 | 50-54 | 55-59 | 60-72 | |
| Мужчины | ||||||||||
| 1992 | 15,5 | 21,5 | 13,3 | 12,2 | 11,0 | 8,2 | 4,3 | 5,0 | 4,4 | 4,6 |
| 1995 | 9,4 | 18,6 | 14,6 | 13,3 | 14,9 | 11,5 | 8,5 | 3,4 | 4,4 | 1,5 |
| 1996 | 8,8 | 17,8 | 13,1 | 13,8 | 14,3 | 12,4 | 9,1 | 3,8 | 5,0 | 2,0 |
| 1997 | 7,9 | 17,9 | 13,1 | 13,6 | 15,4 | 12,3 | 8,9 | 3,7 | 5,4 | 1,6 |
| 1998 | 7,3 | 18,9 | 13,8 | 12,1 | 14,7 | 12,6 | 9,8 | 4,9 | 3,9 | 2,0 |
| 1999 | 7,2 | 16,5 | 14,2 | 12,1 | 15,1 | 11,7 | 9,4 | 6,2 | 4,6 | 3,0 |
| 2000 | 7,0 | 17,7 | 14,1 | 12,4 | 13,6 | 13,6 | 9,9 | 5,1 | 3,7 | 2,8 |
| 2001 | 8,5 | 17,6 | 13,2 | 12,0 | 12,5 | 13,7 | 10,9 | 6,2 | 3,0 | 2,3 |
| 2002 | 8,0 | 16,4 | 13,5 | 13,0 | 11,1 | 13,6 | 10,0 | 8,4 | 2,8 | 3,2 |
| 2003 | 9,9 | 19,1 | 13,5 | 11,3 | 11,4 | 12,2 | 10,1 | 7,2 | 3,0 | 2,3 |
| 2004 | 10,3 | 18,3 | 12,7 | 9,6 | 10,7 | 12,6 | 10,7 | 8,7 | 3,5 | 2,8 |
| Женщины | ||||||||||
| 1992 | 18,3 | 16,3 | 12,1 | 12,9 | 10,7 | 8,7 | 5,0 | 6,6 | 4,8 | 4,6 |
| 1995 | 13,1 | 18,0 | 13,4 | 12,7 | 13,3 | 11,2 | 9,5 | 3,8 | 3,3 | 1,7 |
| 1996 | 12,0 | 18,4 | 12,7 | 13,6 | 13,9 | 11,7 | 9,6 | 3,7 | 3,3 | 1,1 |
| 1997 | 10,7 | 16,7 | 12,2 | 13,3 | 15,7 | 12,5 | 9,9 | 4,3 | 3,2 | 1,4 |
| 1998 | 8,5 | 17,6 | 12,7 | 11,9 | 14,5 | 13,8 | 11,2 | 5,9 | 2,3 | 1,5 |
| 1999 | 6,8 | 16,1 | 12,3 | 12,4 | 14,2 | 13,5 | 12,5 | 5,8 | 3,0 | 3,4 |
| 2000 | 6,9 | 16,8 | 12,6 | 10,4 | 15,4 | 14,0 | 10,8 | 7,4 | 3,1 | 2,6 |
| 2001 | 8,6 | 17,8 | 11,5 | 11,9 | 13,6 | 13,9 | 10,5 | 7,3 | 2,0 | 2,9 |
| 2002 | 9,9 | 17,8 | 13,0 | 10,7 | 12,1 | 12,4 | 11,4 | 8,1 | 2,2 | 2,4 |
| 2003 | 10,3 | 18,4 | 11,9 | 10,9 | 11,2 | 12,0 | 12,0 | 8,4 | 2,4 | 2,4 |
| 2004 | 10,6 | 17,0 | 11,9 | 11,6 | 11,2 | 11,5 | 12,6 | 8,6 | 2,9 | 2,1 |
Из данных таблицы можно сделать однозначный вывод о том, что безработице больше всего подвержены люди в возрасте от 30 до 40 лет. Также следует отметить, что процентное количество безработных в возрасте от 20 до 40 лет колеблется в пределах от 10 до 15 процентов, при этом эти показатели стабильны на протяжении с 1992 по 2004 год. Наименьший же процент безработицы имеют возрастную группу от 45 до 72 лет. В большей степени это связано с низкой продолжительностью жизни и высокой смертностью в России.