Сама кривая под действием ряда факторов может сдвигаться. Сдвиг кривой (а, значит, и точки С) влево означает, что снижение безработицы может и не потребовать «расплаты» в виде роста темпов инфляции. Среди факторов, позволяющих изменить положение увеличенной кривой Филипса и тем самым снизить безработицу, западные экономисты отмечают:
- Снижение естественного уровня безработицы за счет сокращения ее структурной и (или) фрикционной составляющих.
- Снижение длительности безработицы за счет роста издержек поиска работы (например, при снижении пособий по безработице)
- Помощь государства в трудоустройств и подготовке
- Изменение соотношения сил на рынке труда в пользу работодателей (например, за счет ослабления власти профсоюзов) [2, с. 149].
Внеэкономические последствия безработицы
Вынужденная бездеятельность приводит людей в состояние депрессии. Происходит потеря квалификации и практических навыков, разрушаются планы, надежды превращаются в иллюзии. Снижаются моральные устои, растет преступность, обостряется социальная напряженность в обществе, которая характеризуется увеличением числа самоубийств, психических и сердечно - сосудистых заболеваний. В конечном итоге подрываете моральное и физическое здоровье общества.
Это подтверждается рядом примеров, когда экономическая нестабильность и длительная массовая безработица способны привести к значительным политическим и социальным переменам в государстве. Так, приход к власти в Германии Гитлера был во многом предопределен высоким уровнем безработицы в стране. Гитлер своей программой общественных работ завоевал поддержку широких слоев обнищавшего населения [2, с.150-151].
2. Занятость
2.1 Занятость населения: сущность, основные принципы
Занятость является важнейшей характеристикой экономики и благосостояния населения страны.
Как социально – экономическое явление занятость - общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая трудовой доход (заработок).
Как экономическая категория занятость - совокупность отношений на рынке труда по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей в оплачиваемых рабочих местах, получении дохода.
Как социальная проблема занятость играет определяющую роль в развитии профессиональных возможностей каждого человека, становлении и раскрытии его личности [5, с.261 - 262].
Занятость как общественно полезная деятельность охватывает широкий круг трудоспособного населения. По роду (сфере) деятельности всех занятых можно разбить на 4 большие группы:
1) занятые в экономике оплачиваемой деятельностью
2) военнослужащие, занятые деятельностью, не приносящей прямого денежного дохода (по мере перехода на контрактную форму службы военнослужащие будут приближаться по статусу к занятым в экономике)
3) учащиеся с отрывом от производства
4) занятые воспитанием детей и ведением домашнего хозяйства
В соответствии и Международным классификатором статуса занятости (1993) выделяют шесть групп занятого населения: а) наемные работники; б) работодатели; в) лица, работающие за свой счет; г) члены производственных кооперативов; д) помогающие члены семьи; е) работники, не классифицируемые по статусу.
Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает:
Рабочая сила = Занятые + Безработные.
Рабочую силу еще принято называть экономически активным населением [2, с.130].
Однако в экономически активное население не входят:
· дети до 16 лет
· пенсионеры
· инвалиды
· студенты очной формы
· солдаты срочной службы
· заключенные
· осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы
· домохозяйки
ЭАН определяется на основании возрастного состава граждан страны. Условно все население можно подразделить на три большие группы:
1) от0 до 19 лет
2) от 20 до 64 лет
3) от 65 и старше
Вторая группа граждан в возрасте от 20 до 64 лет считается населением в трудоспособном возрасте. Выделение данной возрастной группы связано с началом трудовой деятельности примерно в двадцатилетнем возрасте и окончанием ее в возрасте 64 лет (в России – 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин). Именно из второй возрастной группы определяется категория ЭАН.
Предложение рабочей силы в любой стране находится под влиянием следующих факторов:
1) естественный прирост населения – следствие рождаемости и смертности людей. В зависимости от того, какой процесс преобладает, образуется естественный прирост или естественная убыль населения.
2) миграция – перемещение людей через границы (выезд из одной страны в другую называется эмиграцией, а въезд в страну из-за ребежа – иммиграцией).
3) социальная структура работников, характеризующая уровень образования и профессионализма, т.е. качество рабочей силы [2, с. 131 – 133].
В законе «О занятости населения в РФ», а также в Конституции РФ отражены основные принципы занятости.
Первый принцип отражает исключительное право граждан свободно распоряжаться своими способностями к производительному труду; принуждение к труду в любой форме не допускается
Второй принцип отражает ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость. Государственное содействие занятости и создание для нее условий состоит в корректировке косвенными мерами (экономическими, законодательными, социальными) экономического поведения граждан, приобретении или соответствующей квалификации для занятия те или иным видом деятельности, подыскании подходящей работы или места учебы.
Третий принцип отражает комплексный подход к решению проблемы занятости и включает координацию усилий органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижение экономической и социальной эффективности от принимаемых программ содействия занятости населения.
2.2 Виды и формы занятости
Виды занятости:
1) Продуктивная – имеет место в сферах общественного материального производства, приносит работникам трудовой доход, исключает скрытую безработицу лиц, формально занятых, но ничего не производящих (излишняя численность работников).
При этом решающее значение для любого общества имеет продуктивная занятость, которая, во-первых, определяет экономический потенциал страны, во-вторых, формирует уровень и качество жизни населения, в-третьих, является важнейшей составляющей полной и эффективной занятости – ключевой задачей социально-экономической политики государства [6, с.575].
2) Полезная – распространяется на все социально значимые виды занятости трудоспособных граждан, включая очную учебу, службу в армии, воспитание детей, ведение домашнего хозяйства, уход за больными членами семьи ,престарелыми гражданами, общественную и религиозную деятельность.
3) Рациональная – отражает соотношение продуктивной занятости с другими видами полезной занятости или пропорции распространения трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности, включая пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий, отраслям, секторам экономики [6, с.575].
4) Полная занятость (экономика 303) вовсе не означает 100%-ной занятости рабочей силы и отсутствие безработицы. Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы, циклическая же безработица отсутствует (уровень циклической равен 0) [4, с.158].
5) Эффективная – занятость населения, обеспечивающая достойный доход, рост образовательного и профессионального уровней трудоспособных граждан на основе роста общественной производительности труда и сохраняющая здоровье занятых, удовлетворяющая общественные и личные потребности [6, с.575].
Формы занятости – организационно-правовые способы и условия использования труда. В зависимости от режима (условий) труда различают следующие организационные формы занятости:
· полный рабочий день (неделя) (нормируемый законодательством 8-часовой рабочий день или 40-часовая рабочая неделя);
· сокращенный рабочий день (разновидность полного, но с меньшей продолжительностью часов на работах с вредными, опасными, тяжелыми условиями труда, для лиц 14-18 лет);
· раздельный рабочий день (дневная норма часов работы делится на части с перерывами между ними более 2 часов);
· неполный рабочий день (его продолжительность короче нормально рабочего дня);
· неполная рабочая неделя (по продолжительности меньше, чем полная рабочая неделя);
· надомничество (индивидуальная работа на дому или с помощью членов семьи);
· Совместительство (выполнение другой оплачиваемой работы за пределами рабочего дня основной работы, так называемая вторичная занятость);
· Временная (сезонная) работа (в пределах оговоренного срока, либо ограниченная объемом);
· Самозанятость (самостоятельный поиск трудового занятия и создание рабочего места за свой счет);
· Трудовой семестр (оплачиваемая трудовая деятельность студентов в период каникул) [6, с.576 - 577].
2.3 Особенности занятости различных возрастных групп населения