В реформировании российской экономики еще со времен перестройки малые предприятия (МП) взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса. И вполне закономерно, что к настоящему времени, по официальным данным, на долю частных субъектов малого предпринимательства в общем количестве частных, государственных и муниципальных, общественных МП приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимости основных средств экономики России и 14% числа занятых, производят 12% ВВП и дают всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого предпринимательства.
В 90-е годы стабильно росла доля МП в общем объеме ВВП. Это - весомый факт, особенно на фоне продолжающегося спада практически во всех сферах российской экономики. По официальным статистическим данным Госкомстата РФ, на 1.01.1996 г. в России насчитывалось 877 тыс. малых предприятий, на которых было занято 8,9 млн. человек (по среднесписочному составу), а с учетом вторичной занятости - 13,8 млн. человек. В отраслевой структуре доминирует торгово-посредническая деятельность, а в региональной структуре Центральный экономический район с ядром в Москве.
В развитии малого предпринимательства за последние годы наметились кардинально новые тенденции, выразившиеся в первую очередь в существенном замедлении темпов роста числа малых предприятий. Если в начале 90-х годов для МП был характерен устойчивый рост их числа и количества занятых при среднегодовых значениях приростов на уровне около 80%, то в 1994 г. прирост числа МП составил лишь 4%, а в 1995 г. произошло уже снижение их числа на 2,2%.
Пути решения проблем предпринимательства
Очевидно, что всесторонняя поддержка производства и предприятий-производителей является самой важной задачей местных властей. Государство и местные власти обязаны в меру своих возможностей проводить патерналистскую (покровительственную) политику в отношении предприятий-производителей, всячески способствуя их возникновению и развитию на территории города и области.
К видам и формам поддержки предприятий-производителей относят:
А) организационную помощь в скором и эффективном решении всех вопросов, поднимаемых предприятиями-производителями во властных структурах, создание равных и справедливых условий их конкуренции за пользование государственными (муниципальными) ресурсами.
Б) Экономическую поддержку предприятий-производителей, которая включает в себя:
Поддержку существующих производств. В отношении их могут использоваться следующие формы поддержки.
· Налоговые освобождения (также освобождения по сборам и платежам), исключительная форма поддержки, которая может предоставляться в том случае, если указанная сумма будет направлена на финансирование конкретных социально значимых объектов (программ), признанных таковыми властью.
· Налоговые льготы. При этом скидки должны устанавливаться по таким налогам как НДС, налог на прибыль, налог на имущество, налог на содержание жилого фонда. Установленная скидка должна компенсироваться а) ростом поступлений по подоходному налогу (на основе четкого финансового расчета) либо б) соответствующим сокращением расходов на систему социальной поддержки безработных.
· Налоговый кредит должен предоставляться предприятиям, отнесенным к категориям «перспективные» и «среднеперспективные». Цель налогового кредита – закупка нового оборудования, расширение производства, запуск нового производства. Предоставление налогового кредита должно сопровождаться убедительными расчетами по планируемому расширению налогооблагаемой базы.
Вновь создаваемые производственные предприятия должны быть освобождены от уплаты налогов (на прибыль, НДС, на имущество) сроком на два года. При этом должна существовать система ограничений.
Если предприятие создается на производственной базе и с участием старого производственного предприятия в качестве соучредителя, то:
· старое предприятие не может полностью войти в состав нового (например, просто перерегистрировавшись),
· переданные новому предприятию производственные мощности не могут превышать трети производственных мощностей старого предприятия;
· на базе одного старого предприятия не может быть создано больше двух новых, пользующихся предоставленным освобождением.
Новое производственное предприятие, чтобы оно могло пользоваться предоставленным освобождением, должно либо приобрести в собственность участок земли, на котором предполагается строить производство, либо иметь в собственности производственные мощности (в частности здания, сооружения), где предполагается развернуть производство.
в) Информационную поддержку предприятий-производителей.
1. Сведения о производственных предприятиях города:
· основные данные о предприятии (полное название, правовой статус, юридический и фактический адрес, состав руководства, телефоны служб),
· данные о номенклатуре и кодификации изготавливаемой продукции,
· данные об основных фондах предприятия (площадь, правовая форма землепользования, здания и сооружения, социальная сфера и т.д.),
· сведения о временно незадействованных основных фондах, которые могут быть сданы в аренду, проданы, переданы в качестве учредительного взноса во вновь создаваемое предприятие),
· сведения о промышленном оборудовании, которое предприятие готово продать, сдать в аренду, в лизинг.
2. сведения о государственных или муниципальных ресурсах:
· сведения о муниципальном и областном заказах,
· сведения об объемах и видах выпущенных ценных бумаг,
· утвержденный на текущий год бюджет, включая лимиты финансирования отдельных департаментов и служб,
· утвержденный на год объем зачетов.[4]
Механизм реализации данных предложений заложен в поэтапном их исполнении Комитетом экономического анализа Администрации области (отделом по малому предпринимательству):
1. Группировка предприятий по категориям (по роду деятельности, по перспективности);
2. Нормативно-правовое обеспечение:
· разработать положение о видах поддержки МП в зависимости от их категорий;
3. формирование производственной инфраструктуры:
· имущественная поддержка малых предприятий : аренда на льготных условиях производственных площадей и оборудования предприятий-должников в областной бюджет;
4. Информационно-консультационное обеспечение:
· развитие единой системы информационного обеспечения на территории области;
· обеспечение МП высококвалифицированными и доступными услугами по различным аспектам предпринимательской деятельности;
· проведение аналитических, прогнозных и иных исследований по проблемам малого бизнеса.
Итак, развитие предпринимательской деятельности в России – сложный и противоречивый процесс, имеющий ряд специфических особенностей, которые необходимо учитывать.
Сказанное говорит о необходимости переориентации государственной политики в области поддержки предпринимательства на цели радикального изменения общеэкономической и институционально-правовой среды его развития, стимулирование многообразия форм хозяйствования сообразно их целям и задачам в различных отраслях экономики, усиления позиций предпринимательства в общем процессе становления российского рынка, предпринимательства и частного капитала. При этом важно и то, что ориентированная на эти цели политика должна отражать в себе не только новые экономические и социальные реалии в стране, сложившиеся в результате прохождения низшей, наиболее болезненной точки экономического кризиса, но и качественно новую степень зрелости самих российских малых предприятий.
1. Бухвальд Е.М. Формирование новой системы субъектов малого предпринимательства //. Предпринимательство, рынок и экономический рост. - М.: Институт экономики РАН, 2006. - С.30 - 50.
2. Виленский А.В. Стратегия формирования благоприятной предпринимательской среды // Предпринимательство, рынок и экономический рост. - М.: Институт экономики РАН, 2006. - С.7 - 29
3. Рунов А.В. Развитие системы финансовой поддержки малого предпринимательства в России // Предпринимательство, рынок и экономический рост. - М.: Институт экономики РАН, 2006. - С.51 - 69.
4. Бусыгин А.В. Предпринимательство Основной курс: - М. ИНФРА -М, 2003.
5. Каганова В.Ш. Организация поддержки малого бизнеса. - Академия менеджмента и рынка, Перспектива, 2002.
6. Лапуста М.Г. Ю.Л.Старостин, Малое предпринимательство. - М., ИНФРА - М.,2001
7. Егорушков А П. Проблемы развития малого предприниметельства в России // Финансы. - 1999. - N° 12. - С. 9-11
8. Козлова Н. Организационные формы предпринимательства: достоинства и недостатки // Малое предприятие. - 1998. - N° 1. - С. 15-18.
[1] Бусыгин А.В. Предпринимательство Основной курс: - М., С. 98,99
[2] Козлова Н. Организационные формы предпринимательства: достоинства и недостатки // Малое предприятие, С. 22-25
[3] Егорушков А.П. Проблемы развития малого предприниметельства в России // Финансы, С. 51
[4] Каганова В.Ш. Организация поддержки малого бизнеса. - Академия менеджмента и рынка, Перспектива, С. 105-107.