- участвует в работе по планированию, функционированию, развитию и мониторингу муниципальной социальной сферы;
- координирует работу учреждений образования, культуры, здравоохранения на территории района;
- участвует в работе по реализации городских программ развития физической культуры, спорта, туризма, возрождению исторических, национальных и культурных традиций;
- обеспечивает работу по реализации законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных;
- рассматривает дела об административных правонарушениях;
- осуществляет организационно-техническое обеспечение выборных кампаний, референдумов, переписи населения;
- оказывает юридическим и физическим лицам платные услуги в соответствии с действующим законодательством. Доходы от оказания платных услуг являются доходами городского бюджета;
- осуществляет иные функции и полномочия, отнесенные к ведению Администрации.
Перечисленные выше функции и полномочия Администрации позволяют эффективно реализовывать поставленные перед ней задачи, что в свою очередь является гарантом стабильного социально экономического развития района.
Отдел развития социальной сферы является структурным подразделением администрации района.
Отдел в своей деятельности руководствуется действующими законодательными актами Российской Федерации, Республики Бурятия, Уставом г. Улан-Удэ, решениями Городского Совета депутатов, правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ, администрации Железнодорожного района, Положением об администрации Железнодорожного района и настоящим Положением.
Отдел организует и проводит свою деятельность во взаимодействии со всеми структурными подразделениями района, Администрации города, иными органами исполнительной власти района, организациями и предприятиями, расположенными на территории района.
Основными задачами отдела развития социальной сферы являются координация работы и взаимодействие с учреждениями культуры, здравоохранения, общественных, религиозных организаций и объединений; координация работы по ликвидации незаконной уличной торговли, целесообразности размещения объектов мелкорозничной торговой сети, общественного питания и услуг; контроль за реализацией принятых социальных программ; взаимодействие со структурными подразделениями администрации, другими службами, общественными объединениями по вопросам социального развития.
В соответствии с возложенными задачами отдел развития социальной сферы Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ осуществляет следующие функции: разработка и составление планов работы социальной сферы района; координация работы с общественными организациями и объединениями социальной направленности на территории района; координация работы и взаимодействие с учреждениями культуры, здравоохранения в пределах предоставленных полномочий; контроль за размещением мелкорозничной торговой сети; организация районных совещаний, конференций, других мероприятий социальной направленности; формирование отчетов по реализации муниципальных целевых программ, ежеквартальных отчетов о выполненной работе; формирование блока «социальная сфера» Плана действий администрации и отчетов по выполнению.
Эффективность работы отдела зависит от состояния развития экономики района, тогда как работа отдела напрямую влияет на уровень жизни населения и состояние социальной сферы территории.
1.2. Организация деятельности Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ и кадровый состав отдела развития социальной сферы
Администрацию возглавляет руководитель Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ (далее – руководитель Администрации), который назначается на должность и освобождается от должности мэром г. Улан-Удэ на срок его полномочий (см. Приложение 1).
Руководитель Администрации занимает ключевую должность в данном муниципальном учреждении и выполняет следующие функции: осуществляет руководство деятельностью Администрации и несет ответственность за выполнение возложенных на Администрацию задач; представляет Администрацию в федеральных и республиканских органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и иных организациях; осуществляет работу по реализации кадровой политики Администрации г. Улан-Удэ на территории района; является главным распорядителем денежных средств; определяет функции и распределяет обязанности между структурными подразделениями Администрации; издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и постановления, дает указания и организует контроль за их исполнением; участвует в разработке и осуществлении программ социально-экономического развития на территории района, планов действий, перспективных программ; осуществляет контрольно-распорядительные функции по исполнению решений отраслевых комитетов на территории района, а также выполняет иные исполнительно-распорядительные функции в соответствии с законодательством.
Сегодня Администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ возглавляет Булнаев Геннадий Дмитриевич.
Руководитель Администрации имеет четырех заместителей.
Первый заместитель руководителя по вопросам жизнеобеспечения района управляет и координирует работу соответствующих структурных подразделений в области жилищного и коммунального хозяйства района, координирует работу предприятий, организаций и учреждений, отвечающих за жизнедеятельность района, осуществляет мониторинг условий проживания населения и др.
Заместитель руководителя по социальной сфере выполняет организационно-распорядительные функции, принимает участие в управлении и координации учреждений социальной сферы; обеспечивает работу по культурному развитию, улучшению условий жизни населения и удовлетворению основных жизненных потребностей граждан района.
Заместитель руководителя по организационной работе координирует деятельность отделов Администрации, структурных подразделений района по организационно-информационному, организационно-правовому, материально-техническому, аналитическому обеспечению; организует работу по реализации кадровой политики, обеспечению качественного документооборота, осуществление контроля за исполнением распорядительных документов; обеспечивает работу по составлению планов Администрации района (годовой, квартальный, еженедельный).
Заместитель руководителя – начальник Управления социального развития микрорайона Загорск координирует вопросы жизнедеятельности микрорайона, координирует деятельность предприятий и учреждений по вопросам социального развития территории, решает вопросы местного значения на территории микрорайона.
Администрацией образуется совещательный орган – Коллегия Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ, действующая на основании регламента, основной задачей которой является выработка решений по наиболее важным вопросам, связанным с осуществлением функций и полномочий Администрации.
В Администрации создаются межведомственные, согласительные, совещательные и иные рабочие органы (комиссии, штабы, советы), как временные, так и постоянно действующие.
Взаимоотношения Администрации со структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ (комитеты, управления, отделы) осуществляются в соответствии с Регламентом работы Администрации г. Улан-Удэ и Администрации.
Таким образом, Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ организационно представляет собой иерархическую систему взаимосвязанных структурных элементов, обеспечивающих эффективную деятельность муниципального учреждения.
В целях более глубокого исследования деятельности отдела развития социальной сферы Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ необходимо рассмотреть его кадровый состав.
Начальник отдела развития социальной сферы назначается и освобождается от занимаемой должности руководителем администрации района и относится к главной муниципальной должности, замещаемой на неопределенный срок[1]. Назначение и освобождение оформляются распоряжением в соответствии с требованиями Закона РБ «О муниципальной службе в Республике Бурятия»[2] и Трудового Кодекса РФ.
В структуре взаимодействия подчиняется заместителю руководителя администрации по социальной сфере и выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей заместителем руководителя по социальной сфере.
В должностные обязанности начальники отдела входит координация работы отдела в соответствии с его задачами и функциями в пределах компетенции; организация разработки и составления плана работы социальной сферы на год, месяц и обеспечивает контроль за их выполнением; осуществление контроля по выполнению городских, районных комплексных планов, программ по курируемым вопросам; взаимодействие с комитетами Администрации, структурными подразделениями и другими службами, общественными объединениями по курируемым вопросам.
Главный специалист отдела развития социальной сферы назначается и освобождается от занимаемой должности распоряжением руководителя администрации района по представлению заместителя руководителя по социальной сфере.
Относится к перечню старшей муниципальной должности, замещаемой на неопределенный срок[3].
В структуре взаимодействия подчиняется начальнику отдела развития социальной сферы и выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей начальника отдела развития социальной сферы.
Взаимодействует с руководителями и специалистами подразделений администрации района.
Деятельность главного специалиста отдела развития социальной сферы осуществляется в соответствии с перспективным планом (на год) и текущими месячными и недельными планами работы.