· снижение безработицы среди групп населения, наиболее уязвимых на рынке труда, и усиление мер по их государственной поддержке;
· создание условий для эффективной занятости жителей проблемных населенных пунктов и регионов;
· достижение соответствия профессионально-квалификационного состава работников потребностям развития национальной экономики;
· повышение территориальной мобильности рабочей силы.
Одной из ключевых задач является содействие в трудоустройстве граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и особо нуждающихся в социальной защите:
· молодежи;
· инвалидов;
· лиц из числа детей-сирот; родителей в многодетных и неполных семьях;
· граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД [7, с. 88].
Данным категориям населения государство гарантирует занятость путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления брони для приема на работу, организации обучения по специальным программам.
3 АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ В новом тысячелетии Республика Беларусь выбрала свой национальный путь строительства правового демократического государства, свою модель социально-экономического развития, опираясь на исторические традиции, интересы и устремления народа. Во многом благодаря этому были достигнуты высокие темпы развития экономики и социально-политическая стабильность. Она предусматривает заботу о здоровье граждан, непрерывные инвестиции в их профессиональное и духовное развитие, соблюдение принципа справедливости для всех слоев общества.Занятость и безработица - важнейшие показатели, отражающие социальное благополучие, эффективность осуществляемых реформ и их привлекательность для населения.Государственная политика и гарантии государства в области содействия занятости населения направлены на создание условий для полной занятости населения. Обеспечение правовых, экономических и организационных основ государственной политики в области содействия занятости населения, гарантий государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы осуществляется на основании Закона Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-3 "О занятости населения Республики Беларусь".
Если проанализировать уровень официально зарегистрированной безработицы в странах бывшего союза, то Республика Беларусь находится на предпоследнем месте. Механизмов ухода от прямых увольнений и сокращений у работодателей предостаточно. Тем более что предприятий, которые не могут справиться с возникающими трудностями, становится все больше. Но эти трудности не пугают официальную статистику, которая учитывает лишь зарегистрированных безработных. А регистрироваться на бирже труда люди не спешат.
В Беларуси очень низкое пособие по безработице, но большие требования к тому, что человек за это должен выполнять какие-то общественные работы. Поэтому люди не всегда становятся на учет. А раз не становятся на учет, то их никто не считает.
В официальные данные о числе безработных не попадают также белорусские гастарбайтеры, которые сейчас начали массово возвращаться домой из соседней России, где с работой возникла еще большая напряженность. По разным оценкам, численность гастарбайтеров-белорусов доходит до миллиона человек.
В целом же, на взгляд профсоюзного лидера, в связи с экономическим кризисом неофициальный рост безработицы в Беларуси может достигнуть 12-15 процентов. В том, что безработица будет расти, уверен и независимый экономист Михаил Залесский. По его словам, противостоять этому явлению Беларусь не сможет, так как в стране нет источников для формирования систем профессиональной переквалификации, материальной поддержки и постоянного образования взрослых.
Уровень официально зарегистрированной безработицы в странах бывшего союза
(в процентах к экономически активному населению)
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Азербайджан | 1,2 | 1,3 | 1,3 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,3 | 1,2 | 1,0 | 1,0 |
| Армения | 10,7 | 9,8 | 9,1 | 9,8 | 9,0 | 7,6 | 7,2 | 6,6 | 6,3 | 7,1 |
| Беларусь | 2,1 | 2,3 | 3,0 | 3,1 | 1,9 | 1,5 | 1,2 | 1,0 | 0,8 | 0,9 |
| Казахстан | 3,7 | 2,8 | 2,6 | 1,8 | 1,5 | 1,2 | 0,9 | 0,7 | 0,6 | 0,6 |
| Кыргызстан | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 2,9 | 2,9 | 3,3 | 3,5 | 3,3 | 2,9 | 2,6 |
| Молдова | 1,8 | 1,7 | 1,5 | 1,3 | 1,4 | 1,5 | 1,4 | 1,4 | 1,3 | 2,8 |
| Россия | 1,4 | 1,6 | 2,1 | 2,3 | 2,6 | 2,5 | 2,3 | 2,0 | 2,0 | 2,8 |
| Таджикистан | 2,6 | 2,5 | 2,6 | 2,3 | 2,0 | 2,1 | 2,3 | 2,5 | 2,1 | 2,1 |
| Украина | 5,5 | 4,8 | 5,0 | 4,8 | 4,8 | 4,3 | 3,7 | 3,1 | 4,1 | 2,6 |
В целом по республике сложилась следующая ситуация:
Численность экономически активного населения
(в среднем за год)
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ||
| Тыс. человек | ||||||||||
| Экономически активное население – всего | 4523,9 | 4506,4 | 4487,6 | 4437,6 | 4490,6 | 4534,4 | 4566,9 | 4654,2 | 4686,1 | |
| мужчины | 2129,0 | 2106,9 | 2089,7 | 2071,5 | 2119,7 | 2148,1 | 2169,1 | 2197,9 | 2222,5 | |
| женщины | 2394,9 | 2399,5 | 2397,9 | 2366,1 | 2370,9 | 2386,3 | 2397,8 | 2456,3 | 2463,6 | |
| Из общей численности экономически активного населения занятые – всего | 4421,8 | 4386,9 | 4346,9 | 4325,7 | 4414,1 | 4470,2 | 4518,3 | 4610,5 | 4643,9 | |
| мужчины | 2087,2 | 2060,0 | 2037,6 | 2033,6 | 2095,1 | 2126,5 | 2151,7 | 2181,9 | 2204,1 | |
| женщины | 2334,6 | 2326,9 | 2309,3 | 2292,1 | 2319,0 | 2343,7 | 2366,6 | 2428,6 | 2439,8 | |
| В процентах от экономически активного населения | ||||||||||
| Экономически активное население – всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| мужчины | 47,1 | 46,8 | 46,6 | 46,7 | 47,2 | 47,4 | 47,5 | 47,2 | 47,4 | |
| женщины | 52,9 | 53,2 | 53,4 | 53,3 | 52,8 | 52,6 | 52,5 | 52,8 | 52,6 | |
| Из общей численности эконом/ активного населения занятые – всего | 97,8 | 97,3 | 96,9 | 97,5 | 98,3 | 98,6 | 98,9 | 99,1 | 99,1 | |
| Муж/ | 46,2 | 45,7 | 45,4 | 45,8 | 46,7 | 46,9 | 47,1 | 46,9 | 47,0 | |
| Жен/ | 51,6 | 51,6 | 51,5 | 51,7 | 51,6 | 51,7 | 51,8 | 52,2 | 52,1 | |
По данным Национального статистического комитета общий трудовой потенциал Республики Беларусь составлял в 2008 году - около 4 654 тысяч человек, в том числе занятых – 4 610 тысяч человек, в 2009 году – 4 686 тысяч человек, в том числе занятых – 4 644 тысяч человек, рост составил 101% [1].
Экономическая активность трудоспособного населения характеризуется уровнем его занятости. В республике в целом в экономике занято около 99%. При этом следует отметить и тот факт, что экономически активного населения больше женщин, или 52,1% от общего количества.
Поэтому в рамках реализации государственной и региональных программ содействия занятости населения особое внимание уделяется мерам, направленным на повышение трудового потенциала и занятости женщин.
Первоочередное право направления на профобучение получают безработные матери, которые длительное время не работали в связи с отпуском по уходу за ребенком до 3 лет.
Для снижения остроты женской безработицы в республике ежегодно проводятся специализированные ярмарки вакансий с преимущественным использованием женского труда.
При создании новых производств часть рабочих мест изначально ориентирована на применение женского труда. В республике проводятся специализированные ярмарки вакансий с преимущественным использованием женского труда. В целом же безработных женщин с 2001 года в Беларуси стало меньше в 2,1 раза.