Безработица сущность и причины (стр. 4 из 5)
Но у безработицы по-прежнему остается женское лицо (и это характерно не только для Беларуси, но и для всех стран мира) - удельный вес женщин в структуре безработных продолжает расти. Продолжительность женской безработицы больше, чем мужской: представительницы слабого пола тратят на поиск рабочего места в среднем на пару месяцев больше по сравнению с мужчинами (по информации БелТА).
Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий создана государственная служба занятости, работу которой организует и возглавляет Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. В структуре соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов действуют территориальные службы.
Деятельность службы занятости направлена на:
- обеспечение социальных гарантий гражданам, признанным безработными;
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а нанимателям - в подборе необходимых работников;
- организацию профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных;
- повышение экономической заинтересованности нанимателей в сохранении действующих и создании новых рабочих мест;
- содействие безработным в организации предпринимательской деятельности;
- организацию работы по переселению безработных и членов их семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы и другое.
Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите
(на конец года)
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Численность безработных, тыс. человек | 102,9 | 130,5 | 136,1 | 83,0 | 67,9 | 52,0 | 44,1 | 37,3 | 40,3 |
| из них: | |||||||||
| мужчины | 40,8 | 47,8 | 46,1 | 25,5 | 21,1 | 17,7 | 15,2 | 14,7 | 17,3 |
| женщины | 62,1 | 82,7 | 90,0 | 57,5 | 46,8 | 34,3 | 28,9 | 22,6 | 23,0 |
| Уровень зарегистрированной безработицы (в процентах от экономически активного населения) | 2,3 | 3,0 | 3,1 | 1,9 | 1,5 | 1,2 | 1,0 | 0,8 | 0,9 |
Ситуация на рынке труда в 2008-2009 годах в целом характеризовалась ростом занятости, увеличением спроса на рабочую силу, улучшением показателей использования рабочего времени и сокращением вынужденной неполной занятости, относительно невысоким и стабильным уровнем регистрируемой безработицы [1]. Данные положительные тенденции проявлялись на фоне благоприятной демографической ситуации.
Уровень официально зарегистрированной безработицы по областям и г. Минску
(на конец года; в процентах к экономически активному населению)
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Республика Беларусь | 2,3 | 3,0 | 3,1 | 1,9 | 1,5 | 1,2 | 1,0 | 0,8 | 0,9 |
| Области: | |||||||||
| Брестская | 2,0 | 3,1 | 3,8 | 2,1 | 1,8 | 1,4 | 1,2 | 1,0 | 1,0 |
| Витебская | 3,1 | 4,1 | 4,0 | 2,3 | 2,0 | 1,5 | 1,3 | 1,1 | 1,1 |
| Гомельская | 2,7 | 3,3 | 3,5 | 2,2 | 1,7 | 1,3 | 1,2 | 1,0 | 1,1 |
| Гродненская | 2,4 | 2,9 | 3,1 | 1,9 | 1,6 | 1,4 | 1,2 | 1,0 | 1,1 |
| г. Минск | 1,5 | 1,8 | 1,6 | 1,0 | 0,8 | 0,5 | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| Минская | 2,0 | 2,7 | 2,9 | 1,9 | 1,5 | 1,1 | 0,9 | 0,8 | 0,8 |
| Могилевская | 2,8 | 3,6 | 3,6 | 2,2 | 1,8 | 1,5 | 1,1 | 0,8 | 1,0 |
Таким образом, регионами с наибольшим удельным весом безработицы являются Витебская, Гомельская и Гродненская области.
Однако, следует отметить, что статистические данные не отражают реальный уровень безработицы, поскольку при подсчете количества безработных в Беларуси не учитывается скрытая безработица. Человек, потерявший работу, не торопиться вставать на учет в службу занятости. Связано это с низким размером пособия по безработице и обязанностью участвовать в общественных работах. По подсчетам председателя РЭП Г. Федынича уровень скрытой безработицы в Беларуси около 20 %.
Руководство страны запретило работодателям увольнять работников. Об этом на последней пресс-конференции для белорусских журналистов еще раз напомнил Президент Республики Беларусь.
В результате работодатели вынуждены задействовать работников в режиме неполной занятости или отправлять в отпуска. Самая плачевная ситуация в этом плане наблюдается в организациях, подведомственных Министерству промышленности Республики Беларусь. У большинства предприятий нет инновационных технологий, отсутствуют инвесторы, готовые поднять уровень производства. Поэтому, по мнению экспертов, уровень безработицы в промышленности будет увеличиваться.
Также следует отметить, что на предприятиях государственной формы собственности наблюдается снижение численности занятого населения при росте в организациях частной формы собственности. Данный рост был обеспечен стабильно работающей экономикой, развитием малого бизнеса, взвешенной миграционной политикой и вовлечением в трудовую деятельность незанятого населения.
Распределение численности занятого населения по формам собственности1)
(в процентах к итогу)
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего занято в экономике | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе по формам собственности: | |||||||||
| государственная | 57,1 | 55,0 | 52,8 | 52,3 | 51,8 | 51,2 | 50,7 | 49,9 | 47,3 |
| частная | 42,3 | 44,1 | 46,2 | 46,5 | 46,9 | 47,4 | 47,8 | 48,5 | 51,1 |
| смешанная с иностранным участием | 1,6 | 1,8 | 2,2 | 2,5 | 2,5 | 2,7 | 2,8 | 3,2 | 3,2 |
| иностранная | 0,6 | 0,9 | 1,0 | 1,2 | 1,3 | 1,4 | 1,5 | 1,6 | 1,6 |
______________________________
1) Данные по формам собственности приведены в соответствии с действующим в настоящее время законодательством. С 2000 года данные приведены с учетом итогов переписи населения 2009 года.
Высокие темпы прироста численности работников наблюдались в строительстве, торговле и общественном питании, операциях с недвижимым имуществом, общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка, непроизводственных видах бытового обслуживания. Отток кадров продолжался и в сельском хозяйстве [8].
В соответствии с действующей в Республике Беларусь национальной статистической отчетностью для оценки уровня молодежной безработицы используется показатель удельного веса численности безработных в возрасте 16-29 лет в общей численности безработных. Данные Национального статистического комитета позволяют также выделить в общей численности безработных молодых людей 16-24 лет.
Проблема трудоустройства молодежи является актуальной из-за низкой конкурентоспособности большинства молодых людей на рынке труда. Контингент молодых безработных пополняется как за счет выпускникови школ, испытывающих наибольшие трудности с трудоустройством в связи с отсутствием профессиональных знаний, так и за счет окончавших средние специальные и высшие учебные заведения, поскольку им сложно конкурировать на рынке труда из-за отсутсвия практического опыта работы. Проблема трудоустройства молодежи усугубляется имеющим место профессионально-квалификационным дисбалансом между спросом и предложением рабочих мест.
Динамика молодежной безработицы в разрезе полов характеризуется существенным сокращением количества безработных юношей 16-24 лет в общей численности безработных мужчин – с 37,4% в 2004 году до 22,6% в 2009 году. Среди безработных женщин каждая третья – в возрасте 16-24 лет.
Динамика уровня безработицы среди 16-24-летних
С целью снижения молодежной безработицы и повышения шансов молодых людей на рынке труда государство предоставляет им дополнительные гарантии занятости: обеспечение первого рабочего места безработным в возрасте до 21 года, организацию профессиональной подготовки и профессиональной ориентации [8].
Выпускники, не подлежащие распределению и испытывающие проблемы с трудоустройством, а также молодежь, прошедшая профобучение по направлению государственной службы занятости, получают возможность трудоустройства на специально созданные ученические места по программе «Молодежная практика».
Кроме того, учащиеся и студенты имеют возможность подработать в свободное от учебы время в лагерях труда и отдыха, а также на временных рабочих местах в школьных и межшкольных учебно-производственных мастерских. В период летних каникул значительное число студенческих строительных отрядов занято в сельскохозяйственных и ремонтно-строительных организациях республики.
4 РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СОДЕЙСТВИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Государственное воздействие на занятость и безработицу является неотъемлемой частью общей системы экономической и социальной политики любого цивилизованного государства.
Государство гарантирует безработным:
1. бесплатную профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностями, способностями, навыками и особенностями их психофизического развития;
2. выплату пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;