Соотношение кассовых и профинансированных непроцентных расходов в 2007 году практически повторило динамику 2006 года и составило 97,6% по сравнению с 98,1% в прошлом году.
При относительно равномерном поквартальном планировании расходов федерального бюджета и проводимой Минфином России политики опережающего финансирования расходов, кассовые расходы в 2006-2007 годах осуществлялись крайне неравномерно. При этом в 2007 году ситуация несколько ухудшилась. В процентном отношении к общему объему кассовых расходов исполнение в первом, втором и третьем кварталах 2007 года составило 15,8%, 20,5% и 21,6% (соответственно, в 2006 году – 19,2%, 24,1% и 23,6%). В результате, в течение года на бюджетных счетах накапливались значительные объемы неиспользованных остатков. В последнем квартале 2007 года темп расходования бюджетных средств значительно вырос и составил 42,1% от годового объема кассовых расходов. Аналогичный показатель в 2006 году составлял 33,1 процента. Приложение 5.
В 2007 году профицит федерального бюджета определился на уровне 1782,4 млрд. руб., или 5,4% ВВП (в 2006 году 1994,1 млрд. руб., или 7,4% ВВП). Значительную часть превышения доходов над расходами составили поступления, обусловленные высокими ценами на нефть, которые перечислялись в Стабилизационный фонд Российской Федерации в соответствии с правилами его формирования.
Как и в предшествующие годы, в условиях профицитного бюджета и роста объема Стабилизационного фонда, долговая политика была направлена на постепенное снижение внешнего долга и замещение его внутренними заимствованиями. Правительство Российской Федерации продолжило политику досрочного погашения внешнего долга за счет средств Стабфонда, хотя и в менее значительных объемах, чем в предшествующие годы.
Объем Стабилизационного фонда Российской Федерации по состоянию на 1 января 2008 года достиг 3849,11 млрд. руб. (156,81 млрд. долл., или 11,7% ВВП) и увеличился по сравнению с 2006 годом на 64 процента.
В конце года в Стабфонд поступили доходы от размещения средств в объеме 151,9 млрд. руб. (в 2006 году 23 млрд. руб.), которые представляют собой сумму процентов, начисленных Банком России за пользование средствами на счетах Стабфонда в иностранной валюте. С другой стороны, инвестирование в иностранные финансовые активы в условиях укрепления национальной валюты привело к возникновению отрицательной курсовой разницы (-60 млрд. рублей).
В течение года средства Стабфонда использовались для досрочного погашения части внешнего долга Российской Федерации. На эти цели было направлено 34,1 млрд. руб. Также в 2007 году было принято решение об использовании 300 млрд. руб. за счет средств Стабфонда на капитализацию институтов развития.
В заключении можно сделать следующие выводы.
Финансы — это система отношений по поводу распределения и использования фондов денежных средств финансовых ресурсов через особые фонды и учреждения.
Становление финансовых отношении происходит одновременно с развитием товарно-денежных отношений в целях обслуживания потребностей государства в организации аппарата управления и армии, борьбы с нуждой и бедностью.
Реализуются финансовые связи через финансовую систему, которая включает бюджеты различных уровней, фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежные фонды предприятий и фирм, коммерческих и некоммерческих структур и прочие специальные денежные фонды. В рамках элементов финансовой системы формируются финансовые ресурсы как количественно определенная и специально предназначенная сумма денежных средств.
Главным средством перераспределения ВВП служат бюджет и налоги.
Государственный бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Он состоит из центрального и территориальных бюджетов; их проекты и отчеты об исполнении ежегодно принимаются парламентом.
Расходная часть бюджета представлена ассигнованиями на социальные, хозяйственные, военные цели, а также на содержание управленческих органов и платежи по государственному долгу Бюджетные расходы на хозяйственные цели осуществляются в форме государственных кредитов, субсидий и поручительств.
В случае превышения расходов над доходами возникает государственная внутренняя и внешняя задолженность.
Под налогом, пошлиной, сбором понимается осуществляемый в порядке, определенном законодательными актами, обязательный взнос в бюджет или во внебюджетный фонд. Налоги бывают прямые и косвенные; они различаются по объекту налогообложения и по механизму расчета и взимания, по их роли в формировании доходной части бюджета.
Основные функции налогов фискальная, социальная и регулирующая.
В современных условиях налоги стали предметом международных соглашений. В первую очередь, это относится к таможенным пошлинам, согласуемым в рамках ВТО, а также к внутренним налогам в странах — участницах интеграционных объединений
Бюджетно-налоговая (фискальная) политика может быть направлена на стимулирование хозяйственной жизни или на ее ограничение. Она осуществляется через государственные расходы и сбор налогов.
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М., 1993, - 59 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.- М., 2006,- 128 с.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая. - М.: Юрайт-М, 2007. – 320 с.
4. Гурова Т, Тарусин М. Реальная Россия // Эксперт. 2007. № 19 С. 19 – 35.
5. Курс Экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие / Под ред. Д.э.н. проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. – 2 – е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство «Дело и Сервис» 2006. – 832 с.
6. Рузавин Г.И. Основы рыночной экономики: Учебн. Пособие для вузов. – М.: Банки и бирди, ЮНИТИ – 2002. -423 с.
7. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов М.: Соцэкгиз, 1935. С 341—343
8. Экономика: Учеб. Пособие / М.И. Плотницкий, М.Г. Муталимов, Г.А. Шмарловская и др. Под ред. М.И. Плотницкого . – М.: Новое знание, 2004. -431 с.
9. Экономика: Учебник. 3-е изд., перераб. И доп./ Под ред. Д-ра экон. наук профессора А.С. Булатова. – М.: Экономистъ,2004, с. 898.
10. Экономическая теория: Учебник для студ. Высш. Учеб. Заведений / Под ред. В.Д. Камаева. – 6 – е изд., перераб.. и доп.– М.: ВЛАДОС–2000 – 640 с.
11. Экономическая теория: Учебник. Изд.испр. и доп. / Под общ. Ред. Акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. журавлевой, Л.С. Тарасевича. – М.: ИНФРА –2007 – 672 с.
12. Узяков Р. Рост ВВП // Эксперт. 2007, № 29 – 30, с.51.
Основные параметры федерального бюджета
| 2006. (отчет) | 2007. (ожидаемое) | 2008 (проект) | 2009. (проект) | 2010. (проект) | ||
| Млрд. руб. | ||||||
| Доходы, .всего. | б 276,3 | 6 614,2 | 6 644,4 | 7 465,4 | 8 089,9 | |
| В том числе нефтегазовые | 2 954,4 | 2 471,1 | 2 383,1 | 2.351,9 | 2 348,3 | |
| Из них нефтегазовый трансферт | - | - | 2.135,0 | 2.103,6 | 2 016,3 | |
| ненефтегазовые | 3 321,9 | 4.143,1 | 4 261,3 | 5.113,5 | 5 741,6 | |
| Расходы, .всего | 4 281,3 | 5 615,5 | 6 570,3 | 7 451,2 | 8 089,9 | |
| В том числе непроцентные | 4.112,2 | 5 458,7 | 6 382,5 | 7 052,3 | 7 438,3 | |
| процентные | 169,1 | 156,8 | 187,9 | 212,6 | 247,1 | |
| условно утвержденные | - | - | - | 186,3 | 404,5 | |
| Профицит. | 1.995,0 | 998,7 | 74,1 | 14,2 | 0,0 | |
| 2006. (отчет) | 2007. (ожидаемое) | 2008 (проект) | 2009. (проект) | 2010. (проект) | ||
| % к ВВП | ||||||
| Доходы, .всего. В том числе нефтегазовые | 23,4 11,0 | 21,6 8,1 | 19,0 6,8 | 18,8 5,9 | 18,1 5,2 | |
| Из них нефтегазовый трансферт | - | - | 6,1 | 5,3 | 4,5 | |
| ненефтегазовые | 12,4 | 13,5 | 12,2 | 12,9 | 12,8 | |
| Расходы, .всего | 16,0 | 18,3 | 18,8 | 18,8 | 18,1 | |
| В том числе непроцентные | 15,4 | 17,8 | 18,2 | 17,8 | 16,6 | |
| процентные | 0,6 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,6 | |
| условно утвержденные | - | - | - | 0,5 | 0,9 | |
| Профицит. | 7,4 | 3,3 | 0,2 | 0,0 | 0,0 | |
[1] Экономическая теория: Учебник для студ. Высш. Учеб. Заведений / Под ред. В.Д. Камаева. – 6 – е изд., перераб.. и доп.– М.: ВЛАДОС–2000. с. 369
[2] Экономика: Учеб. Пособие / М.И. Плотницкий, М.Г. Муталимов, Г.А. Шмарловская и др. Под ред. М.И. Плотницкого . – М.: Новое знание, 2004. с. 255
[3] Экономическая теория: Учебник. Изд.испр. и доп. / Под общ. Ред. Акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. журавлевой, Л.С. Тарасевича. – М.: ИНФРА –2007. с.562
[4] Экономическая теория: Учебник. Изд.испр. и доп. / Под общ. Ред. Акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. – М.: ИНФРА –2007. с. 564
[5] Рузавин Г.И. Основы рыночной экономики: Учебн. Пособие для вузов. – М.: Банки и бирди, ЮНИТИ – 2002. с. 326