Смекни!
smekni.com

Диверсификация экономики России некоторые аспекты теории и практике (стр. 2 из 5)

Таблица 1

Основные показатели развития стран в ХХ в.

Страны 1900 1913 1938 1950 1980 1990 2000
Численность населения, млн. человек
Весь мир 1500,5 1700,0 2200,0 2507,0 4400,0 5235,08 6000,0
Развитые страны Запада 355,5 415,0 502,0 562,5 756,0 00,0 85,3
Германия 45,7 54,7 62,3 67,0 78,5 79,0 82,0
ВВеликобритания 3805 42,5 47,5 52,0 57,5 79,0 59,0
США 76,4 97,6 130,5 153,0 227,0 247,0 277,0
Япония 44,0 51,6 71,8 83,0 116,8 123,5 127,0
Развивающиеся страны 350,0 1060,0 1420,0 1650,0 3260,0 4025,0 4750,0
Китай 400,0 430,0 525,5 580,0 980,0 1155,0 1260,0
Россия 69,0 89,0 103,5 112,0 139,0 150,0 145,0
ВВП, млрд. долл. (в ценах по ППС 2000 г.)
Весь мир 2590 3640 5625 7555 27105 36055 48575
Развитые страны Запада 1560 2300 3570 4585 15155 19860 24775
Германия 215 310 530 430 1455 1815 2160
Великобритания 260 315 415 455 930 1225 1435
Китай 210 240 300 280 680 1950 4900
Россия 150 225 350 525 1920 2010 1265
Темп прироста ВВП,%
Весь мир 2,7 2,0 1,3 2,3 3,5 2,9 3,0
Россия 3,2 1,3 2,7 3,2 2,1 0,5 -4,5

Таблица 2

Относительные показатели развития России и стран мира в ХХ в.

Показатели 1900 1913 1938 1950 1980 1990 2000
Россия в мировом производстве (в %):
ВВП 5,79 6,18 6,22 6,95 7,08 5,57 2,60
Продукция промышленности 9,46 10,00 10,84 10,70 12,20 10,35 4,47
Сельскохозяйственная продукция 4,94 6,26 5,58 5,23 3,16 2,95 2,02
Экспорт 5,10 5,71 6,49 1,22 3,30 2,59 1,00
Товарный экспорт в ВВП
Весь мир 9,7 11,4 10,0 10,0 14,5 16,5 19,0
Развитые страны мира 12,0 13,5 11,5 13,5 17,5 19,5 20,5
США 7,1 6,1 4,8 15,1 10,0 10,4 10,7
Западная Европа 14,5 18,0 15,5 12,5 26,5 30,0 31,5
Россия 8,6 10,7 10,5 1,8 6,8 7,8 35,7

Факторы и пути диверсификации

В течение последних лет в стране складывается благоприятная макроэкономическая ситуация. Одновременно с относительно высокими темпами роста удалось достичь значительного снижения инфляции, повышения доходов населения. Лидерами роста стали не только отрасли, ориентированные на внешний рынок, прежде всего сырьевые, но и подразделения инфраструктуры, пищевая промышленность, торговля и строительство. Все большее значение в экономике приобретают отрасли, производящие услуги, на долю которых приходится 54% ВВП. Вместе с тем, некоторые внешние и внутренние факторы, благоприятно воздействовавшие на экономику (эффект импортозамещения после кризиса 1998 г., ослабление национальной валюты и др.), уже не оказывают положительного прежнего влияния. Часть из них нестабильна и мало связана с усилиями правительства (цены на нефть). Россия существенно зависит от своего сырьевого сектора, при этом в перспективе он не сможет обеспечивать высокие темпы роста.

В настоящее время сократилась доля высокотехнологичных отраслей. Сравнение структуры промышленности 1992 и 2002 гг. показывает, что доля машиностроения снизилась с. 23,8 до 20,9%, легкой промышленности – с. 5,2 до 1,7%, а нефтедобывающей промышленности повысилась с 9,9 до 11,2%, цветной – с 7,3 до 10,9%, черной металлургии – с 6,7 до 8,1%. Однако даже при положительных темпах роста в последние годы ни в одной отрасли промышленности уровень производства не достиг показателей 1990 г. наибольшее падение зафиксировано в промышленности строительных материалов, машиностроении, в легкой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отраслях. Относительно меньший спад производства затронул отрасли ТЭК, первичной переработки и экспорта ресурсов. В них наблюдаются и наибольшие темпы роста производства.

Вместе с тем, ряд проблем может усложнить диверсификацию экономики. Основные инвестиции и финансовые накопления сосредоточены, как правило, в экспортно-ориентированных отраслях. Приток капитала в развитие отраслей, определяющих современную (постиндустриальную) структуру экономики в России, недостаточен. Напротив, все больше закрепляется неэффективная структура экономики, ориентированная на производство продукции с низкой добавленной стоимостью. Недостаточно развита инфраструктура, необходимая для нормального функционирования экономики. В первую очередь это относится к транспортной инфраструктуре, телекоммуникациям. Банковская система России не обеспечивает должных условий для роста сбережений и трансформации их в инвестиции в эффективные сектора. Фондовый рынок недостаточно развит, среди голубых фишек в большинстве случаев присутствуют предприятия топливно-энергетического сектора.

Существует два основных подхода к совершенствованию структуры экономики

Первый (горизонтальные меры) предусматривает создание устойчивых институтов для функционирования экономических агентов, формирования благоприятного инвестиционного климата, сокращение вмешательства государства в экономику, поддержание конкуренции на рынках. Эти меры направлены на улучшение положения всех экономических агентов. Прямое вмешательство государства в отношения экономических агентов допускается только для поддержания и стимулирования конкуренции.

Второй подход (вертикальные меры) предполагает проведение активной государственной политики по изменению структуры экономики, ее совершенствованию на основе стимулирования, в том числе финансового, отдельных отраслей и предприятий. Указанные меры ставят одни группы экономических агентов в более благоприятные условия по сравнению с другими.

В чистом виде ни один из указанных подходов не решает задачу диверсификации структуры экономики. Горизонтальные меры сами по себе не позволяют в среднесрочной перспективе изменить относительные доли секторов в ВВП: они одинаково воздействуют и на несырьевые, и на сырьевые сектора. И только при высоком уровне изъятия природной ренты сырьевые отрасли в долгосрочной перспективе становятся менее привлекательными.

Постановка задачи ускоренной диверсификации требует более активного вмешательства государства. Только адекватное применение механизмов такого вмешательства в рамках рыночной экономики способно, не нарушая конкурентную среду, диверсифицировать экономику путем ускоренного развития не сырьевых секторов. Именно здесь сосредоточено большинство рисков политики активной диверсификации.

Механизмы диверсификации в среднесрочном периоде

В качестве основных механизмов, способных оказать заметное стимулирующее воздействие на развитие несырьевых производств, необходимо назвать прежде всего: совершенствование налоговых и таможенных механизмов изъятия природной ренты; создание системы поддержки экспорта; развитие сельскохозяйственного производства; поддержку малого бизнеса.

Совершенствование налоговых и таможенных механизмов изъятия природной ренты

В настоящее время уровень изъятия абсолютной природной ренты достаточно высок, поэтому прямое повышение налога на добычу природных ресурсов может привести к сокращению производства, выдавливанию с рынка предприятий с худшими условиями добычи. Вместе с тем, необходимость увеличения рентных изъятий у компаний с относительно лучшими условиями добычи очевидна. Это вопрос не только увеличения финансовых поступлений в бюджет, но и выравнивания нормы отдачи на капитал в сырьевых и несырьевых отраслях.

Одновременно может произойти вывод средств в страны с более эффективными условиями ведения хозяйственной деятельности. Грамотное же применение фискальных механизмов, наряду с другими инструментами, стимулирующими инвестиции в высокотехнологические отрасли, будет способствовать не только изменению структуры внешних инвестиций, но и диверсификация активов компаний сырьевых отраслей по видам деятельности.

Механизмы изъятия природной ренты могут включать как налоговые, так и таможенные тарифные механизмы. Возросшие в результате совершенствования налоговых и таможенных механизмов поступления могут частично компенсировать временное сокращение налоговых доходов бюджета, образовавшееся из-за уменьшения общей налоговой нагрузки.