В США напротив институт государственного антитрестовского регулирования экономикой известен более ста лет. За это время в США сформировалась комплексная система защиты общества от злоупотреблений в области коммерции и торговли, позволяющая государственным агентствам, прокурорам и потенциальным истцам инициировать процессы о нарушении антитрестовских законов и их принудительном исполнении, а в период после второй мировой войны многие индустриальные страны — чаще с американской поддержкой - адаптировали законодательство о регулировании монополий и соглашений, ограничивающих предпринимательскую активность, и начали развивать свою систему прецедентов на основе принятых антимонопольных законов.7
Более того, в 90-х годах XX века в ходе проведения в России коренных социально-экономических и правовых реформ, направленных на демонополизацию государственной экономики и создание политических, организационных, правовых и социальных условий для зарождения и активного развития рыночных отношений, когда остро встал вопрос о формировании национальной правовой системы норм антимонопольного регулирования, именно американские антитрестовские законы имели место в России. Административная и судебная практика применения антитрестовских законов стали основой для создания внутреннего антимонопольного законодательства России. И,несмотря на то, что между утверждением Конгрессом США федерального антитрестовского Акта Шермана, запрещающего ограничивающие торговлю соглашения и монополизацию рынка (1890 год), и ведением в действие первого в современной России антимонопольного закона (1991 год) прошло более ста лет, многие принципы, методы и подходы Закона РСФСР от 22 марта 1991
31
года №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»2 берут свои истоки в американских и антитрестовских актах, в судебной и административной практике их применения. Компаративистское исследование антимонопольного законодательства России и антитрестовского права США следует признать крайне важным , и, несмотря на позитивное движение в познании правовых механизмов защиты конкуренции, проблемы антимонопольного регулирования в России нуждаются в тщательной и интенсивной разработке, так как именно нормы антимонопольного законодательства являются теми правовыми рычагами, разумное применение которых обеспечивает прогрессивное развитие экономики. «Желание большинства стран улучшить промышленную эффективность. По меньшей мере, хорошая причина для изучения антитрестовских законов и форм их реализации». Новизна, особая роль антимонопольного законодательства в рыночной среде, комплексность рассматриваемой темы (антимонопольное законодательство включает в себя нормы различных отраслей права) и ее недостаточная развитость в России на теоретико-правовом уровне - вот причины, побудившие приступить к изучению правовых средств регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, и поддержания честной конкуренции.
'
возможность привлечения к ответственности хозяйствующих субъектов. Однако для Российской Федерации это условие значительно ограничено введением в Закон о конкуренции4 четких количественных критериев субъекта. Наряду с установлением возможности хозяйствующего субъекта оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам российский закон объявляет главным критерием для признания исключительности положения субъекта превышение доли на рынке определенного товара. Практика американских судов отражает, что количественный критерий важен для установления монополии, однако отсутствие его прямого закрепления в законах заставляет правоприменительные и судебные органы оценивать сложившуюся на рынке ситуацию комплексно: учитывать барьеры для выхода на рынок и
32
другие, сопутствующие и характеризующие рынок обстоятельства, а долю участия компании на рынке рассматривать как одно из доказательств, равное по своему значению всем другим.17
Заключение
В работе была осуществлена попытка осветить процесс формирования антитрестовского законодательства в США, дать оценку его основным положениям , выявить основные принципы и особенности современного законодательства в США. Данные вопросы были раскрыты в соответствии с использованной литературой. Особенно важным пунктом является выявление основных принципов антитрестовского законодательства и анализ возможности его применения в России. В результате исследования данной темы получены следующие выводы:
Антитрестовское законодательство в США не включает в себя ряд требований которые детально регулируют данную сферу экономики, а состоит из нескольких положений, целью которых является поддержание конкуренции. Данные положения не ликвидируют тресты как таковые, но ограничивают ущемления партнеров и потребителей вызываемое их деятельностью.
В США монопольное регулирование осуществляется по двум направлениям в инфраструктурных областях - это прямое регулирование тарифов, цен и т.д. в других секторах оно дает возможность регулировать число конкурентов на рынке, воздействовать на рост корпораций и т.д. Антитрестовское законодательство выступает как механизм защиты свободного предпринимательства и фактически ограничивает деятельность корпораций. Эта двойственность предопределяет противоречивость антитрестовской политики.
В силу ряда специфических характеристик, которые свойственны для отечественной экономики применение в России основных положений антитрестовского законодательства США становится реальным лишь в некоторых направлениях, в частности в области регулирования естественных монополий .
Список используемой литературы
Официальные документы
1. Закон РФ «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года № 147-93.
2. Закон РФ « О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 года № 948-1
3. Закон РФ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» от 23 июня 1999 года № 177- ФЗ
4. « Закон о конкуренции» от 28 июня 1999 года № 34- Ст. 3426
Монографии, коллективные работы, сборники научных трудов
5. Жидков О.А. Законодательство о капиталистических монополиях.-М.: Юридическая литература, 2000г. 248 с.
6. Коркунов У. М. Общая теория права,-СПБ.: 1999г. с. 60.
7. Марголит Г. Антимонопольное законодательство в России. - 2005 - №10 с. 3-9.
8. Мозолин В. П. Корпорации, монополии и право в США. -М. : Издательство Московского Университета, 2000г - 175 с.
9. Никитин С. , Глазова Е. , Стиганова М. Государство и проблемы
монополии.2006. - №7. - с. 91-103.
10. Сатина М.А. , Чибриков Г.Г. Оновы экономической теории - М.:Экономика, 2003. - 367 с.
11. Стрекозов В.Т. Теория государства и права-М 2007г. 183-184
12.Тюльпанов А.М. США: государственно-монополистическое регулирование-М. Издательство Университета дружбы народов , 2003г. -175 с.
13. . Хромов А. Экономическая история капиталистических зарубежных стран - М. :Высшая школа , 1999г. - 263 с.
14.Чудаков А.В. Основы американской экономики- М. : Международные отношения , 2002г. -78 с.
Статьи из периодических изданий
15.Афанасьев В. Ограничение конкуренции или поддержка монополистических структур // Независимая газета – 2004г. - 5 марта.
16. Гвоздецкий Н. Право и внешнеэкономические отношения // Законодательство и экономика. – 2007г. - № 19 . с. 41-45.
17. Горн Р. Естественные монополии в России и перспективы их развития //Вопросы экономики. – 2000г. - №10 с. 80-87.
18. Гудков В. Попытка федеральных властей контролировать монополии // Вопросы экономики. -2005г. № 3 с. 152 -155.
19. Евстигнеев А. Управляемость экономикой //МО и МЭ – 2003г № 5 - с. 5
20. Костиков В. Проблемы демонополизации экономики // Общество и экономика. – 1999г. - № 9/10 с. 3-18.
21. Котюк Г. Монополизированная экономика // Независимая газета - 2002г. - 1 февраля.
22. Степанов Д. Отечественные монополии их регулирование // Экономика и жизнь - 2001. - № 6 . - с. 44-48.
23. Ходов Л. Экономические интересы // РЭЖ – 2004г. - № 1 - с. 98-102.
Литература на иностранных языках
24. A.D.Neale. D.G.Goyder. The Antitrust Laws of the USA. A Study of Competition Enforced by Law, - Cambridge.: Cambridge University Press, 2000. - P.2.
Интернет-ресурсы
25. www.trest14perm.ru